9.1 国家行政机关的性质和职权 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

新课导入： 央视“3·15”晚会曝光问题线索后，市场监管总局立即部署指导各地市场监管部门对晚会曝光有关问题线索进行调查处理。相关地方市场监管部门连夜开展执法行动，依法严厉查处侵害消费者权益违法行为。 下一步，市场监管总局将指导相关地方市场监管部门依法从快、从严、从重查处曝光违法行为，切实维护消费者合法权益。 思考:材料中提到的“市场监管局”属于哪类国家机构? 第九课 国家行政机关 9.1 国家行政机关的性质和职权 第四单元 走进国家机构 核心素养目标 1.政治认同：理解我国国家行政机关的性质、地位和职能，增强对国家治理体系的认同。 2.法治观念：树立“依法行政”意识，理解“法定职责必须为、法无授权不可为”。 3.责任意识：关注政府工作，增强参与公共事务的意识和能力。 4.健全人格：通过案例分析，理性认识政府行为，提升分析和判断能力。 重点：行政机关的性质、职权、与权力机关的关系、依法行政的要求。 难点：理解“行政机关是国家权力机关的执行机关”，以及“以人民为中心”与“依法行政”的统一。 在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门？ 小华的爸爸办理新能源汽车号牌。 小灿的妈妈办理食品经营许可证。 小欣准备为自己设计的智能花盆申请专利。 公安交通管理部门 市场监督管理部门 专利行政部门 合作探究1 笔记区 1.行政机关的性质 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 活动探究二：关系梳理——行政机关与权力机关的关系 材料：2026年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，报告回顾了过去一年和“十四五”时期工作，提出了2026年政府工作十大任务。 小组讨论，并回答问题： 政府为什么要向人大报告工作？ 人大对政府工作报告可以做什么？ 这体现了行政机关与权力机关的什么关系？ 审议、提出修改意见、批准或不批准 人 民 代 表 大 会 人民政府 产生 监督 对其负责 执行机关 （行政机关） 行政权 国家权力机关 一、国家权力机关的执行机关 笔记区 2.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？ （1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 （2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； （3）县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 人民代表大会 (常务委员会) 人民政府 依法产生 对它负责、受它监督 八年级（1）班学生就我国各级人民政府之间、地方各级人民政府与本级人民代表大会之间的关系开展讨论。 小华：我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。 小明：我们县人民政府要接受国务院领导。 小童：我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。 查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 合作探究2 我们县人民政府要向县人民代表大会报告工作。 我们县人民政府要接受国务院领导。 我们县人民政府要领导乡镇人民政府的工作。 宪法第一百一十条规定：地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 正确 宪法第一百一十条规定：全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 宪法第一百零八条规定：县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。 正确 正确 地方各级人民政府 中国行政机关层级图 领导 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级（省级、市级、县级、乡级）人民政府组成，共5级。 组成： 观看层级图,思考我国的行政机关由什么组成？ 新课教学 环节一：国家权力机关的执行机关 多媒体展示：中国行政机关层级图 国务院 省政府 市政府 县政府 乡政府 县辖部门 市辖各局 省辖各厅局 中央各部办委 部办委辖司局 司局辖处 司辖科室 出台政策，外防输入，内防反弹，有序复工复产 最高行政机关，领导地方各级人民政府 国务院 市政府 按照政策要求，落实疫情防控，指导企业复工复产 地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定 行政机关层级不同，职权也不同 国务院和市政府的职权不同 行政机关层级不同，职权也不同。国务院是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 统一领导 中央人民政府（国务院） 地方各级人民政府 省人民政府 市人民政府 县人民政府 乡镇人民政府 领导 政府 设立若干工作部门 最高国家行政机关 地方各级国家行政机关 行政机关的组成、各部门之间的关系 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权 3.我国行政机关的具体组成 课堂笔记 国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 （1） （2） 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 游戏：经验识机关 要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。 如果 （生活小诗） 如果你出生了，父母要去当地 给你上户口， 如果你结婚了，你需要去 当地 办理结婚证， 如果你开店了，你需要去当地 作一个备案， 如果你建房了，你需要去 当地 办理房产证， 如果你考驾照了，你需要领当地 办理的驾驶证。 公安局派出所 民政局 工商局 房管局 交通局车管所 合作探究3 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 【课堂笔记】4.我国行政机关的职权 P79 2025年中央经济工作会议提出，“要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩”。“高效办成一件事”作为当前政务服务改革的抓手，正是将这一理念落到实处的重要载体。 “高效办成一件事”要求打破部门壁垒、打通各层级间及部门和地方间的数据孤岛、优化业务流程，最终实现群众和企业办事环节更简、时间更短、成本更低、体验更优。当群众办理一项复杂业务从“跑多次、进多门、填多表”变为“一窗受理、一网通办、一次办结”时，当企业的开办时间从以周计缩短到以日甚至以小时计时，正确的政绩观便通过具体的“事”得到了生动印证和有力彰显。 合作探究4 为什么政府“要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩”。“高效办成一件事”“高效办成一件事”？ 12345，这是一个简单易记的电话号码，人人可以拨打； 这又不是一个普通的号码，它是一座连心桥，一头连着政府， 一头连着群众，让民意更畅通，让民声到达该去的地方， 让民忧得以排解。 12345政府服务热线始终秉承全心全意为人民服务的宗旨，对群众反映的每一份诉求都认真对待、及时回复、耐心回访，确保“事事有回音，件件有落实”。依托这一条热线形成的一个高效便捷的为民服务平台，架起了人民政府贴近群众、服务群众的桥梁。 活动探究四：人民至上——行政机关与人民的关系 上述材料表明，人民政府和人民之间有什么关系？ 宪法第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。” 权力来源：行政机关的权力来自人民（通过人大授权） 服务对象：行政机关的工作目标是满足人民需求 国务院 仁寿县 思考：在我国很多政府机关的门口，都可以看到“为人民服务”这几个醒目的大字，说一说：行政机关和人民是什么关系？ 行政机关和人民的关系 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因） 我们与行政机关 派出所、公安局 教育局 市场监督管理局 民政局 劳动和社会保障局 民政局 行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 ①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因） ②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（要求） 课堂笔记】5.国家行政机关与人民的关系 宗旨 国务院 在我国很多政府机关的门口，都可以看到“为人民服务”这几个醒目的大字 性质 行使国家行政权，组织和管理国家行政事务 9.1国家行政机关的性质和职权 组成 国务院 地方各级人民政府 职权 主要管理本行政区域内的行政工作 与国家权力机关的关系 是国家权力机关的执行机关 对本级人民代表大会负责并报告工作 与人民的关系 权力是人民通过宪法和法律授予的 坚持以人民为中心，全心全意为人民服务 1. 2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。3月13日，李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，将政府工作报告确定的重点任务分解到各部门、各单位。这体现了（ ） ① 国务院是最高国家权力机关的执行机关 ② 国务院对全国人大负责并报告工作 ③ 国务院是全国人大的下属机构，完全服从人大领导 ④ 行政机关负责执行权力机关的决定 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国务院由全国人大产生、对人大负责，但不是“下属机构”，行政机关依法独立行使职权。 2．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣表示“加强重点领域、新兴领域立法”，自然资源部部长关志鸥表示“守住三条红线”，生态环境部部长黄润秋表示“坚持源头治理”。部长们在“部长通道”回应社会关切，说明（ ） ① 行政机关要主动回应社会关切，接受人民监督 ② 行政机关的职权涉及经济社会发展的方方面面 ③ 部长们可以独立决定国家重大立法事项 ④ 行政机关必须坚持对人民负责的原则 A. ①②③ B. ①②④ C . ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国家立法权属于全国人大及其常委会，部长不能“独立决定”立法事项，他们参与的是行政立法和立法建议工作。 3．根据《中华人民共和国宪法》第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这表明国务院（ ） ① 是全国人大的执行机关，负责执行全国人大及其常委会的决定 ② 是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作 ③ 享有独立于全国人大的最高决策权 ④ 由全国人大产生，对全国人大负责 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 B ③错误：国务院行使行政权，但重大决策须依法进行，全国人大拥有最高决定权，国务院不能“独立于全国人大”行使最高决策权。 4．四川宜宾市推进乡镇（街道）行政规范性文件备案审查，对镇政府出台的《高标准农田工程设施建后运行管护制度》中“积极探索业主向村集体缴纳设施使用费”的条款进行审查，认为缺乏上位法依据，镇政府主动纠错修改。这一事例说明（ ） ① 行政机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ② 行政机关可以随意制定规范性文件，不受约束 ③ 备案审查是人大监督政府依法行政的重要制度 ④ 行政机关行使职权必须依法进行 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 随堂训练 C 错误：行政机关制定规范性文件必须依法进行，不能“随意制定”。 4.（2025 江西）“校园餐”承载着千家万户的牵挂，关乎青少年的健康成长。 【生活观察】小江日记里的“校园餐”。 3月21日星期五晴 今天，教育局和市场监督管理局等政府工作人员又来食堂检查了。他们仔细查看食堂卫生，检查食材安全……我们在学校食堂用餐更加放心了。 5月20日星期二晴 今天老师陪餐时，刚好和我坐一起，我很开心。老师问我们吃得饱不饱、味道好不好，还聊了我们的学习和生活，这让我们倍觉暖心。 运用所学，分析“校园餐”让我们“放心”“暖心”的原因。 ①政府工作人员依法履行职责（依法行政），监管“校园餐”，全心全意为人民服务，守护我们的生命健康，让我们更放心。 ②老师通过陪餐，爱心相伴，给予我们学习、生活上的关心和情感上的关怀，让我们倍觉暖心。 ③政府和学校尽职尽责守护好“校园餐”，给予我们特殊的关爱和保护，让我们放心又暖心。 $