9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三 《政治与法治》 第三单元：全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的 基本要求 9.2 严格执法 1 课程标准 核心素养 教学目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 政治认同∶认同法律法律的权威，支持执法机关。 科学精神∶明白什么才是真正的严格执法。 法治观念∶自觉监督执法机关严格执法，做到规范、文明、公正执法，全面履行政府职能。 政治参与∶在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。 1.结合我国的具体执法案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义。 2.列举我国执法部门严格执法的具体事例，理解严格执法需要全面履行政府职能，坚持规范执法、公正执法、文明执法。 议学任务： 结合视频及议学情境，运用教材相关知识： 1.说明什么是严格执法？ 2.政府严格执法有何意义？ 3 议学活动一 执法机关在执法过程中严格依法办事。 1.内涵 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2.主体 一、严格执法的内涵 执法机关 行政机关是执法的最重要主体（行政执法） ≠唯一主体 行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来制定。 司法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） ①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； ②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。 ③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。 【拓展】哪些国家机关才能履行政府职能? ①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 可以概括为两方面，即管理和服务。 ②转变政府职能，建设服务型政府。 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 ②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。(对法律） 3、严格执法的意义 （2）有助于实现社会公平正义。（对社会） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府。（对政府） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。 材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定 材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。 结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？ 典例精练 严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。 严格执法，有助于实现社会公平正义。 严格执法，有助于推进建设法治政府。 ⑴严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 ⑵严格执法的意义： ①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 ②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义 ③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府 ⑶建设法治政府的意义 ①对政府自身看：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：保障公民合法权利。 ④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家 严格执法的意义/为什么严格执法 知识拓展 9 党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。 进入新时代，人民群众对公平正义有了更高的需求。公安机关要准确把握人民群众日益增长的对法治、公平、正义的需求，在具体执法过程中，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，融法、理、情于一体，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，不断提升人民群众的安全感和满意度，提高公安机关的执法公信力。 议学任务： 结合材料，说明如何推进严格执法？ 议学活动二 (1)全面履行政府职能（执法内容） 二、推进严格执法 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正不作为、乱作为， ③坚决克服懒政、怠政， ④坚决惩处失职、渎职。 强调做什么 强调不可做什么 10 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠…… 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。 名词点击 （2）坚持规范执法（执法程序） 重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。（ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） （3）坚持公正执法（执法原则） 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 自由裁量权：可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 （4）坚持文明执法（执法方式） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 执法有温度、以人为本 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 归纳：推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 严格执法 1、严格执法的内涵 3、推进严格执法的要求 （1）含义 （2）执法主体 （1）全面履行政府职能 （2）坚持规范执法 （3）坚持公正执法 （4）坚持文明执法 2、严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律权威和尊严（对法律） （2）有助于实现社会公平正义（对社会） （3）有助于推进建设法治政府（对政府） （4）有助于维护公民的合法权益（对公民） 知识小结 [易错易混] 1．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。 纠正：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2．严格执法就是从严处罚、加重处罚。 纠正：严格执法要求全面准确执行法律，包括依法该轻则轻、该重则重，强调公正、规范、文明，而非一味“从严”。 3．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。 纠正：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 4．行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 纠正：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 5．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 纠正：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2025·陕晋宁青）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（ ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ C 【解析】材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，未着重体现健全矛盾化解机制 ，①排除；材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，并不是地方政府自身科学制定部门规章，④排除。 高考真题 （2024·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】 ②：有立法权的机关科学立法，司法机关是公正司法，不能立法，②错误。 ④：保障网民各项合法利益实现，④错误。 （2023·浙江）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会（     ） ①减少县级行政部门      ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平     ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①：只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误。 ②：这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误。 3 .2025年4月，某市城管局以该省《城市市容和环境卫生管理条例》第15条“招牌设置应符合城市风貌”为依据，要求商铺招牌禁用红、蓝、黑主色，且须统一字体大小。但该条例实施细则从未明确颜色限制，国务院督查组最终认定此政策违反《优化营商环境条例》。这警示政府必须( ) ①推动建立完备的权责清单，防止行政权力行使越位 ②坚持“法无授权不可为”，禁止随意扩大权力边界 ③完善行政执法程序，严格落实“执法严明”的要求 ④健全城市管理相关法规，使城市管理工作依法开展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【详解】 材料并非执法程序问题，③错误； 材料是项城市城管局执法过程中对条例运用过程情况，未涉及健全相关法规，④无关。 法治政府与严格执法的内在联系 全面依法治国 法治政府 严格执法 职能 科学 重点 任务 推动 实施要求 推进建设 要求 意义 用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权 亲民 善政 用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平 促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 内涵 权责 法定 执法 严明 人民 满意 公开 公正 廉洁 诚信 智能 高效 推进政府治理规范化程序化法治化 有法必依、执法必严、违法必究 政务公开，保障人民群众权益 科技赋能，优化治理和服务方式 清正廉洁、诚实守信，严惩腐败 提升执法水平，维护社会公平正义 主体—行政机关是执法的最重要主体 职责—带头严格执法，依法全面履行职能 意义—对法律 对社会 对政府 要求 依法全面履行政府的基本职能 依法全面履行政府职能 严格规范公正文明执法 Lavf54.6.100 Lavf59.27.100 $