9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计 教学环节 教学活动 设计意图 课题信息 课题名称：9.1 国家行政机关的性质和职权 学段：初中 年级：八年级 课型：新授课 课时：1课时（40分钟） 明确本课在教材中的定位，聚焦宪法核心内容，帮助学生理解国家机构运行。 教材分析 本课是统编版《道德与法治》八年级下册第六课“我国国家机构”的第一框。本单元围绕“人民当家作主”展开，核心问题是“国家权力如何行使”。本框承接上一课“国家权力机关”，具体阐述国家行政机关的性质、组成和职权，是理解政府与人民关系、依法行政的关键。教学目标在于引导学生认识行政机关是权力机关的执行机关，了解其职权范围，初步树立法治政府观念。 基于新教材“宪法专册”的定位，本课旨在帮助学生从宪法视角理解国家机构，为后续学习“依法行政”和“法治政府”奠定基础。 学情分析 已有知识基础：学生已学习宪法基本原则、国家权力机关（人民代表大会）的相关知识，对“权力机关”有初步认知。生活中对“政府”、“公安局”、“教育局”等行政机关有感性认识，但缺乏系统、理性的法律认知。 兴趣点：学生对“政府如何管理社会”、“政府与我们生活的关系”等贴近生活的话题感兴趣，尤其是涉及自身权益（如教育、安全）的案例。 学习能力：八年级学生具备一定的抽象思维能力和合作探究能力，但分析复杂政治概念（如“执行机关”）仍有困难，需要借助具体案例和情境来理解。 基于学情，教学设计需从生活经验切入，通过案例分析和情境模拟，将抽象的法律概念具象化，降低学习难度，激发探究兴趣。 教学目标 1. 政治认同：认同我国政府是人民的政府，理解政府依法行政的必要性，增强对国家治理体系的制度自信。 2. 法治观念：明确国家行政机关的性质（权力机关的执行机关）和主要职权（行政权），树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识。 3. 责任意识：初步形成对政府行为的监督意识，懂得公民应依法参与政治生活，积极行使监督权。 4. 科学精神：能够运用辩证思维分析政府权力与责任的关系，理解政府职能的有限性，避免“万能政府”的误区。 5. 公共参与：通过模拟“政府回应民意”等活动，体验公民参与公共事务的途径，提升社会责任感。 依据新课标核心素养要求，从认知、情感、行为三个维度设定目标，突出法治观念和责任意识的培养。 教学重难点 教学重点：国家行政机关的性质（是国家权力机关的执行机关）及其主要职权。 教学难点：理解行政机关与权力机关的关系（产生、负责、受监督）；区分行政机关的不同层级和职权范围。 重点在于核心概念的掌握，难点在于理解权力机关与行政机关之间的宪法关系，以及政府职权的边界。 教学方法与准备 教学方法：案例教学法、情境探究法、小组合作学习法、讲授法。 教学准备： 1. 教师准备：制作多媒体课件（PPT），包含宪法条文截图、政府工作报告片段、相关新闻案例（如“政务服务中心办事流程”、“某地政府回应民生诉求”等视频或图文资料）、板书设计模板。 2. 学生准备：预习教材P81-84，思考“我们身边有哪些政府部门？它们主要做什么？” 多种教学方法结合，以学生为主体，教师为主导，通过真实情境和任务驱动，促进知识内化。 Step 1：导入新课（3分钟） 活动名称：生活大搜索——身边的“政府” 教学活动： 1. 教师展示一组图片：公安局、教育局、市场监督管理局、政务服务中心办事大厅等。 2. 提问：“这些单位你熟悉吗？它们有一个共同的名字叫什么？它们和我们普通人的生活有什么关系？” 3. 学生自由发言，教师引导归纳：这些都属于“国家行政机关”，俗称“政府”。 4. 引出课题：今天我们就来学习“国家行政机关的性质和职权”。 从学生熟悉的生活场景切入，激发兴趣，建立“政府”与“生活”的直观联系，自然过渡到新课学习。 Step 2：初识行政机关——性质探究（8分钟） 活动名称：宪法寻踪——行政机关的“身份” 教学活动： 1. 阅读与思考：学生阅读教材P81“运用你的经验”及宪法相关条文（PPT展示宪法第85条、第105条）。 2. 核心问题： - 问题1：国家行政机关与权力机关（人民代表大会）是什么关系？（提示：产生、负责、受监督） - 问题2：为什么说行政机关是“权力机关的执行机关”？ 3. 小组讨论：前后桌4人一组，结合教材和宪法条文，讨论上述问题，并尝试用一句话概括行政机关的性质。 4. 师生归纳： - 性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律、决议和决定。 - 关系：由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（板书核心关系图） 5. 举例说明：全国人大通过《义务教育法》，国务院（中央行政机关）及地方各级政府就要负责执行，如制定实施细则、拨付经费、建设学校等。 通过宪法原文阅读和小组探究，培养学生提取信息、分析问题的能力，深刻理解行政机关的宪法地位和性质，突破教学重点。 Step 3：走进行政机关——职权梳理（12分钟） 活动名称：政府“职权清单”大揭秘 教学活动： 1. 情境创设：展示“某市政务服务中心”的部门分布图（或模拟场景），包括：教育局、公安局、民政局、市场监督管理局、人社局等窗口。 2. 任务驱动： - 任务1（基础）：请根据教材P82-84，将上述部门与其主要职权连线。（如：教育局——管理教育事业；公安局——维护社会治安；市场监督管理局——监管市场秩序） - 任务2（提升）：播放一段“某地政府回应老旧小区加装电梯诉求”的新闻视频。提问：“在这一事件中，政府行使了哪些职权？体现了什么原则？”（引导学生分析：政府行使了社会管理、公共服务等职权，体现了“对人民负责”和“依法行政”原则） 3. 归纳总结： - 行政机关的职权包括：行政管理权、公共服务权、经济调节权、市场监管权、社会管理权等。 - 层级：中央行政机关（国务院）和地方行政机关（省、市、县、乡级政府）。 - 原则：法定职责必须为，法无授权不可为。 通过情境模拟和案例分析，将抽象的职权具体化、生活化，帮助学生理解政府职权的多样性和边界，突破教学难点。 Step 4：辨析行政机关——权力与责任（8分钟） 活动名称：法治小剧场——“该谁管？” 教学活动： 1. 情境呈现：教师出示三个生活场景： - 场景A：小区楼下餐馆油烟扰民，居民投诉。 - 场景B：发现有人偷盗共享单车，并破坏。 - 场景C：想开一家网店，需要办理营业执照。 2. 角色扮演与讨论： - 学生分组，每组选择一个场景，讨论： a. 这件事应该由哪个政府部门负责？（如：A-环保局/城管；B-公安局；C-市场监督管理局） b. 如果政府部门不作为，公民可以怎么办？（引导：监督权、举报、行政诉讼等） 3. 观点碰撞： - 提问：“政府是不是万能的？所有事情都能管吗？”（引导学生理解政府职能的有限性，以及公民、市场、社会的作用） - 教师总结：政府要“有所为，有所不为”，既要积极履职，又不能越权。 通过角色扮演和辨析，深化学生对政府职权边界的理解，培养法治思维和公民监督意识，落实“法治观念”和“公共参与”素养。 Step 5：拓展延伸——建设法治政府（5分钟） 活动名称：新闻链接——法治政府进行时 教学活动： 1. 展示材料：PPT展示2025年某省政府工作报告中的一段话：“持续深化‘放管服’改革，优化营商环境，全面推行政府权责清单制度，让权力在阳光下运行。” 2. 思考与交流： - 问题1：“放管服”改革体现了政府怎样的理念？（简政放权、优化服务） - 问题2：“权责清单制度”有什么意义？（明确权力边界，防止滥用，便于监督） 3. 教师点拨：建设法治政府，就是要让政府依法行政，做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。这与我们学习的宪法原则一脉相承。 联系时政热点，将课堂知识延伸到现实政治生活，增强学生的时代感和政治认同，提升学习的深度和广度。 Step 6：课堂小结与巩固（3分钟） 活动名称：思维导图——知识梳理 教学活动： 1. 师生共建：教师引导，学生口头回答，共同构建本课知识框架（板书或PPT展示思维导图）。 - 中心：国家行政机关 - 分支1：性质——权力机关的执行机关 - 分支2：组成——中央（国务院）和地方各级政府 - 分支3：职权——行政权（管理、服务、监督等） - 分支4：原则——依法行政（法定职责必须为，法无授权不可为） 2. 当堂检测：完成一道选择题（PPT展示），检验学生对核心概念的掌握情况。 通过思维导图帮助学生构建知识体系，实现知识结构化；当堂检测及时反馈学习效果，查漏补缺。 Step 7：布置作业（1分钟） 活动名称：课后实践——我眼中的“政府” 教学活动： 1. 基础作业：完成教材P84“拓展空间”的思考题，写一段200字左右的短文，谈谈你对“政府权力”的认识。 2. 拓展作业（选做）：利用周末，观察或采访你所在社区（村）的居民，了解他们最近向政府反映过什么问题，政府是如何解决的。形成一份简单的“民情观察记录”。 分层作业设计，基础作业巩固知识，拓展作业引导学生关注社会、参与实践，培养社会责任感。 板书设计 核心关键词： 1. 性质：执行机关（产生、负责、受监督） 2. 组成：中央（国务院） + 地方（省、市、县、乡） 3. 职权：行政权（管理、服务、监督、调节） 4. 原则：依法行政（法定职责必须为，法无授权不可为） 核心关系图： 人民 → 选举 → 人民代表大会（权力机关） → 产生、监督 → 人民政府（行政机关） → 执行法律、管理社会 → 服务人民 板书设计简洁明了，突出知识主干和逻辑关系，便于学生记录和复习。 教学反思 优点： 1. 案例贴近生活，情境创设有效，学生参与度高，能较好地将抽象概念具体化。 2. 注重宪法原文阅读和小组探究，培养了学生的法治思维和合作能力。 3. 通过“法治小剧场”等活动，突破了“职权边界”这一难点，学生理解较深入。 不足与改进： 1. 时间把控上，Step 3的“职权梳理”环节可能因学生讨论深入而超时，需提前预设好讨论时间，并准备备用案例。 2. 部分学生对“中央与地方行政机关的关系”理解仍有模糊，可在后续“国家机构”复习课中，通过对比表格进行强化。 3. 拓展作业的完成度可能参差不齐，下次可考虑在课堂上预留5分钟进行小组分享，以激励学生参与。 通过反思，总结成功经验，发现改进空间，为后续教学优化提供依据，促进教师专业成长。 学科网（北京）股份有限公司 $