7.2 人民代表大会的职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

然后，司法部联合国家发展改革委公布中华人民共和国民营经济促进法征求意见稿，向社会公开征求意见。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。下面我们通过一个短片来了解一下。制定民营经济促进法是党的二十届三中全会作出的重要部署。草案共9章77条，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。立法贯彻落实鼓励、支持、引导非公有制经济发展的宪法要求，坚持平等对待、促进发展、规范经营和保护权益的有机统一。 四届全国人大常委会第七次会议29号下午在北京人民大会堂闭幕。赵乐际委员长主持闭幕会，决定任命董军为国防部部长，免去唐登杰的民政部部长职务。任命陆志远为民政部部长，免去胡和平的文化和旅游部部长职务，任命孙业礼为文化和旅游部部长会议。经表决，任命周敏为全国人大民族委员会副主任委员。免去李宁、许安标的全国人大常委会法制工作委员会副主任职务。任命孙振平为全国人大常委会法制工作委员会副主任。免去刘修文的全国人大常委会预算工作委员会副主任职务。任命何成军为全国人大常委会预算工作委员会副主任。免去高景红的最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。会议还表决通过了其他任免案。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。赵乐际说，会议共审议13件法律和决定草案，通过其中七件，决定将意见提请大会审议。听取审议四个专项工作报告和2个执法检查报告，审议通过五个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取审议2023年备案审查工作情况的报告，决定批准两件条约通过人事任免案等，顺利完成各项议程。 （统编版）八年级 上 7.2 人民代表大会的职权 国家权力机关 第7课 第四单元 走近国家机构 新课导入 我国各级国家权力机关由人民民主选举产生，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。那么，我国国家权力机关是如何组成的？国家权力机关的法律地位是什么？ 学习目标 政治认同： 理解人民代表大会行使职权的过程体现人民意志，增强对国家权力机关的认同。 道德修养： 自觉维护国家权力机关权威；树立制度自信，增强民族自豪感和自信心。 法制观念： 理解“职权法定、程序正当”的法治原则，能够用法治思维区分四项职权。 责任意识： 增强主人翁意识，增强参与公共事务的主人翁意识。 教学重点 人民代表大会的四项职权的具体内容； 教学难点 人民代表大会的四项职权的判断标准。 自主探究 请同学们认真阅读课本P70-71内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟 1、人民代表大会的立法权？ 2、人民代表大会的决定权？ 3、人民代表大会的任免权？ 4、人民代表大会的监督权？ 课堂探究 01 生活观察 从这些内容看，人大在行使什么权力？ 从资料来看，‌人大在行使立法权‌，并在此过程中向社会公众征求意见。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人大由人民选举产生，代表人民行使立法权，必须反映人民意志‌。 ‌②公众参与国家立法，通过征求意见机制行使知情权、参与权、表达权和监督权‌。 ③广泛吸纳民意有助于集中民智、凝聚共识，使法律更贴近实际、符合群众利益‌。 ‌④公众参与立法过程，有助于理解、接受和遵守法律，推动依法治国‌。 人大为什么要向社会公众征求意见？ 生活观察 民营经济促进法草案向社会公开征求意见 视频探究 视频给我们什么启示？ ①民营经济促进法草案于2024 年10月10日至 2024年11月 8日向社会公开征求意见，期间立法工作专班对各方面提出的近千条意见逐条研究、吸收采纳 。‌ ②该法于2025年4月30日经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月20日起施行 。这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，旨在优化营商环境，保障各类经济主体公平竞争，将“两个毫不动摇”写入法律 ‌。‌ ③草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，是开门立法的又一次重大实践，能够更好地回应关切，凝聚共识，对提高民营经济促进法立法质量，促进民营经济持续、健康、高质量发展将起到重要作用。 2023年11月，生态环境法典编纂领导小组会议举行，编纂工作正式启动。 2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确部署“编纂生态环境法典”。 2025年3月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于生态环境法典草案的请示，对生态环境法典编纂工作作出重要指示，为法典编纂工作提供了指引和遵循。 2025年4月，生态环境法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，这是草案整体审议。2025年4月30日，《草案》正式面向社会公开征求意见，这标志着生态环境法典编纂迈出关键一步。 2025年9月起，十四届全国人大常委会对生态环境法典草案进行了三次审议，并决定提请十四届全国人大四次会议审议。 2026年3月12日下午，北京人民大会堂。十四届全国人大四次会议高票表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。 材料探究 生态环境法典的制定过程说明了什么？ ①中国共产党领导立法，确定了生态环境法典的正确方向； ②全国人大常委会依据法定程序编纂生态环境法典，坚持了科学立法； ③全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。 ④生态环境法典的编纂过程中公开征求意见，坚持了民主立法； ⑤整个编纂历程说明了坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 《中华人民共和国生态环境法典》诞生记 全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。 材料一 2026年1月29日，在山东省第十四届人民代表大会第四次会议上，山东省人大常委会副主任杨东奇作工作报告。 报告指出，2025年，常委会加强经济领域立法，制定民营经济促进条例，着力破解制约民营经济发展的体制机制障碍，出台数字经济促进条例，强化数字基础设施、技术创新、安全措施等制度保障，推动实体经济和数字经济深度融合。2026年，常委会将加强重点领域、新兴领域立法，聚焦制定数据、促进公平竞争、土地管理、罕见病防治、妇女权益保障、青少年体育促进等出台法规，修改海洋环境保护、渔业港口和渔业船舶管理等法规，推动法治与改革、发展、稳定相协同。 材料二 记者从市政府官网获悉，《成都市人民政府2026年度立法工作计划》出炉。根据该计划，2026年成都市共安排立法正式项目16件，其中地方性法规项目7件、政府规章项目9件。其中，涉及未成年人保护、学前教育、民营经济和金沙遗址保护等内容的条例，列入新制定项目。 材料探究 材料说明了什么？ ①省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规 。‌设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会在特定范围内享有立法权。 ②法规通过后由大会主席团或常务委员会发布公告予以公布，并在常务委员会公报、中国人大网及本行政区域报纸上刊载 。‌③地方性法规均须报‌全国人民代表大会常务委员会和国务院备案‌，确保不与宪法、法律、行政法规相抵触 。‌若发现地方性法规同宪法、法律、行政法规相抵触，有权机关可予以撤销或责令修改 。‌‌ 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 图片探究 ①全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。 ②省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 人民代表大会的职权（1）立法权 知识拓展 了解立法权 ①立法权，国家制定、修改和废止法律的权力。分为两类：第一类是制定和修改宪法的权力；第二类是制定和修改普通法律的权力。②一方面，立法机关自己制定法律，另一方面，立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等，它们都具有法律规范的性质。 ③在中国，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。 ④根据宪法，全国人民代表大会负责修改宪法。修宪权是最高的立法权，只能由全国人民代表大会行使；全国人大还行使制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的职权。 ⑤全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。 课堂探究 02 十四届全国人大四次会议在京闭幕 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①2026年3月12日下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等。‌ ②宪法规定，全国人民代表大会的决定权包括：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；作出各种授权决定等。 ③人民代表大会的决定权主要体现在对国家和地方重大事务的决策上。通过表决，人民代表大会可以对各项议案和报告作出决定，体现了其决定权。人民代表大会通过其代表的表决权和其他相关权利，行使对国家和地方重大事务的决定权。 “审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案”是第十四届全国人民代表大会第四次会议的重要议程。 2026年3月5日，备受关注的“十五五”规划《纲要（草案）》亮相。这份超7万字的“任务书”为今后五年经济社会发展谋篇布局。3月5日上午，“十五五”规划纲要草案提请十四届全国人大四次会议审查。 认真思考、热烈讨论。在共商国是的民主殿堂上，一份份真知灼见，代表着最广大人民群众的心声，汇集到旁听会议的国务院有关部门工作人员手中。大会闭幕前夕，根据代表委员在审查讨论中提出的意见，起草组对“十五五”规划纲要草案作出48处修改。 2026年3月12日下午，第十四届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。 材料探究 材料说明了什么？ ①人民代表大会的决定权主要体现在对各项议案和报告进行审议和表决。 ②人民代表大会的代表有权出席本级人民代表大会，参加对各项议案、报告和其他议题的审议。经过审议后，人民代表大会的代表有权对列入大会议程的议案和报告进行表决。表决结果是人民代表大会对议案和报告的最终决定，体现了人民代表大会的决定权。 ③决定权作为人民代表大会四类职权之一，是最能表现人民代表大会国家权力机关特征的一种职权，反映了人民代表大会权力的广泛性。具有鲜明的法定性、人民性、权威性、强制性。同时，能起到补充人民代表大会其他三类职权、协助其他三类职权行使的作用。 “十五五”规划纲要，表决通过！ 知识探究 人民代表大会的职权（2）决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪 法和法律，行使重大事项决定权。 17 知识拓展 ①决定权是指国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。在我国，‌行使决定权的机关是人民代表大会及其常务委员会‌。 ②宪法规定，全国人民代表大会‌是最高国家权力机关，行使决定权的范围包括：批准国民经济和社会发展计划、国家预算、省区建置、特别行政区设立及其制度、决定战争与和平等重大事项‌。 ③宪法规定，县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会‌有权讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境、资源保护、民政、民族工作的重大事项；审查和批准本级决算；决定授予地方荣誉称号等‌。 ④宪法规定，乡级人民代表大会‌的决定权主要体现在决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业建设计划，以及审查和批准本级财政预算和执行情况报告‌。 人大决定权 课堂探究 03 十四届全国人大常委会第七次会议有关人事任免 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①十四届全国人大常委会第七次会议于‌2023年12月29日‌在北京闭幕，会议表决通过了多项人事任免决定。‌ ②十四届全国人大常委会第七次会议决定任命董军为国防部部长，免去唐登杰的民政部部长职务、任命陆治原为民政部部长，免去胡和平的文化和旅游部部长职务、任命孙业礼为文化和旅游部部长。‌ ③人大人事任免权是各级人民代表大会及其常务委员会依据法律规定，对国家机关领导人员及其组成人员行使选举、任命、罢免、免职、撤职等权力的统称。该权力通过民主集中制原则实施，强调在广泛民意基础上经过集体决策形成国家意志，最终由法定程序确认任免结果。 知识探究 人民代表大会的职权（3）任免权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 知识拓展 人民代表大会的任免权 ①人大人事任免权的实质是国家权力机关代表人民意志，通过法定程序完成国家机关工作人员职务变动的制度安排。该权力覆盖选举、任命、罢免、免职、撤职等诸种权力 。 ②宪法和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律明确规定：全国人大选举国家主席、军委主席等职务，县级以上人大选举本级国家机关正职，人大常委会可决定副职及部门负责人的任免权力行使每个环节均需符合法定人数、表决方式等程序性规定 。 课堂探究 04 探究分享 全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使什么职权？行使这一职权有何作用？ 全国人大常委会开展环境保护法执法检查是在行使‌监督权‌。 ①通过执法检查，督促各级政府和相关部门依法履行环保职责，推动“史上最严”环境保护法的各项制度落地见效 ‌‌。 ②确保环保法成为刚性约束，将党中央决策、人民意志转化为治理实效，同时完善法治、凝聚社会共识，为生态文明建设提供制度保障。 人大监督工作针对性实效性有效提升 视频探究 视频探究 视频给我们什么启示？ ①2026 年3月4日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督。‌ ②全国及地方各级人大及其常委会依法履行监督职责，推动监督工作不断向纵深发展。各级人大及其常委会坚持围绕党委决策部署、政府重点工作和人民群众急难愁盼问题确定监督项目，使监督力量集中于关键领域。严格依照监督法，统筹运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、备案审查等多种法定方式，形成监督合力‌‌。‌ ③全国及地方各级人大及其常委会着力强化审议意见的精准性和操作性，坚持调研先行，确保建议靶向明确、具体可行，并加强与被监督机关的常态化沟通，推动其解决问题、改进工作‌‌。 知识探究 人民代表大会的职权（4）监督权 全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 28 知识拓展 ①人民代表大会的监督权是指宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会，对由它产生的国家机关的工作和宪法、法律的实施，进行检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力，是人民当家作主、参与国家事务管理权利的重要表现 。 ②人大监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施，维护社会主义法制的统一、尊严和权威；确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，推进“一府一委两院”依法行政、开展监察、公正司法和改进工作；确保公民、法人和其他组织的合法权益得到切实尊重和维护，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益和切身利益。 ③各级人民代表大会及其常务委员会是法定的监督主体，其中经常性监督主要由人大常委会行使，以解决人大会议期短、难以实施经常性监督的问题 。监督对象主要包括本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院（即“一府一委两院”），同时也包括对下级人大及其常委会的法律监督 。‌‌ 人民代表大会的监督权 知识归纳 ①立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 ②决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 ③任免权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 ④监督权：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 人民代表大会的职权 05 课堂练习 课堂练习 1、2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。学前教育法的通过（ ） ①体现了法律维护未成年人的合法权益 ②说明了全国人大行使决定权 ③说明了全国人大行使立法权 ④表明该法律规定了国家性质 A．①③ B．②③ C．③④ D．①② A 课堂练习 2、《中华人民共和国生态环境法典》由十四届全国人大四次会议审议通过，下列关于该法的形成路径推导合理的是（ ） ①全国人大常委会对修正草案进行四次审议 ②党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革，明确部署编纂法典的战略安排 ③十四届全国人大四次会议表决通过关于制定生态环境法典的决定 ④全国人大常委会四次向社会公开征求意见 A．②④①③ B．②④③① C．④①③② D．③①②④ A 课堂练习 3、为协同保护永定河，京津冀三地人民代表大会常务委员会相继表决通过了《永定河保护条例》。三部条例将于2026年1月1日起同步施行。这一过程直接体现了（ ） A．人民代表大会行使立法权 B．人民政府行使行政管理权 C．人民法院行使审判权 D．监察委员会行使监察权 A 课堂练习 4、依据中华人民共和国宪法，2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了《家庭教育促进法》，这表明（ ） ①宪法是其他法律的具体化 ②全国人大是国家立法机关 ③宪法具有最高的法律效力 ④宪法是所有法律的总和 A．②③ B．①④ C．②④ D．③④ A 板书设计 人民代表大会的职权 立法权 决定权 任免权 监督权 作业布置 2026年3月5日，十四届全国人大四次会议顺利召开，近3000名全国人大代表齐聚北京，认真审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等重要文件，表决通过了生态环境法典、国家发展规划法、民族团结进步促进法等法律和决议。 (1)上述材料体现了教材中的哪些知识点？ (2)在我国，人民代表大会的职权有哪些？ 参考答案 （1）①我国是人民当家作主的社会主义国家，国家一切权力属于人民； ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本制度保障； ③全国人民代表大会是最高国家权力机关，依法行使立法权、监督权、决定权； ④国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。 （2）①立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权。全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。 ②决定权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权。 ③任免权：各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。 ④监督权：全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。 Thanks! $过去一年，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，监督内容上聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国。加强对执法监察、司法工作的监督，加强财政经济工作监督。加强宪法实施和监督。监督方式上，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、专题调研、备案审查等方式，形成监督工作合力，有效提升监督工作的针对性和实效性。一年来，听取审议23个监督工作报告，开展五项执法检查、两次专题询问、11项专题调研，作出一项决议，坚证明。人大代表监督计划和预算执行情况，是一个全过程人民民主的生动实践。人大代表依法履职，能保障财政资金安全高效使用，从而为推动经济社会高质量发展贡献力量。人大监督的多种方式包括听取和审议专项工作报告、执法检查询问、质询与专题询问、监督计划和预算执行情况、规范性文件的备案审查、特定问题调查与审议决定撤职案。让权力在阳光下运行。习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。面向第二个百年奋斗目标，在实践中与时俱进，坚持和完善人民代表大会制度，人大监督制度必将更加丰富完善，在党和国家监督体系中发挥更大作用。 十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，12日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价十45时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的15 5时期主要目标、重大任务和2026年工作部署，决定批准这个报告。会议表决通过了关于国民经济和社会发展第15个五年规划纲要的决议。决议指出，会议同意全国人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。议表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2026年国民经济和社会发展计划。表决通过了十四届全国人大四次会议关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算的决议，决定批准关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告，批准2026年中央预算内。会议表决通过了十四全国人大四次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。会议经表决，通过了十四届全国人大四次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。会议表决通过了十四届全国人大四次会议关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定。