4.2 国家战略与政策 课件 2025-2026学年高二下学期地理人教版选择性必修3

第二节 国家战略与政策 人教版·选择性必修三 第四章 保障国家安全的资源、环境战略与行动 新课导入 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并 用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 “公地悲剧” 为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ 核心素养 人地协调观 明确国家资源环境战略的核心是协调人地关系，践行绿色发展政策，树立依托政策保障人地和谐的理念。 区域认知 辨识不同区域资源环境战略的适配差异，明确国家政策对区域发展的引导作用，建立政策与区域的关联认知。 综合思维 综合分析国家战略与政策的制定背景、实施路径，辩证看待政策对资源保护、环境治理与国家安全的作用。 地理实践力 结合国家资源环境政策案例，解读本地相关举措，提升理解政策、践行政策的实践探究能力。 课标要求：举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 教学重难点 01 重点 说明保障资源领域、环境领域国家安全的主要政策与措施 推动公众参与解决资源环境问题的主要措施 02 难点 说明环境保护政策措施与国家安全的关系 目录 01 保障资源领域国家安全 02 保障环境领域国家安全 CONTENTS 03 推动公众参与 PART 1 保障资源领域国家安全 实施国家资源环境战略、政策和措施的作用 国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。 对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。 对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 保障战略资源的开发、储备和运输 保障资源领域的国家安全，意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 保障战略资源的开发、储备和运输 有效管控战略资源的开发 根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 我国的能源战略和规划体系 我国石油进口10个主要来源地 我国的能源战略和规划体系 思考 能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，能源综合规划是不同时段能源发展的整体规划，而能源专项规划更加具体。 案例 我国《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标： 2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15% ；能源自给能力保持在80%以上。 2021—2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在 60 亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到 20%左右，天然气占比达到15%左右。 展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 保障战略资源的开发、储备和运输 有效管控战略资源的开发 开发战略资源既要坚持立足国内，又要充分利用国际资源。 维持必要的资源自给能力是保障资源安全的战略基点。一方面要加大战略资源的国内勘察力度，增加国内资源储量；另一方面要合理规划战略资源的开发进程，重视对优势资源的保护，防止、限制外部对其进行不当获取和掠夺。 保障战略资源的开发、储备和运输 加强战略资源储备 以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。 苏宿粮食仓储与加工项目 保障战略资源的开发、储备和运输 加强战略资源储备 制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 制定战略资源储备政策需要考虑的因素 案例 石油储备制度 世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。在特殊时期，可能有钱在国际市场上也买不到石油，有了石油储备，可以做到“手中有油，心中不慌”。 为应对石油供应中断可能带来的安全风险，部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。 我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地（图4.8），以保障我国石油供应安全。 中国石油储备基地分布 案例 石油储备制度 保障战略资源的开发、储备和运输 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。 掌控强大的油轮船队 型油轮船队，不仅为国家进口石油提供海上运输保障，而且在途运输本身就构成国家石油储备的一部分。 运输通道多元化 最大限度地发挥海运、陆运、管运等多种运输方式的优势，避免某一方式受制时危及石油运输安全。 紧急状态下的军事保障 坚实的海洋国防力量，能够防范海上石油运输风险，保障石油运输安全 保障战略资源的开发、储备和运输 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 石油安全通道 PART 2 保障环境领域国家安全 保障环境领域国家安全的要求 保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。 保障环境领域国家安全的措施 划定生态保护红线 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 生态保护红线划定区域主要类型示意 保障环境领域国家安全的措施 划定生态保护红线 生态保护红线划定 保障环境领域国家安全的措施 强化环境风险的预警和防控 风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。 我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。 保障环境领域国家安全的措施 妥善处置突发环境事件 健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。 案例 我国发布《国家突发环境事件应急预案》 2005年，我国首次发布《国家突发环境事件应急预案》，用以指导我国境内的突发环境事件应对工作。在2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件中，我国启动了突发环境事件应急预案，成立了应急指挥部统一领导、组织和指挥应急处置工作。《国家突发环境事件应急预案》发布之后，我国突发环境事件显著减少，基本稳定在每年500次以下，比20世纪90年代的平均水平减少2/3以上，重大突发环境事件比例不断降低。 2014年，我国印发修订后的《国家突发环境事件应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的经验，重点在突发环境事件的定义和预案适用范围、应急指挥体系、监测预警和信息报告机制、事件分级及其响应机制、应急响应措施等方面作出调整。经过修订，新《预案》结构更加合理，定位更加准确，应急响应流程更加顺畅，指导性、针对性和可操作性也更强了。 活动 编制学校突发环境事件应急预案 应急预案是为了迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制订的工作方案。以饮用水污染为例，以小组为单位为你所在的学校编制饮用水污染应急预案，并在班级展示。 预案编制可参考以下要点（图4.12）。 图4.12 应急预案编制要点 PART 3 推动公众参与 推动公众参与的必要性 各国需要通过在科学、经济和外交等多个领域的国际合作，减少对全球变化科学认识上的不确定性，协商解决各国对减排、适应与经济发展诉求的分歧，建立国际共同应对的机制。 推动公众参与的措施 推动公众履行相关法律义务 许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为。 案例 《中华人民共和国环境保护法》规定的公众环保义务 在《中华人民共和国环境保护法》中，规定了公众在以下方面的环保义务。 一切单位和个人都有保护环境的义务。（第6条第1款） 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。（第6条第4款） 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。（第36条第1款） 公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。（第38条） 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Save energy and resources 节约能源资源 合理设定空调温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），及时关闭电器电源 多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Practice green consumption 践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品 不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Choose low carbon travel 选择低碳出行 优先步行、骑行或公共交通出行 多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Sorting garbage 分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识 按标志单独投放有害垃圾 分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Reduce pollution 减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹 抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民 推动公众参与的措施 培养公众的环境意识 Protect the natural ecology 呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地 不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物 推动公众参与的措施 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督 推动公众参与的措施 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益 加强宣传动员 通过政府门户加强宣传动员网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况 推进资源、环境信息公开 建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障 完善法律法规 推动公众参与的措施 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台 畅通公众表达及诉求渠道 对相关社会组织及其成员进行专业培训;积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策 加大对相关社会组织的扶持力度 导入回顾 划分牧场明晰了牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，牧场所有者会尽力保持草场的质量。 人为规定每块牧场地点载畜量，严格管理。 这说明人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并 用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ “公地悲剧” 课堂小结 保障资源领域国家安全 实施国家资源环境战略、政策和措施的作用 保障战略的开发、储备和运输 保障环境领域国家安全 保障环境领域国家安全的要求 保障环境领域国家安全的措施 推动公众参与的必要性 推动公众参与的必要性 推动公众参与的措施 课堂小练 金属锡和锡合金广泛应用于国防、现代工业及人类生活中等。马来西亚被称为“世界锡都”，是世界著名的锡矿开采地与加工工业地；近年来，马来西亚对锡矿的出口进行了管控。图为马来西亚锡矿分布图。读图，完成下面小题。 1．马来西亚锡矿开采可能导致的环境问题有（   ） ①土地盐碱化 ②土地石漠化 ③大气污染 ④生物多样性减少 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 解析：锡矿主要分布于地下，大量开采需要破坏地表植被，从而导致生物多样性减少；锡矿大多地处山区，该地区降水量大，开采矿石破坏土层易造成严重的水土流失，会导致土地石漠化，②④正确；该地位于热带雨林气候区，降水较多，土地盐碱化可能性不大，开采锡矿也不会导致大气污染，①③错误。综上所述，C正确，ABD错误。故选C。 C 金属锡和锡合金广泛应用于国防、现代工业及人类生活中等。马来西亚被称为“世界锡都”，是世界著名的锡矿开采地与加工工业地；近年来，马来西亚对锡矿的出口进行了管控。图为马来西亚锡矿分布图。读图，完成下面小题。 2．近年来，马来西亚逐渐加大了对锡矿出口的管控，最主要原因是（   ） A．锡矿资源开采污染环境 B．锡矿资源关系国家安全 C．锡矿资源面临资源枯竭 D．锡矿资源开采成本太高 解析：结合材料可知，锡矿广泛应用于尖端科技领域，是不可再生的战略资源，其关系国家安全，B正确；锡矿资源开采带来的环境污染、资源枯竭以及开采成本高的问题，一定程度上会加大马来西亚对锡矿的管控，但是可通过治理环境、加快植被恢复、提高技术水平等加以克服，故不是主要原因，ACD错误。故选B。 B 科特迪瓦位于非洲西部，是重要的热带经济作物生产国和出口国，农业从业人口占全国劳动力的49%。阿比让是科特迪瓦最大的港口和经济中心，2006年阿比让港发生跨国有毒垃圾（酸性化合物，易溶于水和油、易挥发）倾倒事件。下图为科特迪瓦及周边地区示意图。读图，完成下面小题。 3．科特迪瓦（   ） A．地势南部高北部低 B．热带雨林、热带草原广布 C．铁路、海运等交通发达 D．第二、第三产业发达 解析：据图示区域河流的流向可知，该区域河流普遍是由北向南注入海洋，由于水向低处流，所以判断科特迪瓦地势北高南低，A错误；该国南部年降水量极大，原因是夏季受湿润的西南季风影响，冬季受赤道低压带影响，终年多雨，地处赤道附近，所以该国南部为热带雨林气候；中北部降水量相对较少，受赤道低压带和东北信风带的交替控制，形成热带草原气候，B正确；据图示信息可知该国只有两个港口，一条铁路，交通线密度小，说明铁路、海运等交通不发达，C错误；科特迪瓦农业从业人口占全国劳动力的49%，说明第一产业在产业结构中占比大，第二、第三产业不发达，D错误。故选B。 B 科特迪瓦位于非洲西部，是重要的热带经济作物生产国和出口国，农业从业人口占全国劳动力的49%。阿比让是科特迪瓦最大的港口和经济中心，2006年阿比让港发生跨国有毒垃圾（酸性化合物，易溶于水和油、易挥发）倾倒事件。下图为科特迪瓦及周边地区示意图。读图，完成下面小题。 4．阿比让年降水量丰沛，主要原因是（   ） ①沿岸有暖流流经，增强了降水 ②飓风频繁过境，带来了强降水 ③受赤道低压带控制，气流上升形成对流雨 ④来自海洋的西南风，受陆地抬升形成地形雨 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：阿比让地处几内亚湾沿岸，受几内亚湾暖流影响，增温增湿，增强了降水，①正确；阿比让地处赤道附近，受热带气旋影响小，②错误；夏季受湿润的西南季风影响，受陆地抬升形成地形雨，同时位于赤道附近，受赤道低压带控制，气流上升形成对流雨，年降水量丰沛，③④正确。C正确，ABD错误。故选C。 C 科特迪瓦位于非洲西部，是重要的热带经济作物生产国和出口国，农业从业人口占全国劳动力的49%。阿比让是科特迪瓦最大的港口和经济中心，2006年阿比让港发生跨国有毒垃圾（酸性化合物，易溶于水和油、易挥发）倾倒事件。下图为科特迪瓦及周边地区示意图。读图，完成下面小题。 5．阿比让毒垃圾倾倒事件合理的防治措施是（   ） A．通过中和酸性化合物，消除酸雨及土壤污染 B．捕获挥发气体，阻断臭氧层破坏与温室效应 C．立法禁止污染物入境，建立国际追责机制 D．利用GIS监测水体污染范围，追踪污染路径 解析：阿比让毒垃圾倾倒事件与酸雨无关，且无法通过中和酸性化合物的方式消除污染，A错误；阿比让毒垃圾倾倒事件并未排放温室气体以及氟氯烃物质，与臭氧层破坏与温室效应无关，B错误；阿比让港发生跨国有毒垃圾倾倒事件，说明污染源来自国外，为此该国应立法禁止污染物入境，并对有毒垃圾制作国进行追责，建立完善国际追责机制，C正确；应利用RS监测水体污染范围，D错误。故选C。 C 下图示意的是全球可能发生的某种环境变迁。读图，完成下面小题。 6．该环境变迁最可能是（   ） A．海平面上升，低地被淹没 B．火山、地震频发 C．荒漠化日趋严重 D．臭氧层空洞扩大 解析：从图中看，该环境变迁主要出现在沿海地区，最可能是海平面上升，导致沿海低地被淹没，A正确；火山、地震频发，荒漠化日趋严重，臭氧层空洞扩大都不是只发生在沿海地区，BCD错误。故选A。 A 下图示意的是全球可能发生的某种环境变迁。读图，完成下面小题。 7．可持续发展需要公众参与，下列有利于遏制该环境变迁的行动有（   ） ①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具 ③农村地区充分利用秸秆作燃料 ④购买节能电器 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 解析：该环境变迁出现的原因是全球气候变暖，有利于遏制全球气候变暖的行动是节能减排，尽量使用公共交通工具、购买节能电器，减少二氧化碳等温室气体的排放，②④正确。节水不能减少碳排放，①错误；燃烧秸秆会增加碳排放，③错误。C项的②④正确，ABD错误。故选C。 C 下图示意的是全球可能发生的某种环境变迁。读图，完成下面小题。 8．解决全球变暖问题，需要加强国际合作，下列措施中，合理的有（   ） ①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金 ②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家 ③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量 ④发达国家应该承担更多的责任 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：发展中国家能源利用效率低，发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，①正确；发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家违背了可持续发展的公平性原则，②错误；发展中国家减少碳排放是应该的，但发展中国家需要发展，比发达国家更应该减少排放量说法错误，③错误；发达国家应该承担更多的责任，④正确。D项的①④正确，ABC错误。故选D。 D THANKS 感谢观看 人教版·必修第二册 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf57.58.101 $