内容正文:
单元分析
第四单元 走进国家机构
第七课 国家权力机关
7.1国家权力机关的组成和地位
7.2 人民代表大会的职权
单元目标:人民当家作主,不仅需要完备的国家制度体系予以保证,而且需要通过国家机构代表人民行使国家权力来实现。我们要了解这些国家机关的性质、职权及相互关系,认识这些国家机关在保障人民当家作主中所起的作用。
第八课 中华人民共和国主席
第九课 国家行政机关
第十课 中央军事委员会
第十一课 国家监察机关
第十二课 国家司法机关
观看视频,人大行使了哪些职权
本节课我们一起学习7.2《人民代表大会的职权》
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第四单元 走近国家机构
第七 课 国家权力机关
7.2 人民代表大会的职权
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素养目标
掌握人民代表大会的四项核心职权,理解其行使职权的过程体现人民意志,增强对国家权力机关的认同。
重难点
认识人民代表大会职权的法定性,树立“权力依法行使、受人民监督”的观念。
懂得通过人大职权维护自身合法权益,增强参与公共事务的主人翁意识。
人民代表大会的四项职权(立法权、决定权、任免权、监督权)的具体内容和判断标准。
4
自主学习
要求:阅读教材P70-71,在课本上标记问题要点。(3分钟)
1.人民代表大会的职权有哪些?
2.如何理解立法权?
3.如何理解决定权?
4.如何理解任免权?
5.如何理解监督权?
材料一:2026年3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》,国家主席签署主席令予以公布中国人大网。该法典是我国第二部以 “法典” 命名的法律,标志生态环保领域实现系统集成立法。
立法权
探究一 人民代表大会的职权
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权?
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探究一 人民代表大会的职权
提示:省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会
依据宪法和法律制定地方性法规。
材料二:《江苏省民营经济促进条例》已由江苏省第十四届人民代表大会第五次会议于2026年2月6日通过,现予公布,自2026年5月20日起施行。
思考:材料体现了地方人民代表大会行使哪项职权?
注意:并非各级人大均有立法权,如县级人大(自治县除外)没有地方立法权。县级人大可根据本地实际情况,在不与法律法规相抵触的前提下,制定规范性文件,但这不等同于立法权。
笔记:人民代表大会的职权
(1)立法权
归纳:法律的制定、修改、废止。
全国人大及其常委会行使国家立法权。
全国人大修改宪法,全国人大及其常委会制定和修改法律。
①
②
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
③
议题二:环保大事谁决策?
2026年3月12日:全国人大决定将“双碳”目标从国家政策上升为法典核心法律条款。
2026年2月9日上午,安徽省第十四届人民代表大会第四次会议表决通过本省2026年生态环保专项预算。
这些做法和立法权有何不同?属于人大的哪项职权?
9
主体
依据
决定
对象
各级人大和县级以上各级人大常委会
宪法和法律
重大事项,即本行政区域内政治、经济、教科文卫、环境和资源保护等
工作中带有根本性、全局性、长远性,事关人民群众切身利益或人民群
众普遍关心的事项
(2)决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律,行使重大事项决定权。
笔记:人民代表大会的职权
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材料一:十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军委主席。
材料二:广州市第十六届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程,胜利闭幕。会议选举陈雄桥为广州市第十六届人民代表大会常务委员会副主任,选举王静为广州市中级人民法院院长……
思考:材料体现了人民代表大会行使哪项职权?
任免权
探究:人民代表大会的职权(三)
笔记:人民代表大会的职权
(3)任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定任免、罢免的权力。
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力。
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2025年7月7日,全国人大常委会启动循环经济促
进法执法检查。此次执法检查采取赴地方检查与委托
省级人大常委会检查相结合的方式。2025年7月至9月,
检查组分赴天津、江苏、浙江、福建、湖北、广东等
省(市)开展实地检查,并委托内蒙古、湖南、重庆、贵州、云南、甘肃等省(区、市)人大常委会对本行政区域内循环经济促进法贯彻实施情况进行检查。检查组将通过听取汇报、组织座谈、实地检查、随机抽查、问卷调查等多种方式,全面了解法律实施情况,深入调研法律实施中存在的普遍性突出问题,推动法律更好实施,切实增强监督实效。
全国人大常委会启动循环经济促进法执法检查反映了全国人大常委会在行使什么职权?这一举措有何作用?
学
《习近平的七年知青岁月》
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3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。
3月9日,十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军代表最高人民法院作工作报告。
3月9日,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇代表最高人民检察院作工作报告。
监督权
思考:以上材料体现了人民代表大会的什么职权?
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内容:
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律的实施;
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
(听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告)
归纳:监督宪法和法律的实施,监督“一府两院一委”的工作。
人民代表大会的职权:④监督权
通过的是:已经执行的事(审议上年度工作报告)
知识小结
道法糕
职权 内容 注意
(1)立法权 法律制定、修改、废除的决定(和法律有关) 我国的立法机关是:全国人大及其常委会。其中,全国人大行使最高立法权。(行政机关在一定权限范围内也有制定法律规范的权力)
(2)决定权 关于国家大政方针、规划的通过,重大事项的决定 注意:尚未发生或执行。批准本年度的工作报告(将要执行)
(3)任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的决定
(4)监督权 监督宪法的实施,监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告 注意:正在执行或已经执行完毕。如:审议通过上年度的工作报告
人民代表大会的职权P80-P82
人大职权 判断要点
立法权
制定、修改、废除法律【法】
①全国人大及其常委会行使国家立法权。
②地方人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规。
决定权
批准/表决通过大政方针、重大事项、财政预算、规划【事】
任免权
监督权
宪法法律的实施;执法检查;听取、审议、审查“一府一委两院”工作报告【事】
对国家机关干部进行任免的决定 【人】
注意
1、不要用材料中“决定”这个词来判断。并非见到“决定”二字就是决定权
2、听取、审议上年度的工作报告是监督权
3、批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权
4. 决定权是将要执行,监督权是针对已做完的工作。
小技巧:如何区分四种职权?
2026年2月25日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过任命高晓力为最高人民法院副院长,免去其民事审判第二庭庭长职务。
会议审议了全国人民代表大会常务委员会工作报告,审议了最高人民法院工作报告,审议了最高人民检察院工作报告。
2025年人大会议表决,通过了新修订的《国务院组织法》,该法自公布之日起生效。
2025年9月13日,十四届全国人大常委会通过关于在中华人民共和国成立75周年之际授予国家勋章和国家荣誉称号的决定。
思考:根据以下事例,谈谈分别反映了人大的哪项职权?
立法权
监督权
立法权
决定权
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人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
人民代表大会审议并通过《政府工作报告》是人民代表大会的 权
人大代表审议《政府工作报告》是属于人大代表的 权
人大代表通过《政府工作报告》是属于人大代表的 权
不要混淆
在做题时,判断二者的依据:问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。
监督
审议
表决
注意区分人大职权和人大代表的职权!
课堂总结
人民代表大会的职权
立法权
国家权力机关讨论、决定重大事项的权力
对法律的立、改、废
决定权
任免权
监督权
对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
监督宪法和法律的实施以及其他国家机关的工作。如,审议、审查......
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本课小测
1. 2025年4月,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。这体现了全国人大常委会在行使( )
A. 决定权
B. 立法权
C. 任免权
D. 监督权
B
决定权针对重大事项批准
任免权针对人事任免
监督权针对“一府一委两院”工作和法律实施情况。
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2.下列对人民代表大会职权的理解,正确的是( )
A. 全国人大审议通过《政府工作报告》是在行使决定权
B. 全国人大常委会批准国务院增发国债的决定,是在行使立法权
C. 某县人大代表投票选举县长,是在行使任免权
D. 全国人大常委会开展《科学技术进步法》执法检查,是在行使决定权会与全国人大常委会之间是领导与被领导的关系
C
D错误,执法检查属于监督权,不是决定权。
B错误,批准增发国债属于决定权(批准重大事项),不是立法权;
A错误,审议通过《政府工作报告》属于监督权(监督政府工作),不是决定权
随堂练习
3.我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。下列正确反映人民行使国家权力过程的是( )
①人民民主选举人大代表,组成人民代表大会
②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力
③人民代表大会代表人民统一行使国家权力
④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关
A.①→②→③→④ B.①→③→②→④
C.①→③→④→② D.①→④→③→②
C
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