内容正文:
2026年3月,十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议在北京胜利召开。
本次大会批准了“十五五”规划,通过了三部重要法律。在大会闭幕的那一刻,人民大会堂里发生了一件庄重的大事——习近平总书记签署了一道道庄严的主席令。
今天,就让我们化身为“时政观察员”,透过2026年两会的真实镜头,一起来学习《国家主席的职权》。
国家主席在两会期间到底扮演了什么角色?他行使了哪些职权?
议学任务
第八课 中华人民共和国主席
8.2 国家主席的职权
核心素养目标
教学重难点
重点:国家主席的四项职权(公布法律、发布命令;任免权;外事权;授予荣誉权)的具体内容和行使场景。
难点:理解国家主席职权的“依附性”(必须依据全国人大及其常委会的决定行使),区分不同职权的行使依据和特点。
政治认同——掌握国家主席的四项核心职权,理解其职权行使与全国人大及其常委会的关系,明确国家主席在国家权力运行中的作用,增强对国家机构体系的认同。
法治观念——认识国家主席职权的法定性和行使的规范性,树立“权力依法行使、权责统一”的观念。
学习目标
1. 识记国家主席的四项基本职权。
2. 理解国家主席如何依据宪法和法律行使职权。
1.7.2013
本次课程的学习目标有两个:第一,希望大家能够准确记住国家主席的四项基本职权;第二,要深入理解国家主席行使这些职权的依据和方式,明白其背后体现的是人民代表大会制度的原则。
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探究新知
中华人民共和国主席令
第六十三号
《中华人民共和国渔业法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日修订通过,现予公布,自2026年5月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2025年12月27日
思考:发布国家主席令,国家主席在行使什么职权?国家主席是如何行使职权的?
公布法律、发布命令
全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定。
知识总结
国家主席的职权—公布法律、发布命令
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
发布特赦令
国家主席习近平2019年6月29日签署发布特赦令,根据十三届全国人大常委会第十一次会议29日通过的全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定,对九类服刑罪犯实行特赦。
宣布进入紧急状态
发布动员令
宣布战争状态
在我国,谁有权制定法律法规?
全国人大及其常委会
那么通过了这部法律后就即刻生效了吗?
知识拓展
#签署主席令# 《中华人民共和国生态环境法典》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过,现予公布,自2026年8月15日起施行。国家主席习近平分别签署第七十号主席令予以公布。
知识拓展
二、任免权
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
中华人民共和国主席令
第一〇九号
根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年2月28日的决定:
免去李纪恒的民政部部长职务;
任命唐登杰为民政部部长。
中华人民共和国主席 习近平
2022年2月28日
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②任免权
依据
对象
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定。
任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
易错辨析
根据我国宪法的规定,人大享有任免权。全国人大产生国家主席、国务院、最高监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院。其中国家主席、国家监察委会主任、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长均应由全国人大选举产生后即时生效,并不需要经国家主席任命;
国务院总理、副总理、各部部长等由国家主席根据全国人大或常委会的决定来任免。
全国人大任免权
全国人民代表大会任免权凌驾于国家主席任免权
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国家主席的职权
2024年1月30日下午,国家主席习近平在北京人民大会堂接受42位驻华大使递交国书。
这是递交国书仪式结束后,习近平在北京厅对使节们发表集体讲话。
思考:上述材料,体现的是国家主席行使什么职权?
元
首
外
交
20
25
1月-2月 战略沟通
1月21日:与俄罗斯总统普京视频会晤,引领中俄关系发展;2月24日:同普京总统通电话,沟通双边及国际地区问题。
4月 周边外交首访
4月14日-18日:对越南、马来西亚、柬埔寨国事访问,达成上百项合作成果。
5月 大国互动与历史纪念
5月:对俄罗斯国事访问,出席苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典,签署中俄联合声明。
6月 中亚合作升级
6月17日:出席第二届中国—中亚峰会(哈萨克斯坦阿斯塔纳),首次提出“中国—中亚精神”。
8月-9月 主场外交高峰
8月31日-9月1日:天津主持上合组织第二十五次元首理事会,提出全球治理倡议,宣布能源、科技合作项目;9月3日:出席抗战暨反法西斯战争胜利80周年大会并讲话。
10月-11月 亚太与中美关系
10月30日-11月1日:出席韩国釜山APEC会议并访韩,宣布2026年深圳主办APEC会议,与特朗普总统举行釜山会晤;11月24日:与特朗普总统通电话,落实会晤共识。
知识总结
国家主席的职权—外事权
国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
注意:外事权≠外交权 外交权的核心是外交决策权,这不是一个人可以行使的。外事权的重点在外交事务上,不涉及外交决策。在我国,普通省份没有外事权,特别行政区可以享有一定的外事权。
镜头
中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京隆重举行。习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。
授予荣誉权
国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章
四、授予荣誉权
在庆祝新中国成立75周年活动上,习近平主席向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平主席向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖。
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一图读懂国家勋章和国家荣誉称号奖章
一图读懂国家勋章和国家荣誉称号奖章
笔记区P75-76
中华人民共和国主席如何行使职权?
①公布法律发布命令:国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
②任免权:中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
③外事权:国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
④授予荣誉权:国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
思维导图
国家主席的职权
①公布法律、发布命令
②任免权
③外事权
④授予荣誉权
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1. 国家主席习近平乘专机离开北京,应法兰西共和国总统马克龙、塞尔维亚共和国总统武契奇、匈牙利总统舒尤克和总理欧尔班邀请,对上述三国进行国事访问。这体现了习近平作为国家主席在行使( )
A.公布法律、发布命令 B.任免权
C.外事权 D.授予荣誉权
C
跟踪训练
2. 国家最高科学技术奖是中国科技界的最高荣誉。国家主席习近平向获得国家最高科学技术奖的李德仁院士、薛其坤院士颁发奖章、证书。这体现了国家主席行使( )
A.公布法律、发布命令 B.任免权
C.外事权 D.授予荣誉权
D
3. 十四届全国人大常委会第九次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了学位法,关税法,关于修改农业技术推广法、未成年人保护法、生物安全法的决定。国家主席习近平分别签署第22、23、24号主席令予以公布。由此可知( )
①全国人民代表大会行使决定权
②国家主席行使公布法律、发布命令的职权
③全国人民代表大会行使立法权
④国家主席行使制定法律、发布命令的职权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
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