11.2 国家监察机关的职责 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

11、2 国家监察机关的职责 第十一课 国家监察机关 监察委员会 素养目标 1、政治认同：通过分析监察机关履行职责的典型案例，感受我国监察制度在惩治腐败、维护人民利益中的作用，增强对国家制度的认同感和归属感。 2、法治观念：明确国家监察机关“监督、调查、处置”三大职责的具体内涵与要求，结合《监察法》相关精神，树立“公权力受监督、违法必追责”的法治意识。 3、责任意识：认识到监察机关的工作与公民利益息息相关，作为公民应积极参与国家监督，维护社会公平正义。 自主学习：阅读教材P91-93，在课本上标记问题要点 ▲一、国家监察机关职责？ ▲二、如何正确理解监督职责？ ▲三、如何正确理解调查职责？ ▲四、如何正确理解处置职责？ ▲五、监察机关的工作原则（工作方针）／三不腐的治理逻辑／国家监察机关履行职责的意义？ 2026年1月11日，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》在央视播出。 让我们走近第一集的农业农村部原党组书记、部长唐仁健案，看纪检监察机关是如何一步不停歇、半步不退让，一起学习国家监察机关的职责。 课前导入 生活观察 思考：在上述镜头中，监察委员会分别履行什么职责? 监督职责 调查职责 处置职责 监察法第十一条： 监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。 唐仁健，农业农村部原党组书记、部长，曾任广西壮族自治区党委常委、政府副主席，甘肃省委副书记、省长。唐仁健在片中说道：“我其实违法犯罪，都是从吃喝问题，从违反中央八项规定精神开始的。所以，我觉得首先是在这个方面慎始慎初，不跨第一步、不动第一念。”（2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,因为其主要内容有八项,所以简称为中央八项规定。其内容包括:厉行勤俭节约等8个方面。） 思考： ①结合唐仁健的忏悔，分析纪检监察机关为何要在节前印发正风肃纪通知？ ②这体现了监察委员会哪一项首要职责？ 议学任务1 议学情境一 《监察法》第十一条　监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责： 一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查； 《监察法实施条例》第二节 第十八条 监察机关应当结合公职人员的职责加强日常监督，通过收集群众反映、座谈走访、查阅资料、召集或者列席会议、听取工作汇报和述责述廉、开展监督检查等方式，促进公职人员依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权。 第二十条 监察机关对于发现的行业性、系统性、区域性的突出问题，以及群众反映强烈的问题，可以通过专项监督进行深入了解，督促有关机关、单位强化治理，促进公职人员履职尽责。 第二十四条 监察机关开展监察监督，应当与纪律监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等贯通协调，健全信息、资源、成果共享等机制，形成监督合力。（协同监督） 中华人民共和国 监察法 中国法制出版社 对象：所有行使公权力的公职人员； 目的：防微杜渐，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 1.如何正确理解监督职责？（事前预防）P91 议学小结1 拓展：监督职责的具体表现： 日常监督：常态化跟踪公职人员履职状态，及时 提醒纠偏。 专项监督：堵聚焦重点领域（如养老服务、民生资金）开展靶向检查，塞监管漏洞。 协同监督：联合巡察、财政、审计等部门，构建联动监督机制，凝聚监督合力 。 从2007年到2024年,唐仁健在担任农业农村部党组书记、部长等职务期间,利用职权和地位形成的便利条件,直接或通过他人非法收受财物,共计折合人民币2.68亿余元。中央纪委国家监委陆续从多个渠道收到了关于唐仁健的问题反映。2024年5月，唐仁健接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 思考： 议学任务2 议学情境二 ①为什么纪委监委要对唐仁健开展调查？ ②这体现了监察委员会的哪一项核心职责？ 《监察法》第十一条　监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责： 二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查； 中华人民共和国 监察法 中国法制出版社 第十九条　对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话，或者进行函询，要求说明情况。 第四十四条　调查人员采取讯问、询问、强制到案、责令候查、管护、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。 调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。 涉嫌上述违法且情节严重，触犯刑法的行为（如贪污罪、受贿罪等）。 2.如何正确理解调查职责？（事中核查）P92 议学小结2 对象：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。 目的：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。 思考：上述案例，监察委员履行什么职责？ 处置职责 2026年1月，监察委员会经审理查明，向某行为已涉嫌职务犯罪，遂依法将其移送至人民检察院审查，由检察机关依法对其提起公诉；同时监察委员会向向某所在单位提出完善内部管理、健全工作机制的书面建议。 （1）、对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 14 （2）、对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定； 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 15 （3）、对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 16 （4）、对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 17 （5）、对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关经调查，对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的，应当撤销案件，并通知被调查人所在单位 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 18 ▲3、如何正确理解处置职责？ P93 ①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。 ②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。 ③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。 ④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。 ⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。 注意：处置职责是监察委员会的重要职责。事后处理。查完了，做处分。监察建议不同于一般的工作建议，具有法律效力。 教材P92探究与分享 结合实例，对上述观点加以评析。 1、上述观点正确 2、①不敢腐对应调查、处置职责（如查处违法者），通过严厉惩治腐败形成震慑 ②不能腐对应监督、监察建议（如完善制度堵住漏洞），通过制度建设规范权力 ③不想腐对应廉政培训、警示教育（如引导思想自觉），通过思想教育增强廉洁意识 ④三者相辅相成，相互促进，标本兼治，一体推进，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。 3、实现反腐败目标需要国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 ▲4、监察机关的工作原则（工作方针）／三不腐的治理逻辑／国家监察机关履行职责的意义？ ①国家监察工作坚持严厉惩治腐败，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育 ②一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 知识拓展：纪律检查委员会与监察委员会的区分 1、纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会，是党内监督的专责机关，由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。 2、监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。 3、 根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。监察委和纪检委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪检委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪检委监督所有中共党员。 知识拓展：谁来监督监察委员会 “监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督，与检察机关等相互配合制约，接受民主监督、社会监督、舆论监督等，自觉做到自我监督。 某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。 监督职责 调查职责 思考：上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？ 提示：对涉嫌滥用职权的行为进行监督；对公职人员立案调查、进行外围取证，属于调查职责；移送检察机关依法处理等，属于处置职责。 处置职责 23 一、监督职责（事前预防） 国家监察 机关的职责 课堂小结 二、调查职责（事中核查） 三、处置职责（事后处理） 四、工作原则 一、选择题 ( )1.某校道德与法治兴趣小组开展主题为“走近监察机关”的研学活动。下面是同学们在现场提出的观点，其中正确的有 ①国家监察机关是由国家权力机关产生的 ②监察委员会是行使国家检察职能的专责机关 ③监察机关履行监督职责、调查职责以及审判职责 ④我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ B ( )2.我国进行了监察体制改革，依法设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，对所有行使公权力的公职人员进行监督。以下是出自监察委员会的工作报告的是 A.严查靠医吃医等腐败问题，留置处级以上干部675人 B.依法严惩腐败犯罪，审结贪污等职务犯罪案件3万件 C.加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度 D.加强合宪性审查工作，推动宪法完善发展、有效实施 A ( )3. 2025 年 9 月，安徽省安庆市望江县鸦滩镇纪委针对葛林村村干部秸秆禁烧包保责任落实不到位问题，发出纪律检查建议书，提出了具体的整改要求，包括提高思想认识、营造浓厚氛围、加强巡查管理等。这体现监察机关处置职责中的 A.对失职失责人员问责 B.提出监察建议 C.移送检察机关起诉 D.开展廉政教育 B ( )4. 2025 年 10 月，吉林省市场监督管理厅党组成员、副厅长张某主动向组织交代严重违纪违法问题，目前正接受吉林省纪委监委纪律审查和监察调查。监察机关对其行为的审查调查，直接体现的职责是 A.调查职责　 B.立法职责　 C.审判职责 D.行政职责 A ( )5.十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国监察法〉的决定》，进一步完善监察程序、严格批准权限，健全监察机关内控机制，严格对监察人员违法行为的责任追究。此举 A.体现了全国人大行使决定权 B.有利于监察工作高质量发展 C.扩大了监察权的主体与范围 D.有利于司法保障机制的建设 B ( )6. 2025年11月4日，中央纪委国家监委网站发布通报，经中共中央批准，中央纪委国家监委对中国证券监督管理委员会原党委委员、副主席王某某严重违纪违法问题进行了立案审查调查。这表明国家监察委员会在履行 A.调查职责 B.处置职责 C.检察职责 D.监督职责 A ( )7.党的二十大以来，国家监察机关对就业、教育、医疗、养老等领域违纪违法行为集中整治，查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万 件、处分62.8万人，移送检察机关2万人。可见，监察委员会 ①对全体社会成员进行监督和调查 ②行使监察权时要对检察机关负责 ③履行对违法公职人员的处置职责 ④不断提升基层腐败问题治理效果 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D ( )8.新修订的《中华人民共和国监察法》于2025年6月1日起施行。关于监察机关，以下说法正确的有 ①国家监察机关是国家权力机关的常设机关 ②国家监察机关依法履行监督、调查、处置职责 ③监察委员会是国家检察机关，独立行使检察权 ④国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C ( )9.某省属国有企业董事长郭某涉嫌职务犯罪，经该省监察委员会调查，查清其涉嫌职务犯罪事实，将调查结果移送检察机关依法处理。由此可见，监察委员会 A.是维护国家安全利益的专责机关 B.行使监察权时受行政机关的监督 C.履行对违法公职人员的处置职责 D.有权依法审判有职务犯罪的人员 C ( )10.下列不属于监察委员会工作内容的是 A.开展廉政建设和反腐败工作　 B.调查职务违法和职务犯罪 C.对本地区公职人员进行监察　 D.管理本地区司法行政事务 D Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.1 $