3.4环境保护政策、措施与国家安全导学案2026-2027学年上学期高二地理湘教版选择性必修3

年级：高一 科目： 地理 版本： 湘教 制作人： 审核人： 年级：高一 科目： 地理 版本： 湘教 制作人： 审核人： 第 章第 节 第 课时 总 课时 制作日期： 年 月 日 第 章第 节 第一课时 总1课时 制作日期： 年 月 日 环境保护政策、措施与国家安全 学案 【教学目标】 区域认知：说出我国环境保护政策体系的构成（三大政策、八项制度），识别不同层级（国家、地方、流域）的环境管理制度安排。 综合思维：从“命令控制—经济激励—公众参与”三类政策工具的协同作用，分析环境保护政策对国家安全的支撑机制。 地理实践力：结合具体案例（如环保督察、排污许可、生态补偿），评价某一环境政策的实施效果与改进方向。 人地协调观：深刻理解“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的治国理念，认识环境治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 一、任务一：课前预习区 重点：我国环境保护三大政策（预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理）与八项管理制度；环境政策工具的类型及特点。 难点：理解环保督察的制度创新与治理效能，以及环境政策与经济社会发展政策的统筹协同。 1. 核心概念填空 环境政策：国家为保护环境、防治污染、维护生态平衡而制定的________、________的总称。 “三同时”制度：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目，其防治污染的设施必须与主体工程________设计、________施工、________投产使用。 环境保护目标责任制：将环境保护目标任务分解到地方各级政府及其负责人，并纳入________考核。 2. 政策工具分类填空（请在右侧填写对应实例） 工具类型 核心机制 典型措施举例 命令控制型 强制规定行为标准 ①________②________③________ 经济激励型 运用价格、税费、市场机制 ①________②________③________ 公众参与型 信息公开、社会监督 ①________②________③________ 二、任务二：经济激励型政策——让市场机制发挥作用 理解不同经济工具的运作机理 政策工具 运作方式 优点 局限性 环境保护税（原排污费） 对大气、水、固体废物、噪声等污染物征税，多排多征、少排少征、不排不征 ① 将环境成本内部化 ② 激励企业主动减排 税率偏低（部分企业宁愿交税也不治理）；征收面有限 排污权交易 政府设定排放总量，向企业分配配额，富余配额可交易 ① 以最小经济成本实现减排目标 ② 激励技术创新 需要完善的监测核证体系；初始配额分配有争议 生态补偿 对生态保护者给予经济补偿（纵向：中央对地方；横向：流域上下游） ① 体现“谁保护谁受益” ② 协调区域利益 补偿标准偏低；“按面积补”难反映保护成效 绿色金融（绿色信贷、绿色债券） 对环保项目提供优惠贷款；对高污染企业限制融资 ① 引导资金流向绿色产业 ② 金融市场倒逼企业环保 “洗绿”（漂绿）风险；标准不统一 环境标志/绿色采购 政府优先采购环境友好产品；企业申请环境标志认证 ① 消费者导向 ② 市场机制促进绿色生产 认证成本较高；消费者认知度有限 三、任务三：中国环境政策体系的“三大政策、八项制度” 三大政策： 预防为主，防治结合：从源头控制污染，避免“先污染后治理”。 谁污染，谁治理：污染者承担治理责任和费用（延伸至“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”）。 强化环境管理：政府主导，法律、行政、经济手段综合运用。 八项制度： 制度名称 核心内容 政策工具类型 1. 环境影响评价制度 建设项目开工前评估环境影响，未批先建违法 ________型 2. “三同时”制度 环保设施与主体工程同时设计、施工、投产 ________型 3. 排污收费（税）制度 对污染物排放征收费用（2018年费改税：环境保护税） ________型 4. 排污许可制度 排污单位须持证排污、按证排污、自证守法 ________型 5. 环境保护目标责任制 将环保目标纳入地方政府及负责人政绩考核 ________型 6. 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境质量和管理水平进行量化评分 ________型 7. 污染集中控制制度 将分散的污染源集中治理（如工业园区污水厂） ________型 8. 限期治理制度 对严重污染单位下达限期达标治理命令 ________型 四、课堂总结 中国环境治理的“三大转变”： 转变维度 从 到 治理思路 末端治理（先污染后治理） 源头防控（预防为主） 治理主体 环保部门“单打独斗” “党政同责、一岗双责”，多部门协同 治理手段 行政命令为主 法律、经济、技术、教育综合运用 治理范围 本地污染（关起门来治理） 跨境污染、全球治理参与 治理力度 “违法成本低、守法成本高” 史上最严《环保法》，按日计罚、拘留入刑 五、【课后训练】（每题2分） （一）、单选题 读环境安全临界值示意图，下图中小球此时处于临界点上。完成下面小题。 1．图中小球的含义最可能表示该区域的（   ） A．自然资源 B．人类行为 C．环境状态 D．社会环境 2．该图体现了（   ） A．小球在环境临界值时环境最稳定 B．小球在环境临界值时环境问题较重 C．环境安全问题一旦产生不可恢复 D．环境安全状态下不会发生环境问题 3．若该区域出现严重的突发性环境安全问题，会导致图中小球（   ） A．向左滚动 B．向右滚动 C．位置不变 D．左右滚动 “森林转型”（下图）是指一个国家或地区森林面积由减少至增加的逆转过程，综合反映了土地利用方式的转变。“森林转型”是社会—经济—环境系统相互适应的结果，2025年，中国的森林覆盖率恢复至25.09%，成为世界“森林转型”的成功典范。据此完成下面小题。 4．目前，全球森林面积仍在缩减，推动发展中国家实现“森林转型”，关键在于提高（   ） ①农业技术水平        ②非农就业机会 ③公众环保意识        ④林业产品价格 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．中国不宜提倡“森林转型”的地区是（   ） A．江南丘陵的低产田区 B．黄土高原的梯田农业区 C．东北地区的大型农场 D．西北地区的农牧交错带 （二）、综合题 6．阅读图文材料，完成下列要求。 喀斯特石漠化是指在喀斯特生态环境下由于人类不合理的社会经济活动，使地表呈现类似于荒漠化的景观过程或结果。贵州省地处亚热带季风气候区，大部分地区的年均降水量1000~1300mm，岩溶面积为，占全省国土面积的73.6%，生态环境退化和贫困成为该省农业可持续发展面临的主要问题。贵州省某地充分结合目前经济社会发展状况，拟实施岩溶生态冷水沟渔业发展模式（下图）。 (1)分析贵州省喀斯特石漠化形成的原因。 (2)简述该发展模式所取得的效益。 (3)简述该发展模式对贵州省石漠化地区致富的启示。 7．阅读图文材料，完成下列要求。 2025年7月19日，我国又一超级水电工程——雅鲁藏布江下游水电工程正式开工。该工程位于地质条件复杂、生态敏感的“大拐弯”段，创新性地采用了“截弯取直+隧洞引水”的发电方案，隧洞内建设五座梯级电站的开发方式，并保留部分水量经原河道流向下游。通过建设超长隧洞和地下厂房，极大减少了对地表的干扰。然而，工程建设仍面临着地质灾害、生态保护及国际协调等多重挑战。左图为雅鲁藏布江下游水电工程所在区域图，右图为该工程示意图。 (1)与传统高坝大库方案相比，指出该水电工程采用“截弯取直+隧洞引水”方案的优势。 (2)为监测和评估该工程区域的生态修复效果，工程完成后可具体监测以下图示指标。请补全空格字母处的指标名称。 指标类别 指标名称 植被恢复指标 A率、造林成活率、优势物种种类与数量 B指标 土壤侵蚀模数、河流含沙量、滑坡/泥石流发生频率 水环境指标 下游河道断流天数、生态基流保证、C等级（如pH值、浑浊度） 生物多样性指标 关键物种种群数量、生物多样性指数 景观格局指标 受干扰区域面积、生态连通性等 A____B____C____ (3) 分析雅鲁藏布江下游水电站建设对维护我国国家能源和生态安全的意义。 (4) 六、课后反思 听完本节课你的收获有哪些： 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $