9.2 依法行政 建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第九课 国家行政机关 9.2 依法行政 建设法治政府 统编版 道德与法治 教学目标 核心素养 政治认同: 通过了解我国法治政府建设的发展历程和成就，认识到依法行政是中国特色社会主义法治道路的重要组成部分，增强对国家治理体系和治理能力现代化的信心。 法治观念：识记依法行政的核心要求，明确行政权力必须在宪法法律范围内运行，理解监督行政权力的必要性，树立“权力受制约、违法必担责”的法治思维。 责任意识：懂得公民既是法治政府建设的受益者，也是参与者和监督者，学会通过合法途径表达诉求、监督行政行为，增强参与国家治理的主人翁意识。 教学目标 教育教学目标: 1.结合行政执法案例，了解行政机关必须依法行政的要求，理解法定职责必须为、法无授权不可为的内涵，明确纠正不作为、慢作为、乱作为，克服懒政、怠政对维护市场秩序和群众利益的重要性。 2.结合人民政府政务公开、严格执法等场景，初步了解法治政府的内涵及法治政府建设在全面依法治国中的地位，明确公民监督行政机关履职的正当途径，尊重和拥护国家行政机关的工作，增强对国家机关的认同感。 该事件传到网上后，评论区里出现了两种声音： 一种声音说：“城管做得对！商户多次违规，执法人员文明执法，依法履职，没毛病。” 另一种声音则质问：“难道文明到容不下一个孩子在自家门口写作业吗？执法的‘尺度’与城市的‘温度’，到底哪个更重要？” “文明执法”遇到“门口书桌” 观看视频，谈谈你更赞同哪一种说法？ 政府管理城市的权限和边界到底是什么？到底怎么管？让我们走进今天的课堂学习——《依法行政，建设法治政府》，一起探寻问题答案。 活动一：生活观察 观察以下材料中政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧等不适宜未成年人活动的场所。 小组活动： （1）分析以上案例情境，政府部门在行使职权的过程中，有什么共同特点？ （2）如果它们不按照这些法律来办事，可能会出现什么后果？ 无论是整治校园周边环境，还是处理欠薪、处罚违法行为，这些部门都是在依据法律行使职权。法律不仅给了它们“管”的权力，也为它们划定了“怎么管”的边界。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律，做到依法行政。 （1）行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 1.行政机关依法行政的要求 广西县级的森林防火规划中出现了湖南的乡镇名，山西的县长调研稿与县里景区党工委副书记的调研稿雷同……一段时期以来，部分公文写作沦为“复制粘贴”的产物：有的照搬照抄；有的东拼西凑；有的翻新旧稿……近日，多省区推进公文抄袭问题专项整治，明确指向“数据拼”“旧稿翻新”“材料搬家”等公文撰写中的顽瘴痼疾。 你如何看待公文抄袭乱象？整治公文抄袭乱象，你有哪些好的策略？ 活动二：案例分析 抄袭公文层层过关，恰恰暴露了链条式失职：起草者偷懒、审核者马虎、签发者敷衍，这是典型的不作为、慢作为、乱作为。整治乱象，必须让每一环都负起责任，行政机关依法行政，必须做到法定职责必须为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政怠政。 2026年1月16日，新疆维吾尔自治区纪委监委官方通报，自治区应急管理厅党委书记、副厅长俱伟涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。作为深耕新疆政法、应急管理系统43年的正厅级干部，俱伟的被查不仅是新疆维吾尔自治区反腐败工作的重要进展，更折射出关键岗位权力监督的重要性与紧迫性。 以上案例给其他行政机关工作人员带来什么警示？ 公职人员违法犯罪，根源在于超越了法律授予的权限，把权力当成了谋私的工具。行政机关必须做到依法行政，法无授权不可为。法律没有授权的事，绝不能做；权力行使必须有边界、受监督。守住这个底线，才能不负人民信任。 （2）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 1.行政机关依法行政的要求 信息一 某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。   信息二   某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三 某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 活动三：情境探究 小组合作： （1）信息一中，省政府公开“权力清单”说明了什么？ （2）信息二中，城管局对违法企业进行处罚应当注意什么？ （3）信息三中，市政府整合多部门信息协同应对灾害，说明了政府应当如何行使职权？ （4）结合上述信息，总结你心目中的法治政府应该是什么样子的？ 探究与分享 信息一：某省人民政府官网的"权力清单"栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二：某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三：某市人民政府整合卫星，气象，交通，市政等方面的信息数据，合理调配公安，消防，城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 权责法定+公开公正 执法严明 职能科学+权责法定+人民满意 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 法治政府行使职权，要做到权责法定，权力来自法律，清单公开透明；要执法严明，违法必究，公正处罚；还要职能科学、高效协同，整合资源，守护人民安全。各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 内涵：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 2、法治政府的内涵 19 3、法治政府的特征 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 人民满意的政府 20 法治政府的特征 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。【政府是有限政府】政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 1、职能科学的政府 21 法治政府的特征 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 2、权责法定的政府 22 法定职责必须为、法无授权不可为 法定职责必须为：这意味着法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。简单来说，就是法律规定的职责，行政机关必须履行好。 法无授权不可为：这意味着法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。换言之，法律没有授予的权力，行政机关不能行使。 知识拓展 法治政府的特征 ①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求：执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 3、执法严明的政府 24 法治政府的特征 ①要求：全面推进政务公开【≠所有信息都公开】，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力（增强两力），有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权（保障四权）。 4、公开公正的政府 25 要求： ①智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政， ②高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能； 5、智能高效的政府 法治政府的特征 要求： ①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 6、廉洁诚信的政府 法治政府的特征 注意：人民满意的政府不是要满足人民一切需要 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的。 ②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 7、人民满意的政府 法治政府的特征 法治政府的内涵及特征 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 政府职能的设定科学合理，确保“法无授权不可为，法定职责必须为” 政府职权和职责由法律明确规定，防止权力越位、错位或缺位。 要求行政机关严格依法执法，对违法行为严肃查处。 政务公开，权力透明；行政行为不得偏私或歧视 政府通过技术赋能实现治理现代化，提高服务质量 政府需清廉自律，不得以权谋私，有信誉，言行一致 真心实意为人民服务，获得人满信赖、认可、尊崇 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。 内涵： 合作探究 探究 法治政府建设的重要地位？ 【探究与分享】：合作探究：为什么说法治政府建设是“主体工程”？ 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2026年政府工作报告将“强化法治政府建设”摆在突出位置，聚焦依法行政、规范权力、优化服务、提升效能作出一系列务实部署。坚守依法行政底线，规范行政权力运行，优化政务服务，提升行政效能，聚焦涉企服务，优化法治化营商环境。 各级政府掌握着80%以上的法律、90%以上的法规执行任务，政府与人民群众打交道最多、最直接，政府行为是否规范，直接影响群众对法治的感受。 合作探究 探究：法治政府建设的重要地位？ 课堂归纳（笔记） 4.法治政府建设的重要地位？ 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 课堂小结 本节课我们学习了依法行政的要求，明白行政机关必须严守法律、规范用权，全力建设公正透明、廉洁高效的法治政府。权力运行离不开监督，法治建设人人有责！作为新时代少年，让我们主动学法守法，勇担责任，积极助力法治政府建设，共创法治中国的美好未来！ 课堂小结 板书设计 9.2依法行政 建设法治政府 严格遵照宪法和法律 法定职责必须为、法无授权不可为 依法行政 内涵 建设法治政府 特征 重要性 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 重点任务；主体工程；重要支撑 启思导行 “政民互动”里的为民温度 活动主题：人民政府为人民。 活动目的：了解“政民互动”内容，感受政府与人民的关系。 活动内容： 1.登录本地政府官网，进入“政民互动”或类似栏目。 2.查看互动信息，分析政府履行的职责。 3.民生无小事，枝叶总关情。请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。 启思导行 颁授国家勋章、国家荣誉称号奖章 请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。 从“政民互动”看政府的为民初心 打开我们市人民政府官网的“政民互动”栏， 一则“关于××小区周边增设共享单车停放 点”的留言回复，让我真切感受到“人民政府为人民”不是一句口号。 有居民留言说，小区离公交站有800米，老人买菜、学生上学走路不方便，希望增设共享单 车点。3天后，市交通运输局就回复了：已联合企业排查，在小区门口和公交站中间增设2个停 放点，还会定期维护秩序。这短短几行回复，藏着政府的用心——没有忽视群众的“小事”,而 是快速响应、解决实际困难。 再翻看其他互动内容，有家长咨询义务教育阶段转学流程，市教育局详细列出材料清单和办 理步骤；有商户反映营业执照办理慢，市市场监督管理局不仅解释当前办理进度，还提供了线上 加急通道。这些互动让我明白，政府不是高高在上的，而是就在我们身边，用一次次回应、一个 个行动，帮我们解决生活中的难题。 今后我也会多关注政民互动平台，因为它不仅是政府服务人民的窗口，也是我们普通人参与 社会事务、感受国家温度的途径。 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 1.我国宪法和法律对行政机关的权力边界作出了明确规定。关于行政机关如何行使职权，下列说法完全符合教材原文的是（ ） A．行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律 B．行政机关可以根据工作需要，随时超越宪法和法律设定的职权范围 C．只要不触犯刑法，行政机关就可以随意行使各项国家权力 D．我国最高国家行政机关是全国人民代表大会，依法行使行政权 A 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 2.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。我国行政机关在依法行政时，必须坚持的原则是（ ） A．法定职责可以不为，法无授权也可以为 B．法定职责必须为、法无授权不可为 C．法无禁止皆可为，政府可以包揽一切社会事务 D．只要有利于经济发展，就可以先作为再授权 B 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 3.为了建设良好的政治生态，我国坚决纠正行政机关在履职过程中的一些不良作风。依据教材知识，行政机关要坚决纠正和克服的现象是（ ） A．不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 B．全心全意为人民服务，不断提高行政效能 C．公开公正、智能高效、廉洁诚信 D．严格遵照宪法和法律行使职权 A 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 4.各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政。我们的目标是建设一个（ ）的法治政府。 A．职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 B．权力至高无上、不受任何社会监督、绝对独立 C．只对上级行政机关负责，不对本级人民代表大会负责 D．能够直接行使国家审判权和检察权、包揽所有国家事务 A 学以致用 一．慧眼识珠（下列每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题意，请将正确选项填在括号内） 5.在推进全面依法治国的宏伟进程中，法治政府建设具有不可替代的地位。法治政府建设是（ ） A．我国的最基本国情和根本政治制度 B．全面依法治国的重点任务和主体工程 C．保障未成年人合法权益的唯一法律屏障 D．公民参与管理国家和管理社会的基础 B 学以致用 二、结合材料，回答问题： 【聚焦依法行政，感受法治政府】 某校八年级（3）班的同学们在开展“走近法治政府”的实践探究活动中，搜集到了以下三则关于A市政府履职的时政纪实材料： 【纪实一】 针对初中生张某纠集他人殴打同学造成轻微伤害的事件，A市公安机关严格依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对张某等人处以行政拘留，有效维护了校园及社会的安宁。 【纪实二】 A市某镇辖区内的河道长期受到周边排污管的污染，群众反映强烈。但该镇环保所负责人以“人手不足、取证困难”为由，迟迟未采取任何行动，导致污染加剧。最终，该负责人受到上级部门的严肃处理和问责。 【纪实三】 近年来，A市持续深化行政体制改革，全面推行“最多跑一次”和“阳光政务”。通过精简审批事项、公开执法依据和流程，大大提高了办事效率，群众的满意度持续攀升。 学以致用 二、结合材料，回答问题： （1）结合【纪实一】并运用所学知识，指出A市公安机关的行为体现了行政机关行使职权时的什么核心要求？并说明这一要求的具体内涵是什么？ ① 核心要求：行政机关必须依法行政。 ② 具体内涵：行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律；行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 学以致用 二、结合材料，回答问题： （2）结合【纪实二】的通报处理结果，运用教材原文分析，为什么该镇环保所负责人会受到严肃处理和问责？ ① 因为该负责人面对污染问题迟迟不采取行动，属于典型的不作为、慢作为（懒政、怠政）。 ② 依据我国法律规定，行政机关必须依法行政，要坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。因此其失职行为必然受到严肃问责处理。 学以致用 二、结合材料，回答问题： （3）结合【纪实三】中A市政府的各项改革举措，请你谈谈这符合我国建设怎样一个“法治政府”的总体目标？并在宏观层面说明“法治政府建设”的重大地位。 ① 建设目标：符合建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 ② 重大地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 $