内容正文:
13.2全面依法治国的 基本要求
素养目标
1. 政治认同:认识全面依法治国对国家治理的重要意义,深化对中国 特色社会主义法治道路的认同。
2.法治观念:理解科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体 内涵及其重要性,懂得“良法善治”的基本要求。
3.责任意识:感受立法、执法、司法各环节中的公民参与和责任担当, 增强制度自信,树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
新知讲授
预习汇报
全面依法治国的基本要求(“十六字方针”)是什么?
全面依法治国的十六字方针
科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法
科学立法
严格执法 公正司法 全民守法。
探究分享
为应对社会发展中的高空抛物、网络暴力、干扰公交驾驶等新型
违法行新问题、新挑战,全国人大常委会启动《治安管理处罚法》修 订工作。立法机关深入基层调研,广泛征求社会公众意见,召开专家 论证会,充分吸纳民意、汇集民智,让法律更符合时代需求和人民利 益。新修订的法律于2026年1月1日正式施行。
思考: (1)这一立法过程体现了全面依法治国的哪一要求?
科学立法
(2)立法机关深入基层调研,广泛征求社会公众意见,对于提
高立法质量有什)么意义?
么意义?
提示:这体现了科学立法、民主立法。调研
能确保立法更接地气,更符合实际情况,反映 人民意愿,从而提高立法质量,使法律成为
“良法”,保障善治,推动法治社会实现更高 质量、可持续的发展。
新知讲授
思考:立法机关深入基层调研,广泛征求社会公众意见,对于提高立法质量有什)
新知讲授
笔记1: 科学立法
高质量立法=科学立法+民主立法+依法立法
1.重要性:高质量立法是高质量发展的重要保障。
2.要求:要深入推进科学立法、民主立法、依法立法,努力使每一 项立法都符合宪法精神、反映人民意愿,得到人民拥护,以良法促进发展、保障善治。
注意:科学立法的主体是县级以上人大及其
常务委员会、设区的市级及以上的人民政府
善治就是把良法落到实处,
依法治理、为民服务。
◆法制法治 即:有法律相关制度不等于就实现了法治。
◆法治=良法+善治
“科学立法”是推进全面依法治国、建设法治中国的前提。
新知讲授
知识拓展:“良法”与“善治”的关系
良法是善治的前提
善治是良法的保障
善治
良法
探究分享
2026年2月,阳光花园小区住户郑某因心情烦躁,为发泄情绪,将空玻璃罐从
15楼阳台抛下,砸中楼下正常行走的王某肩部,导致王某肩部受伤。事发后,警方 迅速调查取证,依据新《治安管理处罚法》相关规定,认定郑某行为构成高空抛物 违法,对其作出行政拘留7日、罚款500元的治安处罚,郑某接受了该处罚。同时, 公安机关并未简单 “一罚了之”,而是向当事人讲解了高空抛物的法律后果与安 全风险,在严格执法的同时传递法治温度,实现法律效果与社会效果相统一。
思考:阅读上述案例,谈谈你对该行政机关执法行为的认识。
提示:公安机关机关严格依照新《治安管理处罚法》对其依法作出行政处 罚,做到有法必依、执法必严、违法必究,体现了执法的力度。同时向当 事人及周边居民讲解高空抛物的法律后果与安全风险,体现了严格规范公 正文明执法的温度。
要求(做法):
①严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明 以及不作为、乱作为等突出问题。
②全面推进严格规范公正文明执法,让执法既有力度又有温度。
新知讲授
笔记2: 严格执法
严格执法的主体是行政机关
不矛盾。它要求的是严格规范、公正文明。在恪守法律底线(力
度)的同时,灵活运用法律原则,考虑具体情节,追求更好的社会效 果(温度),这才是更高水平的执法,旨在保障善治。
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思考:你认为“有力度”和“有温度”矛盾吗?为什么?
温度——过罚相当,目的在于督促改正,而非一罚了之。
有力度——违法必究。
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中学生小张(14岁)在校期间被同学小李故意绊倒,导致右手骨折。小张父母
与小李父母及学校协商赔偿未果后诉至法院。法院调取教室监控录像,询问在场多 名同学,查明小李确实存在故意绊倒行为,而学校已在课前进行安全教育且事发时 有老师及时处置,已尽到管理职责。依据《民法典》第1165条“行为人因过错侵害 他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任”,以及第1188条关于未成年人侵权 由其监护人承担责任的规定,法院判决小李父母赔偿小张医疗费、护理费等共计
8200元,学校不承担赔偿责任。
思考:阅读上述案例,谈谈你对人民法院审理案件行为的认识。
提示:人民法院以事实为根据,以法律为准绳,严格遵循诉讼程序,平等对待
当事人,确保司法过程和结果合法、公正,体现了公正司法。
1.原 则:
司法机关必须以事实为根据,以法律为准绳,严格遵循诉讼程序, 平等对待当事人,确保司法过程和结果合法、公正。
2.要求:
司法机关依法独立公正行使职权,努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。
公正司法是捍卫正义的最后一道防线。
新知讲授
笔记3: 公正司法
公正司法的主体是司法机关,即人民法院、人民检察院
探究分享
2025年6月,张某养了一只大型犬。他经常在小区公共绿地遛狗,但从不
给狗拴绳,也不戴嘴套。邻居李奶奶多次提醒他这样很危险,张某却不以为 然,说: “我的狗很乖,从不咬人,你管不着。”
一天傍晚,张某的狗突然冲向正在散步的李奶奶,李奶奶受惊吓摔倒,导 致右手腕骨折,住院治疗花费2万多元。张某起初拒绝赔偿,认为狗没有直接 咬人,是李奶奶自己没站稳。
法院审理后认定,张某违反当地养犬管理规定(携犬出户未束犬链),对 他人造成损害,应承担侵权责任。
结合上述材料,谈谈这一案例对我们每一位社会成员依法规范自身行为有哪
些重要启示?
新知讲授
结合上述材料,谈谈这一案例对我们每一位社会成员依法规范自身行为有哪 些重要启示?
示例:
①每一位公民都应增强法治意识,自觉遵守法律规定,认清行为底线, 不做危害他人和社会公共安全的事情。
②公民要依法行使权利,自觉履行法定义务,不得侵害他人的合法权益, 做到对自己、对他人、对社会负责。
③违法行为必须承担相应的法律责任,任何公民都不能心存侥幸,要做 到敬畏法律、遵守法律。
④当自身合法权益受到侵害时,要学会依靠法律维护自身权益,做到依 法办事。
⑤全体社会成员都应以法律作为行为准则, 自觉规范言行,共同维护社 会公共秩序与公共安全。
新知讲授
笔记4: 全民守法
要求:
1. 任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为 行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职 责。
2. 要弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文 化,使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法 前提
关键
(防线)
基 础 主体:人大及其常委会、政府
主体:政府
主体:法院和检察院
主体:公民
课堂总结
全面依法治国的基本要求
课堂检测
1.为了更好地促进民营经济的发展,全国人民代表大会常务委 员会通过广泛征求人民群众的意见,于2025年4月30日审议
通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,并于2025年5
月20日起施行。这体现了(
A. 科学立法 B. 严格执法
C. 公正司法 D. 全民守法
课堂检测
2. 全面依法治国要求立法工作必须符合客观规律、反映人民意 愿。下列哪项举措最能体现 “科学立法” 的要求? ( )
A. 执法部门加大对违法行为的处罚力度
B. 立法机关在修订法律前开展广泛调研,征求群众意见
C. 人民法院依法对冤假错案进行再审改判
D. 学校开展 “法治进校园” 主题宣传活动
B
课堂检测
3.下列行为中,最能体现“全民守法”要求的是( )
A.全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》
B.交警部门在路口设置交通违法抓拍设备,规范行人过马路行为
C. 某企业主动学习《安全生产法》,完善内部安全管理制度,避 免违法违规
D.检察院对涉嫌贪污的公职人员依法提起公诉
课堂检测
4. 守护校园食品安全,需要全社会助力。对下面漫画解读正确的是()
A. 配餐公司要科学立法,制定最严谨的标准
B. 市场监管局严格执法,进行最严格的监管
C. 行政机关应公正司法,采取最严厉的处罚
D. 社会成员需严惩犯罪,予以最严肃的问责
B
5.上海建设数字法院,针对审判领域“易错点”,研发推广700多个应用
场景,其中近400个场景已嵌入全流程网上办案系统。法官办理同类案件 一旦触发场景模型,平台不仅向承办法官推送提示预警,还将其同步推送
相关审判庭负责人,实现“智慧监管”。建设数字法院能够( )
②推进法院公正司法,捍卫社会公平正义
③完善法律实施,助力社会主义法治国家建设
④确保人民法院独立行使检察权,坚持司法为民
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
①发挥平台的监察职能,提高审判质效
课堂检测
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