9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“严格执法”，系统阐述其内涵、主体、意义及推进要求。课堂导入通过重庆“3·15”晚会案例和城管交警执法对比视频，衔接全面依法治国基本要求，搭建从整体到具体的学习支架。 其亮点是以情境案例为载体，融合政治认同、法治观念与科学精神。通过交警执法分析、“首违不罚”材料题及表格归纳，强化理论实践结合。助力学生树立法治信仰，为教师提供结构化资源，提升教学实效。

本课知识体系 全面推进依法治国的基本要求 内涵 原则要求 科学立法 内涵 主体意义要求 严格执法 内涵 要求 作用 内容 公正司法 内涵 要求 内容 全民守法 前提 关键 防线 基础 思考：面对食品安全的违法行为，谁应该主动出击，依法处置？这体现了法治建设的什么要求？ 第三单元：全面依法治国 第九课：全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 核心素养 教学目标 政治认同∶认同法律法律的权威，支持执法机关。 科学精神∶明白什么才是真正的严格执法。 法治观念∶自觉监督执法机关严格执法，做到规范、文明、公正执法，全面履行政府职能。 政治参与∶在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。 1.结合我国的具体执法案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义。 2.列举我国执法部门严格执法的具体事例，理解严格执法需要全面履行政府职能，坚持规范执法、公正执法、文明执法。 1.内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 主体 执法机关 职责 执法过程中 严格依法办事 一、严格执法的内涵 （1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。 司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门 行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 知识拓展 严格执法的主体 （2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 最重要的执法主体 （为什么）——在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 （≠唯一主体） 思考：视频里城管犯了什么错误？交警怎么做的？交警这样做有什么积极影响？ 二、严格执法的意义 1.有助于捍卫法律的权威和尊严 （法律角度） ①不严格执法 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 ②带头严格执法 政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话 语 法立，有范而必施；令出，唯行而不返。 ——王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ——张居正 思考：习语和古代名语都在强调什么？ 法律的生命在于实施 二、严格执法的意义 2.有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （社会角度） 如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。 二、严格执法的意义 3.有助于推进建设法治政府 （政府角度） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。 思考： 1.请对视频中交警执法情况作出评价。 2.假如你是执法人员，应该如何严格执法？（提示：从执法的内容、程序、方式、原则等角度思考） 如何推进严格执法？ 从执法方式来看，做到了语言、行为规范，坚持以法为据、以理服人，得到了当事人的理解和支持，做到了文明执法。 从执法原则来看，执法有依据、不随意，恰当行使自由裁量权，体现了公正的原则 从执法程序看，经过了调查、分析，告知了执法对象执法依据和处罚结果，做到了规范执法。 从执法内容看，交警对道路交通违法行为开出罚单，是积极履行法定职责的表现。 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 分析：交警的执法过程体现了要怎样严格执法？ 严格执法的要求 三、如何推进严格执法 1.全面履行政府职能 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府。 （执法内容，能做什么、不能做什么） 三、如何推进严格执法 2.坚持规范执法（执法程序） ①重要性： 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 ②要求： 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 探究与分享（102） 某省《交通行政执法用语规范》规定，交警在要求当事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律，法规，规章及所要检查的资料的名称。例如：根据《xxxxxx>>(法律法规，规章完整名称)，请提供 xxxxxx(资料名称)，按规定，并们有义务为你保守有关秘密。 该项规定对于执法者和执法对象有何意义? 参考答案： ①对执法者：规范执法行为，提升执法公信力，规避执法风险，推动严格规范公正文明执法； ②对执法对象：保障知情权，隐私权等合法权益，减少误解与抵触，便于监督执法行为，提升配合度。 三、如何推进严格执法 3.坚持公正执法（执法原则） 具体要求： ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（一视同仁、不论贫富、内外） ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 三、如何推进严格执法 4.坚持文明执法（执法态度、方式） 具体要求： ①执法部门要改进执法方式（暴力--文明） ②做到语言、行为规范，融法、理、情于一体， ③坚持以法为据、以理服人、以情感人争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化 归纳总结 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 要求 联系 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 即依法行政，强调执法内容 侧重执法程序 强调执法的尺度和标准，执法原则 偏重于执法态度、方式 严格执法 严格执法的内涵 如何推进严格执法 是什么 怎么办 内涵 意义 捍卫法律的权威和尊严（法律） 实现社会公平正义（社会） 推进建设法治政府（政府） 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 主体 为什么 课堂小结 1.《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》明确提出，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。这要求政府 ①坚持严格规范公正文明执法，规范执法人员行使自由裁量权 ②依法立法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 ③处理好政府和公民、政府和市场的关系，提高依法执政水平 ④政府树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为 A.①③ B.①④ C.②④ D.②③ 解析：全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信，人民满意的法治政府。这要求政府树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持严格规范公正文明执法，规范执法人员行使自由裁量权等，①④符合题意。政府是行政机关，不是立法机关,不能够依法立法，②错误。政府是行政机关，应提高依法行政水平，中国共产党要提高依法执政水平，③错误。 B 课堂练习 2.2022年3月疫情防控期间，某地有关部门全力以赴保障市场供应，然而个别经营者却趁机涨价牟取暴利。针对上述情况，该市市场监管局迅速展开调查并根据相关法律规定分别制发行政处罚告知书。对于该市市场监管局的这一行政执法行为，下列说法正确的有 ①市场监管局做到了依法行政、严格执法、规范司法 ②市场监管局的行为维护了人民群众的合法权益 ③市场监管局的行为有利于推动宪法和法律的实施 ④市场监管局做到了执法容忍度、规范度和发展宽松度的统一 A.①④ B.①③ C.②④ D.②③ 解析：②③符合题意，针对个别经营者趁机涨价牟取暴利的行为，市场监管局迅速展开调查，并根据相关法律规定分别制发行政处罚告知书，这一行政执法行为维护了人民群众的合法权益，有利于推动宪法和法律的实施。①错误，市场监管局做到了依法行政、严格执法，司法机关规范司法。④不符合题意，排除。 D 3.近年来，全国公安机关和广大公安民警深入学习贯彻习近平法治思想，积极适应推进全面依法治国的新要求，以更高的标准和要求、更有力的措施和办法，坚持不懈、持之以恒地推进执法规范化建设，展现了恪守公平、秉持正义的新形象。这就要求公安机关应 ①创新执法制度的实践形式和内容，健全执法办案体系和制度标准 ②全面落实办案审核监督和执法全流程记录机制，自觉接受社会监督 ③厘清执法权责边界，确保执法工作始终在法治轨道上运行 ④坚持公正和公平，同等情况差别对待，不同情况平等对待 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：从材料和教材知识可以得知，严格执法需要厘清执法权责边界，全面落实办案审核监督和执法全流程记录机制，自觉接受社会监督，确保执法工作始终在法治轨道上运行，②③符合题意。公安机关可以创新执法制度的实践形式，但执法制度的内容是法定的，不能随意创新，①错误。坚持公正和公平，同等情况平等对待，不同情况差别对待，④错误。 C 4.漫画《待“客”》警示各级政府应该　　 加快立法，健全制约和监督机制 加强执法队伍建设，促进严格和公正执法 坚持立党为公，执政为民 进行市场监管，规范房地产市场秩序 B （2025·陕晋青宁卷·高考真题）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府( ) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 没有着重体现健全矛盾化解机制 主体不是地方政府 链接高考 6、阅读材料，完成下列要求。 “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分） 【参考答案】 ①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。（4分） ②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。（4分） ③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言和行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（4分） Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 FormatFactory : www.pcfreetime.com www.aliyun.com - Media Transcoding $