8.2法治政府课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

法治国家 1.内涵：实行 、 、 、 的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力 ，国家各项工作 。 1. 2. 1. （首要内容、最高准则) 2.特征 2. （内容合理、体系完备） 3. （立法、执法、司法） 4. （制约和监督） 3. 怎 么 做 为 什 么 1.对国家机关 2.对公民： 3.对国家: 是什么 8.1课前提问 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政 依法行使 依法开展 1.坚持宪法法律至上 2.坚持良法之治 3.尊重和保障公民权利 4.规范国家权力的运行 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 1.能够有效规范权力运行 2.保障公民合法权益 3.能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 第二框 法治政府 政府工作全面纳入法治轨道，行政权在法治框架内运行； 各级政府及其工作人员，有法必依、执法必严、违法必究 对政府 对政民关系 对社会：国家治理体系和治理能力现代化 含义：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 地位：重点任务和主体工程。 具体内涵： 法治政府的内涵 （是什么） 建设法治政府 （怎么做、为什么） 8.2法治政府 （主体） 要求 意义 （原因） 文科班 思维导图 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 法治政府内涵 建设法治政府 如何建设法治政府 意义——对政府、对社会 法治政府 人民满意 理科班 思维导图 法治政府的内涵 01 议学情景一： 4月27日，安徽宿州顾客王女士（化姓）在社交平台发布视频称其在霸王茶姬奶茶中喝出多颗银色圆形小颗粒，疑似“水银”，喝时感觉有小颗粒但嚼不烂，弄到手上才发现异常，到店咨询后对方不予承认并让她报警。 注意：水银为常温下唯一液态金属，熔点-38.9℃，沸点356.6℃，呈银白色重质液体。 县市监局和公安局等部门组成联合调查组展开调查。官方最新通报：系购买人投放。 思考：此案中，县市监局和公安局属于什么国家机关？ 什么是法治政府？ （一）含义 （二）地位 （三）具体内涵 （1）要求 （2）职能 （1）原因 （2）要求 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 1.职能科学 政府不能什么都管（不能包办一切），也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 补充：转变政府职能≠弱化/缩小/扩大政府职能。全能政府是错误说法 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2. 权责法定 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 注意：转变政府职能：是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能。 （“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 运用各种手段，如财政、货币政策，对经济运行状态和经济关系进行调节和控制。 对企业和市场进行监督和管理。 管理和规范社会组织、化解社会矛盾、维护社会秩序、保障群众生命财产安全。 提供公共产品和服务，如教育、医疗、卫生、就业等，满足社会公共需要。 节约资源，保护环境，推进生态文明建设。 【突破拓展】 错位、缺位、越位 1.错位:“该管的不会管”。 2.缺位:“该管的不去管”。 3.越位:“不该管的也去管”。 三张清单 ◇1.“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； ◇2.“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； ◇3.“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （三）具体内涵 （1）原因 （2）要求 （1）原因 （2）要求 3. 执法严明 4. 公开公正 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （增强2力，保障4权） 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（如：公开“三公”相关链接） 法治政府的内涵 注意：政务公开≠公开所有政务信息 （三） 具体内涵 5. 智能高效 要求： ①政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 （补充：②加强数字政府建设，推进国家治理能力和治理体系现代化） 6. 廉洁诚信 要求： ①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 7. 人民满意 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 （以人民为中心/为人民服务） 一、法治政府的内涵 知识小结：法治政府的内涵 1.定义： 2.特征： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 【重难点】 太原市市场监督管理局深入太原市各景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。太原市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解太原，太原市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某太原市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 练一练：通过“太原市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 1．(2025安徽)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。 该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。 P98 教材该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 A 14 建设法治政府 02 思考：在反电信网络诈骗上，政府应该怎样更好地作为？ 议学探究二： “雪山救狐”成为2026开年以来最魔性的视频创作梗之一，相关话题登上社交媒体热搜榜。围绕“狐狸报恩”这个梗，网友们奇招百出，利用AI技术脑洞大开，开发出了数十种衍生版本，构建起“雪山救狐”故事宇宙。 各地公安将其改编为反诈宣传，用趣味台词传递安全提醒；南部空军发布防间谍版视频；中国邮政则呼吁公众警惕刷单陷阱；部分地方文旅账号结合当地特产进行文旅推介，让这一网络热梗突破网友自娱自乐的范畴，承载起实用的宣传教育功能。 一、要求 1. 宏观层面 （总体） 2. 微观层面 (具体) 二、意义 1.对政府 2.对政民关系 3.对社会 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 补充：建设法治政府，有利于保障公民权益、推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。 建设法治政府 自由裁量权 含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 名词解释 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 如：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。 P92 相关链接：公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。依法进行视音频记录。 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行； ②坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ①督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政; ②促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ③建设法治政府，有利于保障公民权益、推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 1.内涵： 2. 措施 3.意义 法治政府 【核心归纳】 （主体） 1.法治政府应该是能够管理一切的政府。 错。法治政府应该是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等是政府必须承担的基本职能。 2.建设法治政府。政府要加强立法工作。 错。建设法治政府，政府要全面履职。 3.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 错。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 4.执法严明的政府要求行政机关依照法定程序从事执法活动。 对。 5.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 错。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 误区辨析 1.（2026广东三模）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 材料中为进一步贯彻实施行政处罚法，说明材料中的规定旨在规范行政处罚行为，但并没有涉及提升执法效率，①无关 材料强调规范电子技术监控设备的设置和致用，没有涉及强化执法力度，②无关 材料中的要求和严禁旨在推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场的关系，明确行政主体责任，③④正确 D 学以致用 21 (2025·江苏)阅读材料，完成下列要求。 随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政策执行等方面存在差异，社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时，由于缺乏统一的数据标准与共享机制，部门间信息难以有效互通。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。 政府相关部门在收到人大交办的建议后，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成。数据显示，全国电子社保卡领用人数已经突破10亿，开通100余项全国服务和1000余项各省市属地服务，这张“无形卡”发挥出了“大能量”。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。 【答案】 ①法治政府是职能科学的政府，推进电子社保卡使用，是政府履行社会建设职能的体现，有利于完善民生保障，提升公共服务水平 。 ②法治政府是人民满意的政府，要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则。大力推进电子社保卡的使用有利于解决群众办事堵点，便利生活。 ③法治政府是智能高效的政府，需创新行政管理和服务方式。电子社保卡实现事项“指尖办”，体现了政府运用信息化手段提升社会治理科学化、智能化水平，有利于提高行政效率和政务服务效能。 ④法治政府是权责法定，执法严明的政府，政府积极落实人大代表的建议，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，体现了政府对人大负责、受人大监督，有利于促进部门协同，优化政务服务，提升治理能力。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $