9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦“依法行政，建设法治政府”，通过“温故知新”回顾行政机关职权，结合“生活观察”案例连线法律依据，引导学生思考行政机关履职要求，构建前后知识衔接的学习支架。 其特色在于融合案例教学、漫画分析与思维导图，以“以案说法”（如杨某投诉林业局履职案）和干部作风漫画，强化法治观念与责任意识。采用情境探究与随堂练习结合，帮助学生理解“法定职责必须为”等要求，既提升学生法治思维，又为教师提供丰富教学资源。

9.2 依法行政，建设法治政府 第九课 国家行政机关 行政机关有哪些职权？ 我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 温故知新 思考：行政机关应该如何行使职权？ P80生活观察 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 《中华人民共和国劳动法》 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。这表明行政机关应如何履职？ 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现不作为、慢作为、乱作为，防止出现懒政、怠政等现象。 思考：宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。 《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行污告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 相关链接 如何依法行政？ 以案说法 以上案例启示我们依法行政有何要求？ 案例一：杨某在电商平台购买葡萄树苗后，发现种子无标签且商家无经营许可，遂依据《种子法》向县林业局提交履职申请书，要求查处无证销售行为。县林业局未作实质处理，而是按信访程序仅以信访答复形式回复。法院审理认为，不能仅以形式要件区分信访与履职申请，应结合请求内容及对当事人权利义务的实际影响综合判断。杨某请求查处违法行为属于依法行使举报、投诉权利的履职申请，行政机关应实质性审查并依法处理。法院最终判决县林业局对投诉事项履行法定查处职责。 法定职责 必须为 法定职责必须为是行政机关权责统一的核心原则，要求对法律赋予的职责必须主动履行，不得推诿或懈怠。 案例二：2025年，某区城管局对一家燃气公司下达停业整改通知书，要求相关部门取缔该公司合法经营手续。企业反映城管局滥用职权。区政府行政执法监督局审查认为，城管局的停业整改要求超出了其法定职责范围，属于越权行为，责令其纠正。 以上案例启示我们依法执政有何要求？ 法无授权 不可为 “法无授权不可为”是现代法治的一项重要原则，主要针对公权力的行使，其核心含义是：国家机关（尤其是行政机关）在履行职责、作出行政行为时，必须有法律、法规、规章等规范性文件的明确授权，否则不得擅自行动。 以案说法 漫画《干部作风问题》 漫画中的干部作风问题反映了政府工作的哪些问题？这启示我们要如何依法行政？ 不担当、不作为、 慢作为、懒政、怠政 坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 重点背诵 1.行政机关如何做到依法行政？ （1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 （2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 注意：依法行政的主体是行政机关，依法执政的主体是中国共产党。 国家行政机关 注意： ①依法行政的主体只有政府（国家行政机关），具有行政权 ②依法执政的主体只有中国共产党（是执政党），具有执政权 ③街道办是由政府部门下属的一个派出机关，属于行政部门。 ④行政部门不能立法、不能司法、不能生产和经营 ⑤人民政协、村委会、居委会、妇联，残联都是组织 法定职责必须为、法无授权不可为 法定职责必须为、法无授权不可为体现了现代法治政府的基本原则，即政府及其部门在行使权力时，必须严格遵守法律的规定，不能超越法律赋予的权限，同时也要履行法律规定的职责。 法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。 法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。 知识拓展 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二 某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的合风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 P81探究与分享 思考：结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。 体现了权责法定、公开公正。 体现了执法严明、公开公正。 体现了智能高效、职能科学、人民满意。 三则信息均展现了行政机关主动作为的担当，以人民为中心，建设人民满意的法治政府。 2.建设法治政府的原因/重要性。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 3.建设法治政府的要求/法治政府建设的目标是什么？（特征） 政府实行信息公开制度， 建设公开公正的法治政府。 w2w3e 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视。 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人民的信赖、认可、尊崇 依法行政 严格遵照宪法和法律 依法行政，建设法治政府 思维导图 建设法治政府 法定职责必须为、法务授权不可为 原因 重点任务；主体工程；重要支撑 要求 维护宪法和法律权威，坚持依法行政 随堂练习 随堂练习 1. 下面三幅漫画反映了行政机关出现的一系列问题。漫画中人物的行为（     ） ①是背离人民利益、不忠实于职责的行为 ②都是因分工不同导致的行为差异 ③未做到法定职责必须为、法无授权不可为 ④都是应该受到行政处罚的行为 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ A D 课堂练习 2.依法行政要求政府及其工作人员必须依据宪法和法律的规定正确行使权力。以下做法能体现政府依法行政的是（ ） A．村委会组织召开村委代表换届选举大会 B．全国人大常委会赴八省市进行执法检查 C．中国工商银行开展反洗钱主题宣传活动 D．城管局多措并举推进生活垃圾分类投放 3.右边漫画《一推了之》警示国家机关及其工作人员应该（ ） ①法定职责必须为 ②克服懒政、怠政 ③法无授权不可为 ④行使权力守程序 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ A 课堂练习 A．规范政府监察权 B．权力行使可任性 C．法定职责必须为 D．法无授权不可为 4.右边漫画《颁发“躺平奖”》警示公职人员（ ） C 课堂练习 课堂练习 5．《政务数据共享条例》于2025年8月1日正式施行，这标志着我国政务数据共享从过去的部门探索，全面迈入了法治化规范化的新阶段。此条例的施行有利于（    ） ①推动政府依法行政，规范数据使用行为 ②消除政务管理漏洞，杜绝行政权力滥用 ③提升政府的服务效能，建设服务型政府 ④实现无人办公，免除工作人员履职责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B $