9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第九课 国家行政机关 9.1国家行政机关的性质和职权 统编版 道德与法治 核心素养 1. 了解国家行政机关的定义、性质和构成，明确国务院与地方各级人民政府的关系。 2. 结合真实案例，掌握县级以上地方行政机关的核心职权，能区分行政机关与权力机关的关系。 3.认同行政机关 “以人民为中心” 的工作要求，理解其在国家治理和民生保障中的重要作用，主动关注行政机关履职情况。 1.国家行政机关的定义、性质。 2.国家行政机关与国家权力机关的关系。 3.我国行政机关的具体组成。 4.行政机关的职权。 5.行政机关与人民的关系。 2026 年开年以来，各级行政机关的 “履职清单” 格外扎实：国务院办公厅印发《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，守护老年人安全；四川省政府投入 2254 亿元推进 34 件民生实事，推出 “长幼随学”“爱心蜀托” 等便民举措；国家卫生健康委等三部门启动十件卫生健康为民实事，为 13 岁女孩免费接种 HPV 疫苗。 这些保障民生的举措都是由什么类型的国家机关实施的？ 它们的工作有什么共同特点？ 这些机关行使权力的依据是什么？ 故事导学 2026 年开年以来，各级行政机关的 “履职清单” 格外扎实：国务院办公厅印发《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，守护老年人安全；四川省政府投入 2254 亿元推进 34 件民生实事，推出 “长幼随学”“爱心蜀托” 等便民举措；国家卫生健康委等三部门启动十件卫生健康为民实事，为 13 岁女孩免费接种 HPV 疫苗。 信息提示 答案提示： 实施这些举措的是国家行政机关（人民政府及其所属部门）；共同特点是围绕群众需求提供服务、管理社会事务；行使权力的依据是宪法、法律以及权力机关的决议决定。 思考：在上述情境中，他们分别需要和哪些政府部门打交道？ 国家行政机关是什么？由什么组成？ 生活观察 你我一起说一说 小唐妈妈外出买菜时，发现自己携带的手机丢失了 小唐妈妈想开一家水果店，需要办理营业执照 小唐妈妈看到学校道路乱停车，导致大家出行困难 小唐妈妈看到小区一对新人准备去领取结婚证 小唐外婆住院一周，小唐妈妈要报销住院费用 公安局 工商局 交通管理局 民政局 社保局 中华人民共和国中央人民政府 省政府 自治区政府 直辖市政府 特别行政区政府 地区行政公署 地级市政府 自治州政府 自治县政府 县政府 县级市政府 市辖区政府 县政府 市辖区政府 镇政府 乡政府 民族乡政府 街道办事处 含义：行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 1、行政机关的含义 8 查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 1“我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。” 根据宪法规定，地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。行政机关（政府）由权力机关（人大）产生，受其监督。 2“我们县人民政府要接受国务院领导。” 全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。这体现了我国单一制国家的特点。 3“我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。” 在我国行政体系中，上级人民政府对下级人民政府进行领导。县人民政府作为县级行政机关，对下辖的乡镇人民政府具有行政领导权。 性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 2、我国行政机关的性质 人民代表大会 （权力机关） 对其负责、受其监督 人民政府（行政机关） 依法产生 10 ① 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ② 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 3、国家行政机关与国家权力机关的关系（P78） 国家权力机关 国家行政机关 人民代表大会 国务院 地方各级人民政府 领导 依法产生： 权力机关的执行机关。 对其负责，受其监督 市民求助 “市长，在处理市民求助之前，咱们得先理清市政府这个“大家庭”的成员关系。不然您可能找错部门哦！来点击我的小屏幕，看看政府的组成吧！ 你能从这张图中梳理出各级人民政府之间的关系吗？ 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 我国政府组织架构图（简略图） 4.我国行政机关的具体组成。 议题小结 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。县级以上地方各级政府既要向本级人大负责，也要向上一级政府负责，并接受国务院的统一领导。 议题 行政机关 “管什么、怎么干”—— 探究职权与要求 分组从案例中梳理行政机关的职权类型，标注对应案例细节，分析行政机关履职的特点。 2026 年 1 月，财政部、自然资源部等三部门公布第三批山水工程典型案例，支持贵州赤水河流域水环境修复、湖北松宜矿区生态修复等 16 个项目，统筹生态环境保护与治理。 2026 年 2 月，四川省政府在民生实事中推出 “长幼随学” 政策，解决多子女家庭接送难题；开展假期 “爱心蜀托” 公益托管，缓解看护难问题。 生态保护 教育民生 视野扩展：从部门看行政机关的工作职权范围及领域 视野扩展：从部门看行政机关的工作职权范围及领域 人力资源和社会保障部 依法维护社会治安 公安机关 工商局 食品药品监督局 财政局 物价局 促进社会就业，提高社会保障水平 对食品药品监督管理 依法组织、管理、监督教育事务 依法规范维护市场经营秩序 依法管理指导物价，维护消费者权益 教育局 依法对国家财政进行管理、划拨等 行政机关的职权 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 5、 行政机关的职权 18 知识总结 行政机关的服务职权： 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 行政机关的职权要求： 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 小智抱着一叠信件走进办公室：“市长，您之前分派给各部门的求助都有了处理结果。不过，有些市民还写了感谢信，也有些市民提出了新的建议。作为市长，您得亲自给市民回信！这可不是简单的客套话，而是要让市民感受到——他们的市长真的在倾听、在行动。” 小智：“这几封信特别有意思，您看看，然后试着写写回信？” 市长信箱 活动 尊敬的市长： 您好！我是开川菜馆的张老板。上周我通过“码上报”反映办证流程复杂的问题，没想到第二天就有市场监管局的工作人员上门指导，还帮我梳理了材料清单。现在我的食品经营许可证已经办下来了！ 以前总觉得政府是“管我们”的，办事得求人、托关系。这次经历让我明白，原来政府是“为我们服务”的。谢谢您和您的团队！ —市民 张建 张老板为什么说“以前觉得政府是管我们的，现在觉得是为我们服务的”？这种转变说明了什么？ 作为市长，你会如何给张老板回信？ 信件一 尊敬的市长： 我是一名退休教师，也是咱们市“空间主理人”计划的一员。这几年我带着邻居们认养了社区的几处花箱，看着花开花落，邻里关系也融洽了。我想说的是，政府这两年“退后一步”，让我们老百姓自己动手参与社区治理，这种被信任、被尊重的感觉真好！ 希望政府能继续支持我们这些“主理人”，多一些培训和资源支持。城市是我们大家的，我们愿意出一份力！ —市民 李淑芬 信件二 小智：“市长，李老师提到的‘空间主理人’计划，就是让居民认领社区空间，自己参与治理。您觉得，政府‘退后一步’是什么意思？这样做好在哪里？” 信件三 第一封（三个月前）： “市长，我家门口垃圾堆了一周没人管！打了三个电话，推了四个部门，到底谁负责？太失望了！” 第二封（今天）： “市长，没想到上次反映的问题，现在全解决了！小区装了智能回收箱，垃圾每天有人清，还有志愿者教分类。更让我感动的是，上周我在‘随手拍’上传了井盖破损的照片，不到半小时就来人处理了。这才是我们想要的政府！谢谢！” —市民 王大姐 政府做了什么，让市民的态度从“投诉”到“感谢”？ 王大姐说“这才是我们想要的政府”，你觉得“想要的政府”是什么样的？ 请每组选择一封信（张老板、李老师或王大姐），结合提出的问题，以“市长”身份写一封回信，要求： 1.体现对市民的感谢和尊重 2.结合所学知识点，表达政府的态度和理念 3.语言真诚、温暖 小组展示 每组派代表朗读回信，全班评选“最暖心市长回信”。 小智点评：“这些回信写得真好！我特别注意到，大家都提到了‘权力来自人民’‘以人民为中心’‘让群众满意’——这正是我们今天要学的核心！”知识点来啦！ 小组活动 我 来 写 回 信 ① 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。 ② 行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 6、行政机关与人民的关系 25 国家行政机关的定义、性质。 国家行政机关与国家权力机关的关系。 我国行政机关的具体组成。 行政机关的职权。 行政机关与人民的关系。 知识小结 一、选择题 ( ) 1.国家行政机关是国家权力机关的执行机关。下列对国家行政机关的理解正确的有 ①行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权 ②行政机关是负责组织和管理国家行政事务的国家机关 ③我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民代表大会组成 ④国家行政机关负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定 A.①②③　 B.①②④　 C.①③④　 D.②③④ B ( )2.关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是 A.国务院是人民行使当家作主权利的机关 B.国务院和全国人民代表大会相互监督 C.全国人民代表大会由国务院产生并对其负责 D.国务院是全国人民代表大会的执行机关 D ( )3.某市历时两年拆除了一栋违规建筑，建成城市绿地公园。根据我国国家制度，推进这一项目工程，合法的程序是 ①多名市人大代表联名提出拆除改建议案 ②政府召开专题会议研究部署并予以落实 ③市人民代表大会表决通过拆除改建决议 ④市人民政府向市人大常委会汇报工程进展 A.①→②→③→④　 B.①→③→②→④ C.③→①→②→④　 D.③→②→④→① B ( )4. 2025年10月13日，由国务院新闻办公室指导，甘肃省人民政府新闻办公室、甘肃省人民政府外事办公室、敦煌研究院、敦煌市人民政府共同主办的2025“世界市长对话·敦煌”活动正式开幕。主办上述活动的国家机关属于 A.监察机关　 B.行政机关　 C.司法机关　 D.权力机关 B ( )5.小华爸爸、小灿妈妈和小欣在下述情境中需要前往的政府部门分别是 A.交通局、公安局、知识产权局 B.财政局、卫生局、民政局 C.交通局、工商局、知识产权局 D.民政局、工商局、财政局 C ( )6.某市市场监管局针对“鬼秤”缺斤短两的问题，在集贸市场、景区和夜市开展专项整治行动，依照法律程序严厉查处多起计量违法行为，充分维护了消费者权益。这表明行政机关 ①负有市场监管的职责 ②贯彻执行国家的法律 ③加强了内部行政处分 ④杜绝了市场侵权行为 A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④ A ( )7.以下不属于行政机关职能的是 A.交管部门在春节假期出动大量警力维护交通秩序 B.监察部门对违法公职人员依法作出政务处分决定 C.工商管理部门严厉惩治扰乱市场秩序的违法行为 D.某海关在入境航班监管中截获47只辐纹陆龟 B ( )8.我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。下列能体现行政机关的权力来源于人民的是 A.行政机关必须依法行政，建设法治政府 B.行政机关在工作中实行民主集中制原则 C.行政机关通过实行行政首长负责制提高行政效率 D.各级行政机关由同级人民代表大会产生并对其负责 D ( )9. 2025年8月5日，黄女士通过阿坝州12345热线反映的关于“提前预订阿坝州小金县民宿房间因行程原因申请退房却被告知超过半个小时无法退房”的问题，经该县文化广播电视体育和旅游局调查核实和与双方电话沟通协调，民宿方已全额退款。该县文旅局的做法体现了 ①行政机关全心全意为人民服务　②政府的权力是公民赋予的 ③行政机关努力建设服务型政府　④人民政府由人民民主选举产生 A.①②　 B.①③　 C.②④　 D.③④ B ( )10.接诉即办，是以12345服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。通过将群众诉求直派街道乡镇，以响应率、解决率、满意率为考核指标，推动各级党委政府对群众诉求“闻风而动、接诉即办”。“接诉即办”机制 A.赋予了人民群众决策权和监督权 B.促进行政效能和政府公信力的提升 C.体现了党委政府坚持以公民为中心 D.扩大了政府职能，提高了行政效率 B 二、非选择题 11. 阅读材料，回答问题。 　　材料一：2025年11月5日，天津大数据协会发布文章《政务数据共享：让群众办事少跑腿、好办事》。其中提到，推进政务数据共享，从根本上来说，是为了满足群众对便捷办事的需求，提升政务服务效率。如在医疗领域，当医院、医保局、卫健委等部门实现数据共享后，患者的就诊记录、检查报告、医保参保信息等数据能实时互通……让政务服务更贴合群众需求。 (1)结合材料一及所学知识，谈谈为什么要推动“政务数据共享、让群众办事少跑腿”。 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②推动政务数据共享有利于让行政机关不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义。 ③让群众办事少跑腿体现了行政机关坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，能持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 　　材料二：行政机关有哪些职权？同学们就此纷纷发表看法。 (2)根据上述同学的对话，请你说说我国行政机关的职权有哪些。 ①我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业。 ②我国县级以上地方各级人民政府主要管理生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 $