第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

政治 2027届一轮复习 必修2 《经济与社会》 第二单元 经济发展与社会进步 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课题 框题 目题 23.1 选考 23.6 选考 24.1 选考 24.6 选考 25.1 选考 25.6 选考 26.1 选考 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配为主体 多种分配方式并存 13     8   8   完善个人收入分配       8   8 8 我国的社会保障 多种多样的社会保障     8         完善社会保障体系               综合探究 践行社会责任 促进社会进步   13           社会进步 （分配公平） 个人收入分配 分配制度 分配方式→按劳分配、按生产要素分配 收入途径→劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 原因 措施 完善分配 理顺关系，构建分配制度体系、健全收入分配制度 两个基本同步 初次分配→提高两个比重、多劳多得、勤劳致富、机会公平、增低扩中；完善按要素分配 再分配→税收（个人所得税）、社会保障、转移支付 第三次分配→公益慈善 社会保障 原因 地位→ 作用→民生保障、收入分配、互助共济 内容/形式→ 完善措施 公平对待、确保享受→全覆盖、弱势群体 尽力而为、量力而行；与经济社会发展相适应→经济发展是社会保障的基础 权责清晰 本课框架 分配制度是促进共同富裕的基础性制度， 收入分配是民生之源，是改善民生，实现共享的最重要、最直接的方式 民生、公平、增进人民福祉的基本制度保障，发展、共享的重要制度安排 社会保险（核心）、社会救助（最后一道防线）、 社会福利（最高层次）、社会优抚（军人、军烈属）、 其他（企业年金、社区服务） 一、我国的个人收入分配 1.国民收入 含义 国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入 分配 在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人 之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入， 目的 以满足不同的社会需要。 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 制度内容 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 原因 ①我国现阶段生产力水平决定我国的分配制度（根本原因）。 ②生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 公有制为主体 多种所有制共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 决 定 生产关系 生产资料所有制关系 产品的分配关系 决 定 生产力 决 定 决 定 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 分配方式 按劳分配 按生产要素分配 收入途径 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 (1)按劳分配 地位 按劳分配是社会主义的分配原则，在我国所有分配方式中占主体地位 基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动； 在作了必要的扣除后， 以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配， 多劳多得、少劳少得 只适用于公有制 体现社会主义制度下劳动光荣、劳动平等 上交国家（国家收入→公共服务、基础设施、应对风险……） 留存企业（企业收入→扩大再生产：建工厂、技术升级……） 体现公平与效率统一 →鼓励人们积极劳动、提高技能 劳动是分配的唯一标准，不看身份、出身、资本→平等 注意：按劳分配≠按劳动分配 它是在公有制经济范围内以劳动为尺度进行的分配 非公有制经济中以劳动为尺度的分配不属于按劳分配。 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 (1)按劳分配 重要性 （意义） ①实行按劳分配,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②实行按劳分配是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等（≠平均）分配的社会地位。 原因 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。 ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础。 ③社会主义条件下劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。 性质：劳动还是谋生手段，还没成为生活第一需要 特点：劳动者的能力有差别，劳动数量、质量不一样 公有制是按劳分配的充分条件还是必要条件？ 必要条件 实行按劳分配 → 一定是公有制 有公有制→不一定就实行按劳分配 公有制中的分配≠按劳分配 公有制经济中的工资、奖金、津贴，集体经济的务农收入→按劳分配； 公有制经济中的资本、技术、管理、数据等要素的分红、股权、高管年薪、专利收益；农村土地流转的出让金、租金→按要素分配 公有制经济中取得的养老金、福利性收入→转移性收入 原始社会：公有制，但生产力极低 → 平均分配，不是按劳分配 未来共产主义：公有制 + 生产力极高 → 按需分配，也不是按劳分配 7 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 （2）按要素分配 要素 种类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 积极 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发， 让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 推动资源优化配置，促进经济发展。 劳动 → 工资、薪金 (非公有制企业) 资本 → 利息、股息、利润 土地 → 租金 知识、技术 → 版权、专利、技术入股 管理 → 高管薪酬 数据 → 数据收益、平台收益 给劳动报酬 → 人们愿意干活 （出力） 给资本收益 → 人们愿意投资 （出钱） 给技术、数据回报 → 人们愿意创新、研发（出技术） …… 注意： 按生产要素分配不能用于缩小收入差距，促进社会公平→因为生产要素的占用本身就是不平衡的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 例题：某民营科技公司进行员工收入分配改革，构建“岗位分红+绩效累进+创新专项奖励”三维激励体系：科技人才分红金额占年度薪酬总额20%以上，专业骨干与普通员工收入合理拉开差距；同时设立科技创新里程碑奖励，对攻克“卡脖子”技术的团队给予专项资金。该激励体系 ①通过利益分配机制创新，能有效激发科技人才的创新活力 ②本质是按劳分配的创新形式，有利于员工收入的合理增长 ③坚持“技高者多得、创新者多得”，契合按要素分配原则 ④能激发全社会进行创新的活力，助力突破“卡脖子”技术 公司搞岗位分红、创新奖励→用分配激励创新 这是民营科技公司，不是公有制企业→按生产要素分配 技术、管理、创新贡献参与分配→按生产要素分配 公司的内部激励≠激发全社会 B 一、我国的个人收入分配 2.我国的个人收入分配制度 （3）收入途径→收入来源多元化 劳动性收入 是指通过劳动（打工）所获得的收入→劳动报酬（工资性收入：工资、奖金、津贴）、劳务性收入（兼职、零工……） 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产（钱、物、知识产权）获得的收入→利息，租金，购买债券、股票、基金收益，土地流转，转让专利，出版小说等 经营性收入 通过生产经营活动（要自负盈亏）所获得的收入→如创业、农村务农收入、家庭联产承包收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移（政府/别人：无偿转给你的钱，不用付出任何对价）→养老金、离退休金、社会救济和补助、失业救济金、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款、住房公积金、赠与、赡养、保险索赔 （国家的转移性支付→再分配；企业捐赠→第三次分配） 注意：区分农民的收入 ①农民承包土地，进行农业劳作获得的收入（务农收入）→按劳分配、经营性收入； ②农民转让土地经营权获得转让金、租金等收入→按土地要素分配、财产性收入 例题：多年来，Y市努力以全域旅游促进全民共富。Y市在全域推广“两入股三收益”机制（资源、资产量化入股，老百姓拿租金、挣薪金、分股金），加快推动农村资源变资产、资金变股金、村民变股民，实现村集体和村民双增收。这一做法说明了 ①调整生产关系就能促进生产力发展 ②增强集体经济的力量有助于推动乡村振兴 ③增加居民的财产性收入有助于推动共同富裕 ④理顺了国家、企业和个人之间的分配关系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 生产关系适应生产力状况→促进生产力发展 资源、资产量化入股……农村资源变资产、资金变股金、村民变股民，实现村集体和村民双增收 租金、股金→财产性收入 题干：村集体、村民 题枝：国家、企业、个人三者关系 C 一、我国的个人收入分配 3.要弘扬劳动精神→ P60综合探究：大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 要求 要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 辛勤劳动：肯吃苦、肯付出，不偷懒 诚实劳动：合法经营、诚信做事，不违法、不欺诈 创造性劳动：创新、技术进步、提高效率，不只拼体力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 例题：杨某的丈夫和儿子都是残疾人。2019年脱贫后，一家人每月享受低保870元。杨某说：“我家今年土地入股合作社分红1000多元，自己的茶园收入1000多元，在邻居家超市务工一天有40元的收入。”考虑到杨家的特殊情况，村里给她儿子安排了保洁员的公益岗位，每月有400元收入。对此理解正确的是 ①每月低保收入870元属于第三次分配 ②入股分红和务工收入都属于按劳分配 ③辛勤劳动是人们创造幸福生活的重要源泉 ④完善社会保障体系能更好维护社会公平正义 低保收入→社会救助：再分配 土地入股分红：按土地要素分配 超市务工收入：按劳动要素分配 杨某靠茶园、务工获得收入，体现劳动创造幸福 低保、公益岗位兜底，保障困难群众，维护公平 D 一、我国的个人收入分配 4. 完善个人收入分配 （1）原因 原因 地位 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 重要性 收入分配是民生之源 作用 是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 分配制度：钱怎么分，谁多得、谁少得，如何防止贫富差距过大 一、我国的个人收入分配 4. 完善个人收入分配 （2）措施 总 理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系， 健全体现效率、促进公平的收入分配制度 国家有财力：要拿税收，用于公共服务、国防、基建、再分配。 企业有活力：要留利润，用于扩大再生产、创新。 个人有收入：要提高收入，保障生活、消费、民生 初次分配：靠市场机制（按劳分配 + 按要素分配）→侧重提高效率 再分配：靠政府调节（税收、社保、转移支付）→侧重促进公平，缩小差距 第三次分配：靠社会力量、自愿捐赠（慈善、公益、捐助）→体现社会责任，补充公平 效率与公平统一 一、我国的个人收入分配 4. 完善个人收入分配 （2）措施 具体措施 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 初次 分配 ①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； ②要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体 ③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 个人与国家的关系 个人与企业的关系 注意：居民收入>劳动报酬(工资性收入:工资、奖金、津贴) 理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系 收入分配制度 按劳分配 （侧重公平） 按要素分配 （侧重效率） 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 财政 支出 难点突破：如何区分初次分配和再分配 初次分配的关键词： 企业职工的工资、奖金和津贴（如“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等） 企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、 生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。 再分配的关键词： 财政支出、财政补贴、转移支付、 社会保障收入（社会救济、社会福利、社会保险）等 税收调整（如：所得税、财产税）、 用于 初次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 国家 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 个人所得税 慈善捐赠 经济建设 科教文卫 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 再分配 第三次分配 完善个人收入分配的要求 根本途径 制度保证 理顺关系 两个同步 初次分配 再分配 第三次分配 分配秩序 大力发展生产力 健全体现效率、促进公平的收入分配制度 理顺国家、企业和个三者的收入分配关系 坚持居民收入增长和经济增长基本同步； 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 重视发挥第三次分配作用，发展公益慈善事业 完善个人所有权制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 ①提高居民收入、劳动报酬的比重 ②坚持多劳多得、鼓励勤劳致富，促进机会公平 ③完善按要素分配政策制度 例题：《中华人民共和国职业分类大典(2022)》与2015年版大典相比，新版大典净增了金融科技师、数据库运行管理员等158个新职业，总职业数达到1639个。新职业体现了新技术、新趋势、新需求，是观察我国经济发展新动向的一个风向标。新职业的出现 A.有助于相关生产要素参与收入分配 B.理顺了国家、企业和个人三者的收入分配关系 C.有助于增加低收入者收入 D.规范了收入分配秩序 新职业的出现意味着有更多不同类型的劳动和生产要素(劳动要素、技术要素)参与到经济活动中 新职业的出现主要是反映了经济结构和社会需求的变化，带来了新的就业机会和职业发展方向 提干信息并未涉及新职业对收入分配的影响 新职业≠高收入 传统职业≠低收入 新职业人员≠低收入者 政府：规范收入分配秩序→通过加强监管、完善法律法规、打击非法收入等措施来实现 A 19 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 例题：2026年3月，十四届全国人大四次会议通过“十五五”规划纲要，明确30万亿元财政支出中民生支出占比超41%，医保家庭共济跨省落地、多孩家庭购房补贴等新政密集出台。这表明我国 ①完善再分配调节机制，扎实推进共同富裕 ②发挥财政促进社会公平、改善民生的作用 ③以行政手段为主，实施科学的宏观调控 ④扩大公共服务覆盖，消除城乡发展差距 财政支出、医保共济、购房补贴→再分配 “民生支出占比超 41%”、医保、购房补贴 财政支出、医保政策→经济手段（财政政策） 宏观调控以经济、法律手段为主，行政手段为辅。 缩小城乡差距，但无法完全消除 A 二、我国的社会保障 1.社会保障 原因 必要性 现实生活中，人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 作用 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 内容 (主要形式) 社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚+其他社会保障形式（企业年金、社区服务） 例题：2024年5月19日是第34次全国助残日。作为国家公益彩票，中国体育票不仅长期致力于支持残疾人体育事业、康复事业，而且积极敞开就业大门，为他们提供成为代销者、销售者的机会，让残疾人在社会大家庭中感受到平等与尊重。上述举措意在 ①丰富社会救助形式，牢牢兜住民生底线 ②改善残疾人生活质量，提高社会福利水平 ③统筹安排就业，增加残疾人员的收入 ④发挥社会互助功能，让发展成果惠及人民 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 社会救助→保障公民最低生活水平 支持残疾人体育事业、康复事业→社会福利 提供就业机会≠统筹安排就业 D 22 比较： 基本形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容 社会保险 我国社会保障体系的核心 政府 单位 个人 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险（五险） 社会救助 最先形成的、历史最悠久 “最后一道防线” 政府 对自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助（救灾款） 最低生活保障（低保） 社会福利 最高层次的社会保障 政府 社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 孤儿院、敬老院、残疾人福利事业等（老年卡、残疾证、产假、义务教育） 社会优抚 特殊社会保障 国家 社会 现役、复员退伍军人及军烈属 特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 军人优先、军人转业等 第六险：长期护理保险制度（长护险）已进入全国推行新阶段，目标是在2028年底基本实现全覆盖 23 例题：（2025.5温州三模）从2025年起到2027年底，我国将面向农村转移就业劳动者、未就业高校毕业生等就业困难群体，通过统筹就业补助资金、失业保险基金以及其他渠道资金资源，支持开展职业技能培训。开展职业技能培训能 ①通过国民经济的再分配，促进实现社会公平 ②提高劳动者技能和素质，解决结构性就业矛盾 ③降低就业市场准入门槛，实现便民和惠企相统一 ④完善社会保障体系，保障公民最低生活水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题干：财政资金统筹→再分配 降低就业市场准入门槛：如减少和规范职业资格许可和认定事项 职业技能培训：提高劳动者专业素养 社会保障：社会保险、社会优抚、社会福利、社会救济 社会救济：保障公民最低生活水平 职业技能培训能财政补贴：社会福利 结构性就业矛盾：即劳动力的技能和素质与岗位需求不匹配 A 24 区分：商业保险VS社会保险: 项目 商业保险 社会保险 不同点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 商业保险与社会保险同属经济保障机制 都要求投保人事先缴纳保险费、保证投保人遇到风险后能够获得一定的补偿（保险金） 都是风险规避与转移机制 二、我国的社会保障 2.如何完善社会保障体系 （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。（目标） ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（保障适度、可持续） 原因 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求 ②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 （3）要做到权责清晰。 （明权责） 原因 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。 做法 明确各方的权利与责任，严格依法监管 （4）总要求： 要坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求， 加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 例题：2022年，针对部分群众生活困难增多，政府强化了基本民生保障：阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面；延续实施失业保险保障扩围政策；向更多低收人群众发放价格补贴；做好因疫因灾遇困群众临时救助工作。这些举措 ①有助于增加低收入群体的收入 ②扩大了中等收入群体的范围 ③有助于理顺收入分配关系 ④体现了权责清晰这一社会保障要求 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 社会保障、财政补贴→再分配→调节了不同群体之间的收入差距，有助于理顺收入分配关系，促进社会公平 权责清晰→明确政府、企业、个人等在社会保障中的权利和责任。 题干→政府在保障基本民生方面的作为 B 27 例题：随着我国平台经济的快速发展，网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。然而，由于劳动关系模糊、流动性大等特点，这些劳动者往往难以享受到完善的社会保障。解决当前新就业形态劳动者的社保困境，需要在社会保障建设中 ①维护好弱势群体的利益 ②既要尽力而为，又要量力而行 ③加强社会救助 ④坚持应保尽保原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 新就业形态劳动者≠弱势群体 新就业形态劳动者：有劳动能力、有收入，只是社保不完善 弱势群体 ：难以靠自己保障基本生活，入低保、特困、残疾人 完善社保既要主动扩大覆盖，又要与经济发展水平相适应 C 社会救助：针对特困、低保、灾害等困难群体 新就业形态问题是社保参保难→社会保险 把劳动关系模糊、流动性大的新就业群体纳入保障 错题回顾（2025.9嘉兴卷） 针对实践中存在的用人单位规避社保缴纳、劳动者主动放弃社保等问题，最高人民法院在司法解释中作出明确规定：无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何不缴社会保险的约定都是无效的。此规定是基于 ①市场调节存在滞后性弊端 ②社会保险具有强制性特征 ③保障劳动者合法权益的需要 ④保障公民社会福利的需要 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 题干:用人单位规避社保缴纳、劳动者主动放弃社保的问题→市场调节的自发性 社会保险是国家通过法律强制实施的制度，用人单位和劳动者必须依法缴纳，不能通过约定放弃 C 规定任何不缴社会保险的约定无效，是因为社会保险是劳动者享有的合法权益 社会保险保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障 $