第23课 和平发展合作共赢的历史潮流（教材深挖）讲义--2025-2026学年高一下学期统编版必修中外历史纲要下

第23课 和平发展合作共赢的历史潮流（教材深挖） 一、时代潮流的辩证审视：历史大势与结构性困境并存 教材指出，“和平、发展、合作、共赢成为不可阻挡的时代潮流”。这一判断在2025至2026年的国际实践中既得到了充分印证，也面临着前所未有的严峻挑战。准确把握这一时代主题，需要辩证看待历史大势与当下困境之间的张力。 时代潮流的延续与强化 2025年9月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上发表重要讲话，深刻概括了当今时代的根本特征：“80年前，两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球治理掀开新的一页。80年后，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口。”这段精辟论述揭示了认识当今时代的基本方法论——既要坚定历史信心，又要直面现实挑战。 从时代潮流的积极面来看，和平发展的共识依然深入人心。中国现代国际关系研究院2026年初发布的年度战略报告指出，尽管世界变乱交织，但“和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变”，“强化战略自主、对冲对美依赖成为众多国家和地区的普遍选择”。2025年国际秩序迎来深刻转折，但“全球南方国家加大团结力度”，“中国坚定践行多边主义，坚定捍卫二战胜利果实与联合国宪章精神”。与此同时，世界经济也展现出新的韧性。“世界经济在惊涛骇浪中颠簸前行，既凸显脆弱性，又彰显韧性和稳定性”。这表明，时代潮流不是抽象的理想化判断，而是由全球南方群体性崛起、多边主义共识广泛凝聚、新兴经济体持续增长等具体历史力量共同支撑的客观趋势。 和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字的持续恶化 然而，和平与发展的时代主题远未得到稳固的保障。习近平总书记明确指出，“当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减”。这四大赤字的持续恶化，构成了当今世界面临的最深层次的挑战。 中国国际问题研究院2026年4月发布的《全球安全形势报告（2025）》提供了更为具体的量化证据。报告指出，“全球安全形势日趋紧张，和平赤字、安全赤字不断扩大；国际力量对比持续深刻调整，各方对世界和平与正义的贡献呈分化趋势；各地缘政治板块安全挑战多发易发”。全球安全形势愈发紧张，“地缘政治冲突多点爆发、此起彼伏；全球军费再创新高”。这些数据直接印证了一个令人不安的趋势：在和平与发展被确认为时代主题近半个世纪后，安全领域的结构性矛盾不但没有缓解，反而在多个维度上持续恶化，“和平赤字不断扩大，国际冲突与地区动荡明显加剧”。 在更宏观的国际秩序层面，单边主义和霸权政治的冲击同样令人忧虑。“在霸权主义、强权政治、单边主义、‘冷战思维’等逆流涌动下，经济全球化遭遇重大挫折，和平与发展的时代主题受到严峻挑战”。不过，“国际社会命运与共的大趋势没有变。离开了国际和地区和平的安全注定不会持久”。这一判断揭示了一个深刻的辩证逻辑：时代主题遭遇的挑战恰恰来自逆时代潮流而动的行为体，但正是这些挑战从反面证明了和平发展合作共赢的历史必然性——违背这一潮流的行为从长远来看注定失败。 二、“四大倡议”的战略引领：中国方案的体系化建构 面对世界百年变局加速演进、和平赤字与发展赤字有增无减的严峻现实，中国以主动的历史担当提出了一系列全球性倡议。2025至2026年间，这些倡议完成了从分散提出到体系化建构的历史性跃升，成为新时代中国为完善全球治理贡献的最具标识性的公共产品。 从三大倡议到四大倡议：一个完整理念体系的形成 2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议；2022年4月，提出全球安全倡议；2023年3月，提出全球文明倡议；2025年9月，在上合组织天津峰会上郑重提出全球治理倡议。至此，“四大倡议”作为一个完整的理念体系正式成型。2026年4月，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议》。文章强调，“提出构建人类命运共同体和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，就是为了破解上述赤字，推动建设一个更加美好的世界，为各国人民创造更加美好的生活”。 四大倡议之间存在着清晰的内在逻辑关系。正如相关研究深刻指出的，“构建人类命运共同体着眼价值追求问题，解决总目标和大方向问题；全球治理倡议则着眼具体领域的思路和方法，解决实践方案和实施举措问题”。具体而言，全球发展倡议聚焦发展赤字的破解，倡导普惠包容的经济全球化，强调“发展是实现人民幸福的关键”；全球安全倡议聚焦安全赤字的弥合，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，强调“人类是不可分割的安全共同体”；全球文明倡议聚焦文明赤字的消解，倡导尊重世界文明多样性，促进各国人民相知相亲；全球治理倡议则是在上述三大倡议的基础上，从制度构建层面提供系统性解决方案，以主权平等、国际法治、多边主义、以人为本、行动导向五大原则为核心理念。 全球治理倡议：填补制度性空白的系统方案 全球治理倡议是四大倡议中最具制度建构意义的重大成果。习近平总书记在倡议中提出五点核心主张：奉行主权平等——坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益；遵守国际法治——全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人；践行多边主义——坚持共商共建共享的全球治理观；倡导以人为本——改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果；注重行动导向——坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动。 倡议一经提出，迅速转化为国际共识和机制化成果。中共中央政治局委员、外交部长王毅在2025年国际形势与中国外交研讨会上明确指出，中国特色大国外交未来的重要使命之一便是“为改革完善全球治理作出更突出贡献”，其具体的实践路径集中体现为“积极弥补‘治理赤字’、填补‘治理盲区’、拓展‘治理疆域’”。弥补赤字旨在修复现行体系的失灵与不公，填补盲区着力应对新兴领域的规则真空，拓展疆域则代表着推动治理理念与合作的深度与广度实现历史性跃升。在机制化建设方面，2025年12月，包括19个非洲国家、17个亚洲国家和多个拉美及太平洋岛国在内的43个国家代表齐聚纽约联合国总部，宣布成立“全球治理之友小组”，呼吁在联合国框架内推进完善全球治理。至2025年底，全球治理倡议已获得全球150多个国家和国际组织的欢迎和支持，在全球南方国家反响尤为热烈。 法国总统马克龙在2025年12月访华时，与中方共同签署《关于加强全球治理的联合声明》，强调“法国高度重视并赞赏中国提出的全球治理倡议，该倡议支持联合国在国际事务中发挥核心作用。中法两国愿就此开展合作”。爱尔兰总理马丁称赞中国在国际事务中发挥着不可或缺的重要作用，为维护联合国权威、促进世界和平作出积极贡献。从全球南方国家的热烈响应到西方国家领导人的积极评价，全球治理倡议正在从中国方案走向国际共识。 全球安全倡议：从理念到实践的持续深化 在全球安全倡议提出四周年的重要时刻，截至2025年底，“全球安全倡议已得到130多个国家和地区、国际组织的支持赞赏，明确写入140多份中外双多边文件”。外交部安全司司长王立新表示，“全球安全倡议呼吁重视各国合理安全关切，鼓励以对话建互信、解纷争、促安全。中方践行客观公正、标本兼治的中国特色热点问题解决之道”。 中国在践行全球安全倡议的过程中，以实际行动诠释了和平力量的担当。在中东问题上，“中国成功斡旋沙特与伊朗实现历史性和解，并促成巴勒斯坦各派别签署《北京宣言》”；在伊朗战事爆发后，“中方积极促和止战”。在乌克兰危机中，中国推动成立“和平之友”小组，为政治解决积累条件。在东南亚，中国积极推动泰柬重建和平——中国“派特使四次赴泰柬穿梭斡旋，举行多次中柬泰三方会晤并成功促成停火”。中柬泰三方去年12月在云南玉溪抚仙湖举行会晤，就巩固停火局面、实现关系转圜进行探讨形成重要共识。中方坚持“共同、综合、合作、可持续的安全观”，在地区和平进程中进行了具体的实践。此外，中国还在阿富汗、缅甸等问题上持续发挥建设性作用，“这一系列务实行动充分证明，对话谈判是解决争端、维护和平的有效途径与唯一出路”。正如和音评论所强调的，“无论国际风云如何变幻，中国做世界和平建设者的决心不会改变”。 三、全球南方的崛起：多极化进程中最具标志性的力量转移 教材指出，世界多极化深入发展是当今国际格局的突出特征。在2025至2026年的学术研究中，全球南方的群体性崛起被普遍视为推动多极化进程最核心的动力，也是全球治理变革最具标志性的力量转移。 南方力量的数据实证：崛起是不争的事实 全球南方国家的整体实力跃升，已从趋势变为定局。习近平总书记关于“全球南方卓然壮大”的判断，得到了最新数据的充分支撑。全球南方作“正以昂扬姿态迈向国际舞台中央，深刻影响世界发展格局”。2025年，全球南方国家预测实现4.2%的整体经济增长，是七国集团平均增速的3倍以上，“对世界经济增长贡献率达80%，经济总量的全球占比已提升至40%以上，全球经济活动重心正在发生位移”。贸易领域同样出现结构性“再平衡”趋势，“产业链供应链呈现出向南方地区‘再平衡’趋势，使其从以往的生产末端转向关键制造枢纽和重要消费市场”。 这些数据所呈现的经济格局变迁，已经从短期波动演变为长期趋势。全球南方“逆势而上，汇聚群体性崛起的南方合力”，“全球南方国家整体实力的历史性跃升成为新世纪以来世界经济格局演变的显著特征”。国际货币基金组织2025年10月的《世界经济展望》进一步确认了这一趋势，全球经济增长率从2024年的3.3%放缓至2025年的3.2%，但全球南方的经济表现远优于发达经济体。世界正在见证一个历史性的转折——曾经被认为是“脆弱地带”的发展中地区，如今已成为全球经济最主要的增长引擎。 全球南方的政治自觉：从“响应方”到“倡导方” 全球南方的意义早已超越经济总量增长的范畴。正如《学习时报》所指出的，“全球南方群体性崛起为国际安全格局注入变革力量。平等有序的世界多极化必然呼唤构建一个更能代表大多数国家安全关切的国际安全新秩序”。2025年10月，汇聚中国、巴西、阿尔及利亚、印尼、埃及等全球南方多国代表的乌克兰危机“和平之友”小组，在纽约联合国总部举行大使级会议，“坚持政治解决危机，发出区别于集团对抗的理性声音，表明全球南方正从安全事务的‘响应方’转变为维护世界和平发展方案的‘倡导方’与‘搭建方’”。当代国际关系研究中心的学者也确认了这种转变：在单边主义抬头、全球治理碎片化加剧的背景下，“全球南方加强协调合作，不仅是维护发展权益的现实需要，更是推动国际体系朝着更加公平、更加尊重主权方向演进的重要力量”。 这一转变意味着全球南方不再满足于在国际秩序中扮演被动接受的角色，而是开始主动参与规则制定和秩序塑造。全球南方国家的“战略自主与多元平衡并非摇摆不定，而是要在大国之间保持合作空间、避免过度依附，进而能够在秩序变革中发挥‘桥梁’作用”。 结构性挑战的存在：南方道路并非坦途 全球南方的崛起虽然势头强劲，但其发展道路依然充满结构性障碍。南方国家追求繁荣发展的道路“内部发展鸿沟扩大、技术对外依赖依旧等问题突出”。在外部环境方面，“来自逆全球化和单边主义、保护主义、霸权主义的压力上升”。尤为严峻的是经贸领域的规则不公——美国推出所谓“对等关税”，严重破坏多边贸易规则，“不仅导致发展中国家出口受阻、产品竞争力下降和就业岗位流失，更扰乱全球供应链价值链，加剧全球经济发展的不确定性，恶化了发展中国家本就脆弱的发展环境”。更深刻的结构性矛盾在于，现行全球治理体系本身就在加剧而非缩小南北差距。“全球治理体系中存在许多不公平不合理现象，全球南方国家在国际事务中的话语权与代表性不足”；“少数西方国家顽固奉行从‘实力地位’出发的单边主义和强权逻辑，双重标准大行其道”。这些问题不是个别政策的偏差，而是战后国际制度设计的结构性缺陷所致。 四、南南合作的新范式：从“一带一路”到气候治理的系统性推进 在南南合作领域，2025至2026年间以共建“一带一路”和中国应对气候变化行动为代表的系统性推进，深刻展现了合作共赢理念从倡议走向制度化实践的强劲趋势。 一带一路经贸合作：数据背后的坚实支撑 基础设施建设与贸易联通始终是高质量共建“一带一路”的核心成果。2025年，我国在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额1.1万亿元，增长9.6%。中欧班列全年开行超过2万列，中吉乌铁路、匈塞铁路等项目取得重要进展。商务部数据显示，2025年“我国与共建国家货物贸易额达到23.6万亿元”，同比增长6.3%，占我国外贸进出口总值的51.9%。投资合作方面同样保持强劲增势，2025年我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资2833.6亿元人民币，比上年增长18%。 经贸数据的持续攀升，其本质是全球南方国家对中国发展模式的信任投票。中国进口的稳步增长、对外直接投资的持续增加、大型合作项目的不断落地——这些看得见摸得着的合作成果，比任何抽象话语都更有效地向世界证明：中国的发展不是以牺牲他国利益为代价的零和博弈，而是惠及合作伙伴的共同发展。正如分析所指出的，共建“一带一路”“为全球发展注入了中国动力”，中国“日益成为世界经济稳定锚”，这种“稳定锚”效应为全球南方国家深化合作、抵御外部风险提供了不可替代的支撑。 全球发展与南南合作基金：从资金到能力的系统性支持 南南合作不仅在贸易和投资层面持续深化，在制度建设和能力培养方面同样成果显著。全球发展倡议提出五年来，已有80余国加入“全球发展倡议之友小组”，已实施1800多个合作项目；通过全球发展和南南合作基金，中方联合20多个国际组织在50余国开展100多个三方项目，培训发展中国家人才超20万名。另有统计显示，中国已实施“超过10,000个能力建设项目，培训了超过200,000名发展中国家专业人员”。 这种“授人以渔”的合作理念在南南气候合作中得到突出体现。截至2025年10月底，中国与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，在资金、技术、能力建设等方面为全球南方国家提供支持。具体项目方面，“中国—埃塞俄比亚/斯里兰卡可再生能源三方合作项目”作为“在联合国框架下推动‘一带一路’沿线国家开展可再生能源技术南南合作的重要举措”，项目总经费达400万美元。从基建到贸易，从能源到人才，南南合作正在从碎片化走向系统化，从单项目走向制度化，为构建新型国际合作关系提供了有效路径。 碳达峰碳中和：中国的承诺与行动 在气候治理领域，中国以实质行动展现了负责任大国的历史担当。2020年9月，习近平总书记郑重宣示中国力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。2025年9月24日，习近平总书记在联合国气候变化峰会上进一步宣布了中国2035年国家自主贡献目标，“为全球气候治理注入更大动力和更多确定性，充分展现了中国作为负责任大国的道义与担当”。2025年11月，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书，系统总结了五年来的重大成就——“构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一”。 在能源结构转型方面，2025年“清洁能源消费量占能源消费总量比重达到30.4%，比上年提高1.8个百分点”。作为发展中国家，实现上述“双碳”目标，意味着“我国要用全球历史上最短时间实现碳达峰到碳中和，完成全球最高碳强度降幅，充分展现了推动绿色可持续发展的信心和决心”。中国重信守诺、言出必行的态度与行动，有力地回应了国际社会对气候变化问题的紧迫关切，也证明了发展中国家完全可以在应对气候变化与追求经济发展之间找到平衡的绿色发展路径。 五、多边主义的中国实践：捍卫国际体系核心支柱的坚定行动 维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，是中国外交一以贯之的基本原则。2025至2026年间，中国在多边外交领域的持续发力，为动荡不安的世界注入了弥足珍贵的稳定性和确定性。 站在多边主义最前沿的中国角色 面对个别国家奉行“美国优先”、四处“退群毁约”的霸权主义行径，中国始终“坚定践行多边主义，坚定捍卫二战胜利果实与联合国宪章精神，通过积极构建治理新范式、全面践行全球治理倡议、实现四大全球倡议协同联动，以中国之治为动荡世界注入更多稳定性和确定性”。全球治理的中国方案之所以能够获得世界多数国家的认同，根本原因在于它直面了现有治理体系最核心的合法性危机——“现行治理体系形成于二战后期，其‘西方本位’的特征与当今国际力量对比的现实严重脱节。全球南方国家经济总量已占世界40%以上，但在国际货币基金组织等关键机构中的份额与投票权却严重不足”，这种代表性赤字使得全球治理的合法性基础不断流失。 在具体的多边合作领域，上合组织框架下的绿色发展与数字经济合作以及金砖国家的制度化合作都充分验证了这种立场的务实性和有效性。中国提出的全球治理倡议将“遵守国际法治”和“践行多边主义”置于核心位置，“强调必须毫不动摇地维护联合国宪章宗旨和原则这一国际关系基本准则”。在机制创新方面，2025年10月20日国际调解院在中国香港正式开业，“标志着全球争端解决体系迎来多元化新选择。国际调解院作为国际法治领域的创新之举，填补了国际调解领域机制的空白，是为完善全球治理提供的重要法治公共产品”。国际调解院的成立，不仅是全球治理机制的重大创新，更直接彰显了中国从“规则接受者”向“规则共建者”转变的大国角色与制度贡献能力。 国际秩序转型的核心分歧与中国立场 2025至2026年的国际秩序讨论，呈现出一种深刻的叙事对立。从西方视角来看，加拿大总理卡尼在达沃斯论坛上坦承“基于规则的国际秩序已‘破裂’，并承认该秩序从来就是部分虚构的——强者豁免而弱者服从”。国际秩序新旧转换提速，世界不得不面对一个“更加孤立自私、霸道蛮横、为所欲为的美国”。在国际战略界，“围绕国际秩序‘新’‘旧’转换及其‘破’‘立’逻辑的整体性反思”已成为核心议题。与此同时，多极化趋势为秩序的变革提供了现实基础，“世界对中国角色的关注，已不再停留于抽象评判，而是转化为对稳定性、确定性与制度供给能力的现实期待”。 面对这种复杂的国际形势，多边主义是中国外交最鲜明的底色，也是推动构建新型国际关系的根本路径。正如习近平主席所重申的，“上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率”，提出“坚持拆墙不筑墙、融合不脱钩，推进高质量共建‘一带一路’，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展”。这种立场表达了中国始终站在历史正确一边、站在人类进步一边的根本外交取向。 六、结语：在动荡中锚定人类共同福祉的方向 站在和平发展合作共赢的时代潮流中回望过去、审视当下、展望未来，可以清晰地看到：战后国际秩序的根基正在经历八十年未有的深刻重塑。在单边主义、保护主义、“冷战思维”等逆流涌动下，和平与发展的时代主题受到了前所未有的严峻挑战。然而，国际社会命运与共的大趋势没有变，多极化深入发展的方向没有变，全球南方群体性崛起的势头没有变，世界各国对和平发展、合作共赢的期盼和追求同样没有变。 四大倡议的提出与系统推进，标志着中国已经完成了从全球治理参与者到引领者的重大转变，为改革和完善全球治理体系作出了不可磨灭的历史性贡献。捍卫真正的多边主义和国际法治，在交往交流交融中促进民心相通，始终把发展作为解决安全问题的“总钥匙”。越是动荡的时刻，越需要坚定不移地走和平发展道路；越是分裂的时代，越需要合作共赢的胸怀。 习近平主席在上合组织天津峰会上言之谆谆：“历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”80年后的今天，和平、发展、合作、共赢的时代潮流依然浩浩荡荡。中国的坚定探索启示世界——真正的和平不是处于无战争的消极状态，而是在消除贫困、弥合分歧、共建公正秩序中积极实现的人类共同福祉。这正是本课教学最深层的教育价值所在——培养学生的全球视野与人类情怀，使其认识到：在纷繁复杂的国际变局中，和平发展合作共赢是人间正道，是人类历史的主动选择。 1 学科网（北京）股份有限公司 $