8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 1 思想政治必修三 政治与法治 第一单元 中国共产党的领导 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 日前，中央全面依法治国委员会办公室发文命名第三批全国法治政府建设示范地区和项目，杭州市获“全国法治政府建设示范市”称号 杭州作为数字经济标杆城市，始终将数字基因深深融入法治政府建设。全国首个《“法治政府建设”数字化评价规范》落地实施，构建涵盖5个一级指标、17个二级指标、51个三级指标的“多维赋分法”体系 法治是最好的营商环境，杭州既“拼政策”更“拼服务”。实施杭州8.0版营商环境改革清单110项举措，全覆盖建成企业综合服务中心、企业法治服务专区，升级“企呼我应”服务平台，“办不成事”兜底服务、信用修复“一件事”等经验在全国推广。 杭州把“精准”二字刻进规范涉企执法里，既守住监管底线，又给企业发展留足空间。涉企“综合查一次”改革将多部门检查事项整合打包，一次上门办完所有合规核查，实施率98.21%。 对生活在杭州的老百姓，法治是解决实际问题的一项项暖心举措。“15分钟公共法律服务圈”覆盖城乡，“一事一评”群众满意率98.39%。 根据上述材料，结合杭州市法治政府建设的成就，分析法治政府的内涵，在法治中国中的地位，及特征 法治政府的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 4 1、法治政府的内涵 （P89第一段） 基本特征 职能科学 权责法定 公开公正 智能高效 职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2、法治政府的基本特征 （P89—91） 廉洁诚信 执法严明 人民满意 一、法治政府的内涵 （1）职能科学的政府（P89二段） 含义：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 涉企“综合查一次”改革将多部门检查事项整合打包，一次上门办完所有合规核查，实施率98.21%。 职能科学 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 （2）权责法定的政府（P90第一段） ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 实施严格规范涉企行政执法专项行动，出台规范涉企行政检查等相关制度35件，搭建338个“执法检查企业观察和联系点”，运用人工智能技术监督“检查扰企”等工作经验在全国推广。 权责法定 （3）执法严明的政府（P90二段） ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； ②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 对景区沿线、城市广场、地铁出入口等人员、车辆密集区域，执法队员全面加强巡查管控，重点做好非机动车、互联网租赁自行车停放引导规范工作，及时纠正乱停乱放行为，保障出行通道畅通。自4月以来，全市已累计规范非机动车停放4.5万余辆，有效提升道路通行与出行体验。 执法严明 （4）公开公正的政府（P91第一段） ①原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 杭州市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民为中心深化政务公开，对标“四个杭州、四个一流”要求，全面提升政务公开质效，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例 公开公正 （5）智能高效的政府（P91第二段） 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 无论是千岛湖“一支队伍管执法”的“数字第一湖”应用，还是“行刑衔接”数字监督平台的智慧运行，亦或是AI智能辅助行政合法性审查应用场景研发，数字化让决策和执法更规范、监督更精准。 智能高效 （6）廉洁诚信的政府（P91第三段） 要求： ①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 廉洁诚信 （7）人民满意的政府（P91第四段） 要求：①政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福； ②不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 对生活在杭州的老百姓，法治是解决实际问题的一项项暖心举措。“15分钟公共法律服务圈”覆盖城乡，“一事一评”群众满意率98.39%。 人民满意 建设法治政府 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 14 杭州始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，让法治成为鲜明的城市底色。完善“一委一办六组”依法治市工作体系，市委全面依法治市委员会统筹谋划、精准施策。持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动，3个案例入选全省习近平法治思想“八进”实践范例。市领导带队对各区、县（市）和11家市直部门开展法治政府建设专项督察。压实“关键少数”法治建设主体责任，制定实施市直部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人“共性+个性”职责清单。举办全市领导干部法治能力提升培训班，开展示范创建学法用法考试，实现市县两级公职人员全覆盖。 。全面推行行政指导，发布首批14个行政指导典型案例。聚焦“五大产业生态圈”“五大未来产业”，发布生物医药、直播电商、平台经济、人工智能、境外经营等领域合规指引45件，制定企业行政合规清单37件，建设合规中心20个，有效帮助企业梳理风险、解决问题。 构建多元联动的大调解格局，实施“抓源促治、强基固本”行动，出台《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，“律师调解市场化”杭州品牌持续擦亮。“巡回复议”“复议+公证”机制让案结事了率超91%，行政争议集成式化解在部分区县试点。全面推进法律援助标准化建设，探索公职律师辅办机制。 全国法治政府建设示范市的成功创建，既是里程碑更是新起点。下一步，杭州将高标准编制实施《法治杭州建设规划（2026—2030年）》，坚持以高水平法治服务高质量发展为主线，以深化法治领域改革为动力，奋力开创法治建设新局面，为杭州经济社会高质量发展提供坚强法治保障。 根据上述材料，结合杭州市法治政府建设的成就，分析法治政府建设的措施与意义 1.总体要求： （1）宏观（国家层面）：①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②让政府用法治思维和法治方式履行职责， ③确保行政权在法治框架内运行。 （2）微观（政府层面）： ①各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法， ②规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 【拓展】行政自由裁量权是行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的一定选择余地的处置权力 二、建设法治政府 首违不罚 16 （1）对政府自身而言 （2）从与群众的关系方面看 二、建设法治政府 2、意义 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行； ②坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ①督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政; ②促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 ☆1.内涵： 2. 措施 3.意义 法治政府 （主体） 课堂小结 【易错辨析】 1.政府承担重要的职能，意味着政府能够包办一切。 2.公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。 3.通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。 政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管，也不能该管的不管。 公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 × × × × 政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地履行政府职能。 19 例1　(2025·浙江1月选考)国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步 ①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ 考向一　法治政府的内涵 √ [核心素养：政治认同] 政府在执法活动中的主体地位早已确立，排除②； 材料强调的是安全问题，与政府效能没有关系，故排除④。 例2　(2024·重庆高考)针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇(街道)由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措 ①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革 ②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要 ③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限 ④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 镇街作为行政机关，原本就有一定的行政执法权，材料中的举措并非使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革，①错误。 针对乡镇(街道)行政执法权限相对缺失的问题，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，这扩大了镇街行政执法事项，但并不意味着镇街承担比上级行政机关更多的政府职责，④错误。②③正确。 例3　(2024·全国新课标卷)近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少40%，办事时间缩短50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是 ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ 考向二　建设法治政府 √ [核心素养：科学精神] 材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。 材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。②③正确。 例4　(2024·黑吉辽高考)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门 ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测－核实－处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ 民政部门通过大数据救助平台监测到村民的困难情况，并快速采取行动，这确实体现了利用大数据实施救助，让困难群众受益，①正确。 题干中并未提及任何关于工作程序法定化的内容，只是描述了救助流程，②与题干内容不符，排除。 材料说明该民政部门发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平，③正确。 材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。 例5　(2025·北京高考)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件 考向三　建设法治政府的意义 [核心素养：公共参与] A.既规范相关行业行为，也规范政府 权力运行 B.充分发挥乡规民约作用，解决基层 社会治理难题 C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范 市民露营行为 D.通过单行条例的规范作用，实现社 会自我治理 √ 政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》，既能对露营相关行业进行规范，引导露营市场有序发展，也规范了政府权力运行，明确政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等，防止权力滥用，A正确。 乡规民约是由乡村群众集体制定并共 同遵守的行为规范，适用于乡村基层社会治理，B排除。 政府制定该文件不仅仅是规范市民露营行为，更重要的是规范整个露营市场，“旨在规范市民露营行为”表述片面，C排除。 单行条例是民族自治地方的人民代表大会根据区域自治的特点和实际需要制定的单项法规。该文件不属于单行条例，材料也不涉及社会自我治理，D排除。 返回 1.（2024全国甲卷，16，4分） 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(    ) ①监督和保障行政机关依法行使职权 ②助力行政复议机关高效履行行政职责 ③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策 ④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 高考真题 2.（2024全国甲卷，17，4分） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( ) ①调整了对餐饮服务业的监督监管权 ②能够促进保障食品安全的社会多元共治 ③赋予了公民就食品安全问题举报的权利 ④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 高考真题 3.（2023全国乙卷，17，4分）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ） ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 高考真题 4.（2023湖北，8，3分）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 高考真题 5.(2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ） ①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障 ②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理 ③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题 ④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 高考真题 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $