内容正文:
基层治理与社会保障
一、 选择题
1.汉代户籍管理实行挨户调查登记并核实人口的“案比”制度,“案比”之后,登记造册,凡列于户籍之人,便为国家的“编户齐民”。该制度的实施( )
A. 保证了赋税的足额征收
B. 标志着户籍制度的完善
C. 有利于减轻百姓的负担
D. 适应了社会治理的需要
2.唐朝史学家杜佑指出:“昔东晋之宅江南也……人无定本,伤理为深,遂有庚戌土断之令。财丰俗阜,实由于兹。”这反映出东晋时期( )
A. 政府控制的户籍趋于减少
B. 租庸调制无法实施
C. “土断”增加了政府税源
D. 士族利益受到保护
3.南朝初年,在南徙人口较密集的地区,侨郡县之多,数不胜数。以晋陵(今江苏常州市)为例,就设置了十五六个郡级政府和六十余个县级政府,同级政府林立,所隶民户的赋役不一。这种现象( )
A. 损害了南渡士族的利益
B. 表明地方行政层级持续变化
C. 易造成社会治理的紊乱
D. 反映出江南地区政权更迭频繁
4.南宋有学者记载:“遇岁饥,富民出粟以贷者,十室而九;其不贷而能赒(救济)之者,亦一二而已。至于筑圩田、浚沟洫、建桥道,皆富民为之倡,而贫者从役焉。乡里有争讼,亦多就富民断曲直,官府未尝遍察也。”他意在说明( )
A. 民间借贷问题严重
B. 国家注重赋役征发
C. 富民助力基层治理
D. 王安石变法必要性
5.四川《威远县志》(乾隆版)中有一份“十家牌”,开首就告示:“严禁啯匪,禁止邪教、巡查赌博,踩缉逃盗,包唆词讼,酗酒打架……以上各条挨户稽察,倘敢隐匿,罪连十家。”这说明当时( )
A. 地方基层自治成效明显
B. 什伍连坐制度逐步形成
C. 保甲治安职能严密苛峻
D. 官员考核制度日趋完善
6.甘肃武威汉简记载了一个案例:一个名为“先”的七十岁老人得受鸠杖,但被当地基层小吏吴赏指使手下无故殴打。官府根据律令,以“侵辱者,比大逆不道”之罪将吴赏处死。据此可知,汉代( )
A. 基层治理卓有成效 B. 优抚政策具有保障
C. 以法家思想治国理政 D. 律令儒家化最终完成
7.雍正四年,两淮盐商捐银以充公用,雍正帝下令用该款建造粮仓。所盖粮仓被赐名为盐义仓,以救济盐区遭遇灾荒的穷苦百姓。其后数年,两浙、两广及山东等地盐区亦先后仿设盐义仓。由此可知,清代( )
A. 慈善组织侧重日常生活赈济
B. 义仓建设得到官府政策扶持
C. 政府重视粮仓储备技术改进
D. 商人群体主导民间粮食积储
8.20世纪20年代,徐乾麟等上海绅商兴建了专门吸纳游民就业的慈善组织——游民工厂,通过生产各种机器、人力车胎等产品来保证资金需要,并教授游民技术以便其出厂后自谋生路,但工厂最终因军阀混战、资金缺乏而倒闭。由此可知,当时( )
A. 民间力量参与社会治理
B. 民族企业发展陷入绝境
C. 上海慈善组织体系完备
D. 军阀混战阻断社会进步
9.观察下图所示的内容,据此可知,当代美国( )
A. 城市问题呼唤社区组织诞生
B. 三权分立的运行机制向民间渗透
C. 基层治理呈现多方协作特点
D. 人民斗争推动“福利国家”建立
10.1834年,英国《济贫法修正案》废除了“院外救济”。贫民只有在进入“济贫院”后,方可获得实物救济。而济贫院实际上是“劳动院”,工作繁重,待遇低下。人们按照年龄、性别分居,贫困者家庭被拆散,骨肉分离。这一做法( )
A. 惩罚了因懒惰而致贫的社会游民
B. 促使社会保障制度逐步完善
C. 解决了因贫困而产生的社会矛盾
D. 客观上维护了自由劳动力市场
11.1997年,我国正式确立了城市居民最低生活保障制度。截至1999年底,共有531.6万名处于最低生活保障线以下的居民得到了救助。城市居民最低生活保障制度的建立( )
A. 得益于经济体制改革的深化
B. 加重了国家财政负担
C. 实现了国民收入的合理分配
D. 提高了基层治理效率
12.中共十八大以来,我国社会保障进入快速发展时期。据统计,截至2024年末,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.73亿人、2.46亿人、3.04亿人,基本建立了统筹城乡、覆盖全民、多层次的社会保障制度体系。我国完善社会保障旨在( )
A. 减轻国家财政负担
B. 完善社会福利制度
C. 促进社会和谐发展
D. 刺激居民消费需求
二、 非选择题
13.阅读材料,完成下列要求。
材料一 早在《周礼》中,就以儒家“仁”“孝”等信条对鳏寡孤独的救助作出了指导性规定。汉代以后,对年老、鳏寡、废疾及贫困之人的物质赏赐更加系统化。南北朝以后,历代王朝开始由国家出面设立专门的救济机构,如宋代的福田院、居养院和安济坊分别以收养安置鳏寡孤独贫民和废疾贫困之人为主;此外,宋代各种名目不同的救济机构如广惠院、安养院、婴儿局、施药局等遍布全国。
材料二 中国自先秦时代起,就形成了主要由政府承担救济的传统。有社会地位者或有钱人对人民的救济行为,受到各方面的制约。政府相当重视社会救济的道德意义和象征意义,中国古代的贫民们因此被给予了更多的同情。欧洲中世纪,受基督教思想的影响,济贫活动主要由修道院等宗教团体承担,政府作用有限。此后,由于封建制度逐渐崩溃,大批农民背井离乡,影响社会稳定,政府被迫用社会救济来解决实际问题。如《济贫法》规定:凡接受救济的穷人,则同时失去公民权利。西方政府历来在参与社会救助过程中注重制度化、依法办事,中国古代政府的社会救济往往是统治阶级施行仁政的表达,具有较强的随意性和人治化特点,政府参与社会救济的力度往往取决于最高统治者的个人喜好、道德修养和同时期社会的繁荣程度。
——以上材料均摘编自郑军、彭欢《中西方社会救助制度中政府责任差异的比较分析——基于制度文化的视角》
(1) 据材料一,概括中国古代社会救助的特点。
(2) 据材料二,指出古代中西方社会救助存在的差异。
(3) 综合上述材料并结合所学知识,分别归纳古代中西方社会救助事业发展的原因。
参考答案
1 D
2 C
3 C
4 C
5 C
6 B
7 B
8 A
9 C
10 D
11 A
12 C
13 (1) 特点:历史悠久;以儒家思想为指导;以国家政府救助为主;救助对象广泛;救助内容丰富;救助形式多样;渐趋体系化。
(2) 差异:①救济主体不同:中国以政府承担为主,社会救济为辅;西方政府作用有限,以宗教团体等社会力量为主。②救济理念不同:中国重视道德教化,同情贫民;西方侧重宗教慈善,歧视贫民。③救济机制不同:中国体现人治色彩,西方注重依法办事。
(3) 中国社会救助事业发展的原因:传统儒家思想的影响;封建政府巩固封建统治的需求;最高统治者的喜好和修养;封建经济的发展;慈善组织和宗族力量的推动。西方社会救助事业发展的原因:基督教的思想渊源和宗教团体的推动;商品经济发展,城市兴起,市民阶层力量壮大;政府出于稳定社会秩序的需求;法制化传统的推动。
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