第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选必一第2课 ——西方国家古代和近代政治制度的演变 西方民主的源流与演进 【课标】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 1 时空坐标 公元前6世纪 公元前509 公元前27 中古欧洲(5—15世纪) 1689 1787 1792(年) 雅典民主 政治建立 斯巴达寡头政治 罗马共和国 罗马君 主政治 法国等级 君主制 英国议会 君主制 《权利 法案》 美国联 邦制 法国共 和制 西方资本主义政治制度 古希腊罗马政治制度 中古西欧封建制度 PART 01 古希腊罗马政治制度 类型 各自特点 相同点 公民大会拥有最高的权力 贵族议会掌权，公民权较少 少数贵族掌权，公民权较少 君主个人掌权，公民权很少 非法取得，公民有一定的权力 贵族制 民主制 君主制 寡头制 僭主制 城邦公民或多或少 享有政治权利 一、古希腊罗马的政治制度 （1）时间：公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。 （2）特点：城邦的公民直接参与国家管理，小国寡民，各邦长期独立自治 1、城邦国家的形成 机构 产生方式或资格 主要职责 性质或地位 公民 大会 议事会 官员 公民法庭 全体成年男性公民组成 从公民中抽签产生 由选举产生，大多一年一任 抽签产生 决定国家法律和政策 国家的最高权力机关 主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 公民大会的附属机构 在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判 审理大小案件（陪审员达6000人） 各机构的成员 日常司法机关 2、古代雅典的民主政治 一、古希腊罗马的政治制度 议事会除了节日（75天）和不吉利（15天）的日子不开会，其他日子都要开会。一年大约260次会议。 农业生产 专制主义中央集权制 商业贸易 民主政治 海洋文明 大河文明 社会稳定安土重迁 自由流动 公平交易 雅典民主制产生的条件： ①（地理） ②（经济） ③（政治） ④（文化） ⑤（其他） 雅典民主制产生的条件： ①（地理）多山多岛的地理环境; ②（经济）工商业和海外贸易发达; ③（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制; ④（文化）人文主义思想的盛行; ⑤（其他）仁人志士的努力。 一、古希腊罗马的政治制度 雅典民主政治的评价： （1）积极：为近现代西方政治制度奠定了最初的基础 （2）局限性： ①成年男性公民的民主，妇女、外邦人和奴隶没有民主权，民主范围十分有限。 ②奴隶制度之上的民主 ③抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用 雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。 ——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》 人民主权；轮番而治；直接民主；法律至上；公民意识 特点 一、古希腊罗马的政治制度 机构 产生方式 或资格 主要职责 公民 大会 国王 长老会议 监察官 寡头政治是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。 全体公民参加 名义上是国家的最高权力机关 世袭 垄断军事统帅权力 议员仅30人，且终身任职 从全体公民中选举产生 拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用 3、斯巴达的寡头政治 实际最高权力机关 一、古希腊罗马的政治制度 8 国家机构 主要 机构 权力 政治体制 政治制度 特征 执政官等高级官员、元老院和公民大会 ①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。 ②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。 ③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。 ④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。 共和政体 具有浓厚的寡头政治特征 4、罗马共和国 一、古希腊罗马的政治制度 政体建立 主要机构权力 政治体制 政治制度特征 古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。 公元前1世纪末，屋大维建立元首制 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具 君主政治——元首制 君主集权，实行独裁统治 5、罗马帝国 一、古希腊罗马的政治制度 10 PART 02 中古西欧的封建制度 （1）以封君封臣为基本特征 （2）王权和基督教长期并立，教权高于王权。 ①以封土为纽带，形成独立王国 ②等级森严，依次主臣关系 ③双向契约（相互权力义务） ④只对直接领主负责 2、中世纪后期新变化（11世纪——15世纪） （1）生产力发展，城市兴起，取得自治权。 （2）王权逐步加强，国家走向统一。 （3）教会控制加强 1、中古西欧国家制度的特征： 国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。 二、中古西欧的封建制度 农民 小封建主 大封建主 帝王 给予土地和保护 给予土地和保护 提供农耕土地 效忠和提供军队 效忠和服兵役 服劳役和耕种 卡诺莎之行 3、中古西欧封建国家的代表 (1)法国： 等级君主制 三级会议的召开，标志着法国进入等级 君主制阶段。有利于进一步强化王权。 背景： 结果： 意义： 法国国王腓力四世与教皇对抗。 三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。 发展：16至17世纪初，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，导致了法国大革命。 王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层在一定程度上分享权力。 3、中古西欧封建国家的代表 (2)英国：议会制度 ①限制王权——《大宪章》的签订 影响：a.保障了贵族利益； b.限制了王权，确立了“王在法下”的传统。 ②议会权力加强： 13世纪中后期，英国议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。（确立了“王在议会”的历史传统） ③特点： a.国王通过议会为自己的政策寻求支持； b.议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。 1215年约翰签署《大宪章》 材料一：《大宪章》第39、41条：（见《学思之窗》） 材料二：在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。 —— 恩格斯 《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？《大宪章》有何影响？ 体现：限制国王的司法权和随意征税的权利。 影响： 积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。 局限：是主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配，未改变农民的地位。不久即被约翰王撕毁，失去效力。 1265年会议 教俗贵族、骑士、市民出席会议，等级会议被保留 1295年 “模范议会” 骑士和市民出席会议得到普遍认可，此后议会都以该年议会为榜样，议会权利逐渐加强。 1343年 “两院制议会 议会逐渐形成上下两院，成为中古英国的重要机关。 议会权力加强的表现： 上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权 下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权 七大选帝侯 (3)德意志：神圣罗马帝国 神圣罗马帝国国徽 开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。 形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。 确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。 终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。 3、中古西欧封建国家的代表 PART 03 近代资本主义政治制度 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础，实质是资本剥削雇佣劳动的制度。 2、确立条件： 3、确立方式： ②资产阶级思想传播 1、含义： ①资本主义经济发展；资产阶级力量壮大 1）君主立宪制： 2）共和制： 英国、德国、日本、俄国 ③以法律的形式确立 美国、法国 4、主要政体 革命或改革 （一）概况 （二）英国——君主立宪制 史料1：1688年，有一群英国社会贵族精英说：“改变晚宴(规则)的时候到了，坐在桌前的人们该被换掉了，但不是通过流血的方式。” 史料2：新国王是由议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位。这就把近100年来困扰英国不休的主权问题解决了：既然议会创造了国王，主权当然在议会。 ——钱乘旦、许洁明《英国通史》 (1)方式：以相对和平的方式，即“光荣革命”。 (2)意义： ①推翻君主专制，资产阶级和新贵族重新掌握政权，标志着英国资产阶级革命的完成。 ②为君主立宪制的建立奠定基础 ③为英国资本主义政治、经济的发展开辟了道路。 1、光荣革命（奠基） ★问题探究1：他们通过什么方式换掉了坐在桌前的人们？这一事件有什么意义？ 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 史料：该法案扩大了国会的权力,限制了王权,确立了英国君主立宪政体的一些宪法性原则。主要内容为:国王未经国会同意不得废止法律或停止法律之实施;不得征收金钱;不得征募或维持常备军;臣民有向国王请愿的权利;议员在国会内有演说、辩论或议事的自由;不得对臣民采用残酷的刑罚;不得设立审理宗教事务的钦差法庭等。 ——刘家兴等《北京大学法学百科全书》 ★问题探究2： 《权利法案》限制了国王哪些权力？有何意义？ 2、1689年《权利法案》（确立） （二）英国——君主立宪制 意义： ①确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则。 ②君主权力由法律赋予，受法律制约，标志英国君主立宪建立。 限制了国王的立法权、征税权、军权、司法权 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 3、内阁制度形成（完善） （1）形成过程： ①“光荣革命”前，国王的最高咨询机构——枢密院。②“光荣革命”后，威廉三世时内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关 。③汉若威王朝时期，国王不出席内阁会议成为惯例。④1721年，下院多数党领袖沃波尔成为首相，开创多数党领袖任首相并组阁先例。⑤18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。 （2）权利职责： ①首相与内阁全体成员集体负责，名义上对国王负责，实际上对议会负责。 ②内阁掌握国家的行政大权，又能通过议会掌握立法权。 ③若议会通过了对政府不信任案，内阁就要下台，或者首相解散议会，重新选举 特别提醒： 不能认为《权利法案》颁布后国王就处于“统而不治”的地位。《权利法案》只是剥夺了国王的立法权、财权及军权，国王仍掌握行政权，只是国家权力中心由国王转移到议会手中。 后来，随着内阁责任制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，英王才真正处于“统而不治”的地位，成为国家的象征。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 4、1832年议会改革（发展） 史料　1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2 000至4 000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市…1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权。 ——程汉大《英国政治制度史》 （1）问题： （2）原因： （3）影响： 选区调整；妇女获得选举权 工业革命深入发展，工业资产阶级要求获得更多的政治权力。 ① 1832年议会改革，提高了工业资产阶级在议会中的地位；促进资本主义经济发展 ② 妇女获得选举权，英国民主制度不断发展、完善。 ★问题探究3：史料主要反映了什么问题，造成问题的原因什么，有何影响？ 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 首相 议会下院 内阁（政府） 下院大选中获胜的多数党领袖 对议会负责 提出名单组成责任制内阁 内阁与首相在政治上共进退 对议会集体负责 监督内阁 国家元首 统而不治 形式任命 5、基本特点 ①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。 ②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。 ③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 （三）美国1787年宪法——联邦制共和制 1、内容 （1）联邦制 ①联邦政府：拥有最高 权力 ②各州：拥有一定的自 治权 （2）三权分立原则 总统 行政权 联邦法院 司法权 国会 立法权 否决国会立法 弹劾总统 任命联邦法官 宣布总统违宪 宣布国会立法违宪 参议院批准大法官的任命 制约与平衡 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 2、评价 ①意义（积极） 留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。 各州权利过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。 ①此后，美国国会陆续以宪法修正案的形式，不断完善1787年宪法； ②1865年，美国废除奴隶制； ③历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来 是近代世界第一部资产阶级成文宪法；使美国成为一个联邦制的总统制共和国；促进美国社会经济的发展。 ② 局限性 3、美国民主政治的完善 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 26 （四）法国——共和制 1、艰难历程 2、确立——1875年宪法 经历了共和制和君主制的多次反复，最后确立了共和制度。 ★史料实证：从材料可以得出法国共和制的那些信息？ ①立法权和行政权分属总统和议会，体现分权制衡的民主特色。 ②总统权力较大，说明保皇派实力强大。 ③民主共和的确立是保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物。 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 比较点 英国 美国 法国 政体 国家元首及其产生 政府首脑及其产生 行政权归属于 立法权归属于 特点 相同点 君主立宪制 民主共和制 总统、选举 总统、选举 首相 议会产生 总统 选民选举 总统 议会选举 国王、世袭 首相、内阁 总统 总统、内阁 国会 (参众两院) 国会 (参众两院) 议会 (上下两院) 责任内阁制为核心 三权分立互相制衡 总统制与议会制的混合 1.实行不同程度的代议制； 2.实行分权制衡原则； 3.实行政党政治； 三、西方资本主义政治制度的产生与发展 知识结构 29 $