9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

新课导入 同学们，这份沉甸甸的政府工作报告是谁做的？向谁报告？ 为什么政府要向人大报告工作？ “十四五”亮眼成绩单： 经济总量从103万亿元增长到140万亿元以上 五年城镇新增就业累计超过6000万人 人均预期寿命超过79岁、五年提高1.3岁 第九课 国家行政机关 八年级下册道德与法治 第四单元 走进国家机构 9.1 国家行政机关的 性质和职权 1. 政治认同：通过了解政府工作报告和国务院常务会议部署，认同我国行政机关是权力机关的执行机关，是为人民服务的政府，增强对中国特色社会主义政治制度的认同。 2.法治观念：理解行政机关必须依法行政，行政机关的职权来自宪法和法律，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。 3.责任意识：认识行政机关与人民群众的密切关系，理解政府工作的出发点和落脚点是人民利益，增强对政府工作的理解和支持。 核心素养目标 3 学习目标 1、国家行政机关的含义、组成？ 2、国家行政机关与国家权力机关的关系？ 3、行政机关的组成与各部门的关系？ 4、我国行政机关的工作内容？ 5、国家行政机关与人民的关系？ 4 你觉得你的人生最重要的几件事是什么？这些事情与哪个国家机关有关？ 呱呱坠地 呀呀呀，上学啦 呜呜呜，买房啦 耶耶耶，结婚啦 哈哈哈，买车啦 呃呃呃，生病啦 派出所 教育部 民政局 车管所 啊啊啊，社会人 社保局 人 生 大 事 启 示 录 工商局 房管部门 活动一：生活观察 情景一： 情景三： 思考：1、在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？你还知道哪些部门? 2、这些部门属于国家什么机关? 公安机关交通管理部门‌（即车管所） 市场监督管理局‌ 国家知识产权局 国家行政机关 教育局、税务局、人力资源社会保障局等。 材料一：生活中情景 活动一：生活观察 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 （1）行政机关的含义： 公安部门 税务部门 市场监管部门 活动二：探究与分享 材料一：2026年3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告；“各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。” 思考：1、国务院总理李强为什么要向全国人大作政府工作报告? 2、国务院是什么样的机关? 国务院由全国人民代表大会选举产生，要对全国人大负责，受全国人大监督。全国人大是最高权力机关，在国家机关体系中居于最高地位。 国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是我国最高行政机关。 探究新知 全国人民代表大会通过《中华人民共和国环境保护法》后，国务院依据该法律制定《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等具体实施方案，组织各级政府部门开展环境执法检查、污染治理项目推进等工作，确保法律规定的环保要求在全国范围内得到落实。 在十四届全国人大二次会议上，全国人大通过关于批准2023年国民经济和社会发展计划及预算的决议。国务院随后编制并执行具体的财政预算方案，安排资金用于基础设施建设、教育医疗投入、社会保障等民生领域，推动计划目标的实现，并向全国人大报告执行情况。 结合以上材料说说，行政机关与权力机关有何关系？ ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 12345，这是一个简单易记的电话号码，人人可以拨打； 这又不是一个普通的号码，它是一座连心桥，一头连着政府， 一头连着群众，让民意更畅通，让民声到达该去的地方， 让民忧得以排解。 12345政府服务热线始终秉承全心全意为人民服务的宗旨，对群众反映的每一份诉求都认真对待、及时回复、耐心回访，确保“事事有回音，件件有落实”。依托这一条热线形成的一个高效便捷的为民服务平台，架起了人民政府贴近群众、服务群众的桥梁。 活动探究四：人民至上——行政机关与人民的关系 上述材料表明，人民政府和人民之间有什么关系？ 宪法第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。” 权力来源：行政机关的权力来自人民（通过人大授权） 服务对象：行政机关的工作目标是满足人民需求 1.国家行政机关的性质（P78-P79） ①行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 ②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ③人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 【老师说明】这一笔记依据官方教参编写，后两点可根据自己的理解调整。 材料二：2026年1月27日上午，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在山东会堂隆重开幕。山东省人民政府省长周乃翔代表省人民政府向大会作政府工作报告。 活动二：探究与分享 思考：3、山东省人民政府是什么样的机关? 4、结合材料一、材料二，说说我国行政机关和权力机关的关系？ 山东省人民政府是山东省国家权力机关的执行机关，是山东省国家行政机关。 2.国家行政机关与国家权力机关的关系（P78） ①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 具体组成 活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权 思考：结合图片内容，我们可以看出我国政府的组织结构是怎样的？ 3.我国行政机关的具体组成（P78/P77蓝字） 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 （1）国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 （2）地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 探究新知 结合这份“政府工作报告”说说人民政府的职权有哪些？ 新闻材料：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋回答记者提问： 贺荣（司法部）：加强重点领域、新兴领域立法；规范涉企行政执法 关志鸥（自然资源部）：守住耕地、生态保护、城镇开发三条红线；创新资源配置 黄润秋（生态环境部）：“十四五”PM2.5浓度下降20%；“十五五”坚持源头治理 小组讨论： 部长们为什么要在“部长通道”回应记者提问？ 部长们的回答说明了行政机关的哪些职权？ 活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权 行政立法权、行政执法监督权 自然资源管理权 生态环境管理权 “部长通道”是行政机关主动回应社会关切、接受人民监督的重要平台，体现了行政机关“对人民负责、受人民监督”的原则。 4.行政机关的职权（P79） 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 中央 →国务院 部（卫生部、教育部......） 委（发改委） 地方 →省：厅（教育厅、公安厅......） →市、县：局（教育局、公安局......） 县级以上设若干工作部门： 我国县级以上各级政府工作部门 发展和改革委员会 民政部门 教育部门 财政部门 科技部门 劳动和社会保障部门 国土资源和房产管理部门 ①含义： "中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。" 中华人民共和国宪法第二条 以上材料体现了政府和人民之间怎么的关系？ 0vv ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 探究新知 从出生到养老!2026政府工作报告，藏着一生的幸福路线图! 思考：这份“政府民生报告”体现了政府和人民之间怎么的关系？ 行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 5.★行政机关与人民的关系（P79） ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 启思导行 2026年大部分居民身份证将要到期，如何申领新的居民身份证呢? ①准备材料：居民戶口簿、居民身份证中领登记表。 ②审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。 ③办理身份证:采集指纹。 ④领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。 国家行政机关的性质和职权 1.国家行政机关的含义、组成 2.行政机关与权力机关的关系 3.我国行政机关的组织体系 4.我国行政机关的工作内容 5.国家行政机关与人民的关系 6.如何申领居民身份证 课堂小练 1．关于我国行政机关的性质与定义，下列法理表述完全符合教材原文的是（ ） A．行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关 B．行政机关是我国的最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力 C．行政机关是我国的根本政治制度，是保障人民当家作主的根本途径 D．行政机关是依照法律规定独立行使审判权的国家司法机关 【详解】本题考查行政机关的含义。 A：依据教材原文，行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，故A说法正确； B：我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，不是行政机关，故B说法错误； C：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，属于制度范畴，而非国家机关，故C说法错误； D：依照法律独立行使审判权的国家司法机关是人民法院，不是行政机关，故D说法错误； 故本题选A。 A 2．在我国国家机构体系中，国务院具有至关重要的地位。下列关于中华人民共和国国务院的表述，正确的是（ ） A．它是地方各级国家权力机关的执行机关 B．它是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 C．它是行使国家监察职能的专责机关 D．它负责批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 【详解】本题考查国务院的性质和地位。 B：依据教材原文，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，故B说法正确； A：地方各级人民政府才是地方各级国家权力机关的执行机关，故A说法错误； C：行使国家监察职能的专责机关是各级监察委员会，故C说法错误； D：批准和废除同外国缔结的条约和重要协定是全国人大常委会（或国家主席依法公布）的职权，故D说法错误； 故本题选B。 B 课堂小练 3．关于我国行政机关的性质与定义，下列法理表述完全符合教材原文的是（ ） A．行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关 B．行政机关是我国的最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力 C．行政机关是我国的根本政治制度，是保障人民当家作主的根本途径 D．行政机关是依照法律规定独立行使审判权的国家司法机关 A 随堂练习 4．在我国国家机构体系中，国务院具有至关重要的地位。下列关于中华人民共和国国务院的表述，正确的是（ ） A．它是地方各级国家权力机关的执行机关 B．它是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关 C．它是行使国家监察职能的专责机关 D．它负责批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 B 随堂练习 5．八年级（1）班学生就我国各级人民政府之间的关系开展讨论。下列观点中完全正确的是（ ） A．乡镇人民政府负责统一领导全国各级地方人民政府 B．我们县人民政府要接受国务院领导 C．各级人民政府之间是相互独立、互不干涉的关系 D．生命是独特的、不可逆的，我们要敬畏生命 B 随堂练习 6. 2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。3月13日，李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，将政府工作报告确定的重点任务分解到各部门、各单位。这体现了（ ） ① 国务院是最高国家权力机关的执行机关 ② 国务院对全国人大负责并报告工作 ③ 国务院是全国人大的下属机构，完全服从人大领导 ④ 行政机关负责执行权力机关的决定 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国务院由全国人大产生、对人大负责，但不是“下属机构”，行政机关依法独立行使职权。 7．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣表示“加强重点领域、新兴领域立法”，自然资源部部长关志鸥表示“守住三条红线”，生态环境部部长黄润秋表示“坚持源头治理”。部长们在“部长通道”回应社会关切，说明（ ） ① 行政机关要主动回应社会关切，接受人民监督 ② 行政机关的职权涉及经济社会发展的方方面面 ③ 部长们可以独立决定国家重大立法事项 ④ 行政机关必须坚持对人民负责的原则 A. ①②③ B. ①②④ C . ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国家立法权属于全国人大及其常委会，部长不能“独立决定”立法事项，他们参与的是行政立法和立法建议工作。 8．根据《中华人民共和国宪法》第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这表明国务院（ ） ① 是全国人大的执行机关，负责执行全国人大及其常委会的决定 ② 是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作 ③ 享有独立于全国人大的最高决策权 ④ 由全国人大产生，对全国人大负责 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国务院行使行政权，但重大决策须依法进行，全国人大拥有最高决定权，国务院不能“独立于全国人大”行使最高决策权。 9．四川宜宾市推进乡镇（街道）行政规范性文件备案审查，对镇政府出台的《高标准农田工程设施建后运行管护制度》中“积极探索业主向村集体缴纳设施使用费”的条款进行审查，认为缺乏上位法依据，镇政府主动纠错修改。这一事例说明（ ） ① 行政机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ② 行政机关可以随意制定规范性文件，不受约束 ③ 备案审查是人大监督政府依法行政的重要制度 ④ 行政机关行使职权必须依法进行 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 C 错误：行政机关制定规范性文件必须依法进行，不能“随意制定”。 $