内容正文:
2026年3月,十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议在北京胜利召开。
本次大会批准了“十五五”规划,通过了三部重要法律。在大会闭幕的那一刻,人民大会堂里发生了一件庄重的大事——习近平总书记签署了一道道庄严的主席令。
今天,就让我们化身为“时政观察员”,透过2026年两会的真实镜头,一起来学习《国家主席的职权》。
国家主席在两会期间到底扮演了什么角色?他行使了哪些职权?
议学任务
第四单元 走近国家机构
第八课 中华人民共和国主席
8.2 国家主席的职权
核心素养目标
教学重难点
重点:国家主席的四项职权(公布法律、发布命令;任免权;外事权;授予荣誉权)的具体内容和行使场景。
难点:理解国家主席职权的“依附性”(必须依据全国人大及其常委会的决定行使),区分不同职权的行使依据和特点。
政治认同——掌握国家主席的四项核心职权,理解其职权行使与全国人大及其常委会的关系,明确国家主席在国家权力运行中的作用,增强对国家机构体系的认同。
法治观念——认识国家主席职权的法定性和行使的规范性,树立“权力依法行使、权责统一”的观念。
1.国家主席的职权有哪些?P75-76
2.公布法律、发布命令的内容?P75
3.任免权的内容?P75
4.外事权的内容?P76
5.授予荣誉权的内容?P76
阅读教材P83-84找出以下问题的答案。
自主学习
阅读书本P75-76页内容,了解国家主席的职权,并判断下列国家主席的活动是在行使何职权,并详细分析。
国家主席习近平3月12日签署第七十号、第七十一号、第七十二号、第七十三号主席令。
第七十号主席令说,《中华人民共和国生态环境法典》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过,现予公布,自2026年8月15日起施行。
①判断属于_________职权
②由全国人大及常委会通过的法律案由国家主席公布这在程序上是否重复?这样规定有何意义?
国家主席的公布法律职权
拓展:根据宪法和法律的规定,国家主席是在全国人大或者全国人大常委会对国家事务作出决定后,予以宣布或执行,实际上是履行特定的法律程序,使国家事务的处理更加完备。国家主席的行为,起一个宣告或宣布作用,这种宣告或宣布是必须的,它为法律的遵守、执行和适用提供了前提,也彰显了法律的权威性和严肃性,有利于强化全社会对法治的尊崇。
#签署主席令# 《中华人民共和国生态环境法典》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过,现予公布,自2026年8月15日起施行。国家主席习近平分别签署第七十号主席令予以公布。
知识拓展
发布动员令
宣布进入紧急状态
①公布法律、发布命令
依据:国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定。
内容:公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布进入战争状态,发布动员令。
发布特赦令
宣布战争状态
国家主席的职权
动员令是为使国家武装力量从平时状态迅速转入战时状态并对用于战争的人力、物力、财力进行统一指挥,使政治、经济、文化等活动一律服从战争状态的命令。
紧急状态,是指发生或者即将发生特别重大突发事件,需要国家机关行使紧急权力予以控制、消除其社会危害和威胁时,有关国家机关按照宪法、法律规定的权限决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态。
战争状态是指当国家安全受到严重威胁时,将军队处于最高级的备战准备,并向全国发布战争动员令的一种战斗紧张形势。
知识拓展:
材料:2026年2月26日,国家主席习近平签署第六十九号主席令:“根据中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2026年2月26日的决定:免去王祥喜的应急管理部部长职务。”
任免权
国家主席任免国务院组成人员的依据是什么?
任免的范围包括哪些?
注意:国务院总理由国家主席提名,全国人大决定,国家主席任命
副总理、国务委员、各部部长等由国务院总理提名,全国人大或其常委会决定,国家主席任命
根据全国人大常委会的决定
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长
国家主席的任免权是“程序性权力”——提名和任命由其他机关完成,国家主席负责宣布和执行。
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
2.任免权
中华人民共和国主席令
第一〇九号
根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年2月28日的决定:
免去李纪恒的民政部部长职务;
任命唐登杰为民政部部长。
中华人民共和国主席 习近平
2022年2月28日
笔记区
全国人大任免权和国家主席任免权的区别
根据我国宪法的规定,人大享有任免权。全国人大产生国家主席、国务院、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院。其中国家主席、国家监察委员长、最高人民法院院长和最高人民检察长均应由全国人大选举产生后即时生效,并不需要经国家主席任命;国务院总理、副总理、各部部长等由国家主席根据全国人大或常委会的决定来任免。
全国人大任免权
国家主席任免权
国家主席对国务院总理人选提名,并根据全国人大或常委会的决定,通过公布的形式履行任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中华人民银行行长、审计长、秘书长人选。
易错提示:
因此人民代表大会任免权凌驾于国家主席任免权
2026年1月5日,国家主席习近平同来华进行国事访问的韩国总统李在明举行会谈。
思考:上述视频说明了国家主席行使了什么职权?
外事权
国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
1.国家主席的职权
(3)外事权 P76
★国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;
★根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
笔记
注意:外事权≠外交权 外交权的核心是外交决策权,这不是一个人可以行使的。外事权的重点在外交事务上,不涉及外交决策。在我国,普通省份没有外事权,特别行政区可以享有一定的外事权。
习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章
思考:这是行使什么职权?
1.国家主席的职权
笔记
(4)授予荣誉权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
在庆祝新中国成立75周年活动上,习近平主席向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平主席向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖。
一图读懂国家勋章和国家荣誉称号奖章
一图读懂国家勋章和国家荣誉称号奖章
公布法律,发布命令
任免权
外事权
授予荣誉权
职权 如何行使这些职权 (表现) 要求
① 公布法律、发布命令 公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。 根据
……的决定
② 任免权 任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
③外事权 ①代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节。
② 派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
④授予荣誉权 国家勋章、国家荣誉称号奖章
国家主席的职权
课堂小结
随堂练习
1.2025年4月14日至18日,国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。这体现了中华人民共和国主席行使( )
A.外事权
B.任免权
C.公布法律、发布命令
D.授予荣誉权
A
解析:A:国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节等属于外事权,题干中主席对多国进行国事访问,属于行使外事权,故A符合题意;B:任免权是指根据国家权力机关决定任命或免去国家机关工作人员职务,与题干情境不符,故B不符合题意;C:公布法律、发布命令涉及签署主席令公布法律或发布特定命令,与国事访问无关,故C不符合题意;D:授予荣誉权涉及授予国家勋章和荣誉称号,题干未体现相关内容,故D不符合题意;
随堂练习
2.下列概念间的关系可以用下图表示的是( )
D
A.①人身自由②言论自由
B.①国有经济②集体经济
C.①犯罪行为②违法行为
D.①国家机关②国家主席
解析:A:言论自由属于公民政治权利,不属于人身自由,不符合包含关系,故A错误。
B:国有经济和集体经济是公有制经济的两种不同形式,二者是并列关系,不存在包含,故B错误。
C:违法行为包含犯罪行为,犯罪是严重违法行为,此处顺序颠倒,不符合关系,故C错误。
D:国家主席是我国的国家机关,属于国家机关范畴,符合①包含②的关系,故D正确。
随堂练习
3.(2025·湖南湘西·一模)《中华人民共和国保守国家秘密法》已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2024年2月27日修订通过,自2024年5月1日起施行,国家主席习近平签署主席令予以公布。以下说法正确的是( )
①全国人大常委会行使立法权
②国家主席行使公布法律、发布命令的职权
③我国实现了全面依法治国的总目标
④全国人大行使决定权
A.①② B.①③ C.②④ D.①④
【详解】本体考查全国人大和国家主席的职权。
①:在十四届全国人民代表大会常委会上通过保守国家秘密法,表明全国人大常委会行使立法权,故①说法正确;
②:国家主席习近平签署主席令,对保守国家秘密法予以公布,表明国家主席行使公布法律、发布命令的职权,故②说法正确;
③:全面依法治国总目标还没有实现,故③说法错误;
④:全国人大的决定权在题文中没有体现,故④不符合题意;
故本题选A。
A
随堂练习
4.右侧的主席令体现( )
①全国人大常委会行使国家立法权
②国家主席行使公布法律的职权
③全国人大受国家主席的监督
④国家主席是最高国家权力机关
A.②④ B.①③ C.①② D.③④
中华人民共和国主席令
第五十二号
《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过,现予公布,自2025年11月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平
2025年9月12日
C
答案解析:③:全国人大监督国家主席;④:全国人大是最高权力机关;③④错误,故本题选C。
5. 我国宪法明确规定了国家主席的职权,这些职权在国家治理中发挥着重要
作用。八年级(1)班同学围绕“国家主席的职权”开展项目式学习活动,邀
请你参与其中并完成下列任务。
【子项目1】聚焦活动流程
为组织好这次活动,班委设计了以下活动程序:
①评选优秀小组;②收集整理材料;③讨论主题和分组;④展示和分享
资料。
(1)有同学觉得这一流程不够合理,请你帮助调整顺序。(写出序号即可)
【答案】③②④①。
【子项目2】梳理职权类别
学习中,同学们了解到国家主席拥有多项职权。同学们将其整理为以下
类别,但部分内容缺失。
职权类别 具体内容
公布法律、发布命令 公布法律,发布特赦令、动员令等
①__ 任免国务院总理、副总理等国家机构领导人员
外事权 进行国事活动、接受外国使节等
②__ ③__
(2)请补全表格中的内容。
【答案】任免权。; 授予荣誉权。; 授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
【子项目3】分析职权行使
同学们在学习中发现,国家主席行使职权并非自主决定。
(3)结合材料,说说国家主席行使公布法律、任免等职权的依据是什么。
【答案】国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务
委员会的决定行使相关职权。
Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com)
Content Adaptive Encoding 3.1
$