9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

《国家行政机关的性质和职权》教学设计 一、教学背景分析 （一）课标依据 依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》，本框要培养的核心素养包括：法治观念中的“认识我国国家机构”；学段目标中的“认识主要国家机关，理解权力是人民授予的，行使权力必须受法律的约束”；课程内容中的法治教育“理解国家权力机关的职权，了解国家机关行使权力的相关要求”。 （二）教材分析 本框主要阐述了国家行政机关的性质和职权。通过学习本框内容，一方面要了解什么是国家行政机关，理解国家行政机关与国家权力机关的关系，明确我国行政机关有哪些具体组成部分，知道我国最高国家行政机关；另一方面要了解我国国家行政机关的主要职权，明确国家行政机关组织和管理的国家行政事务的范围。 （三）学情分析 八年级学生对政府各部门有一定生活感知（如公安局、税务局、民政局等），但对行政机关的整体架构、性质定位以及与人大、法院、检察院的关系缺乏系统认识。学生具备一定的案例分析和合作探究能力，但对“执行机关”“层级领导”等抽象概念理解有难度。教学中需借助真实情境、图示、角色扮演等活动，帮助学生建构知识体系。 二、教学目标 1.理解我国行政机关由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度安排，增强对中国特色社会主义行政体制的认同。 2.明确行政机关的权力来源于宪法和法律，必须依法行政，树立“权力受监督、用权为人民”的法治意识。 3.通过分析政府部门职责和便民服务案例，培养学生关注公共事务、参与社会治理的意识和能力。 4.感悟行政机关坚持以人民为中心、建设服务型政府的初心，增强对政府工作的理解与支持。 三、教学重难点 教学重点：理解国家行政机关的性质、组成体系及与权力机关的关系。 教学难点：明晰行政机关既是权力机关的执行机关，又是公共服务的提供者。 四、教学过程 （一）课程导入： 展示材料：2026年马年春晚合肥分会场惊艳亮相，分会场主舞台“皖美之瞳”坐落于合肥骆岗公园。这里从停用的老机场，蝶变为“城市会客厅”“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。春晚后免费向公众开放，春节假期累计人流量突破150万人次。 思考：从废弃老机场到世界级城市公园，从园博会开幕到春晚全球绽放，这场华丽蝶变的背后，是哪个国家机关在主导规划、建设、管理和服务？ 教师总结：这场蝶变的核心操盘手，是我们身边的人民政府。今天，我们就透过骆岗公园的建设历程，全面探寻国家行政机关的性质、组成、职权，读懂人民政府“全心全意为人民服务”的庄严承诺。今天我们就一起走进——国家行政机关，了解它如何行使职权、服务人民，推动社会发展。 设计意图：以学生熟悉的春晚热点和地方蝶变案例激发兴趣，引出行政机关在公共服务和城市治理中的主导作用。 （二）探究新知 【活动一：识主体·明定义】 材料呈现： 骆岗公园前身为合肥骆岗机场，2013年停用后规划为城市公园，2023年随第十四届中国（合肥）国际园林博览会开幕正式对外开放。该届园博会由住房和城乡建设部、安徽省人民政府共同主办，合肥市人民政府、安徽省住房城乡建设厅承办。 思考： 材料中的住房和城乡建设部是什么性质的国家机关？ 教师小结：行政机关是依法设立，行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 追问：同属行政机关，住房和城乡建设部与安徽省、合肥市人民政府有什么层级区别？国务院和地方各级人民政府之间是什么关系？ 展示宪法链接： 教师小结：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，实行上下级领导、全国统一领导的体系。 教师总结：行政机关是依法设立、行使国家行政权、组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，实行上下级领导、全国统一领导的体系。国务院是中央人民政府，统一领导地方各级政府；地方各级政府负责本行政区域内的行政工作。 知识小课堂： 国家行政机关的性质 （1）行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 国家行政机关的具体组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 （1）国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 （2）地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 设计意图： 通过园博会主办单位分析，帮助学生识别行政机关并理解其层级关系与领导体制。 【活动二：溯权源·理关系】 材料呈现： 2026年2月5日，在安徽省第十四届人民代表大会第四次会议上，省长王清宪代表省人民政府向大会报告工作。报告中一系列数字体现了安徽的亮眼成绩。 思考：为什么安徽省人民政府要向安徽省人民代表大会作工作报告？二者之间是什么法定关系？ 宪法链接： 教师总结：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。国务院是最高国家权力机关的执行机关，地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。安徽省政府工作报告中关于城市建设、民生保障、文旅发展的各项部署，正是对省人大通过的发展规划、决议决定的具体执行，骆岗公园的建设与运营，也是政府落实人大决议、履行执行职责的具体体现。 知识小课堂： 国家行政机关与国家权力机关的关系 （1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（国家行政机关的性质） （2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 设计意图： 通过政府向人大报告工作的真实情境，引导学生理解行政机关与权力机关之间的产生、负责、监督关系。 【活动三：看运作·知职权】 材料呈现： 2026年春晚合肥分会场的成功举办，是政府多个部门协同作战的成果。生活中还有许多政府部门，如：公安局、工商局、税务局、民政局、人社局、教育局等。 思考：生活中你还了解哪些政府部门？他们有哪些职权？请举例说明。 展示材料：不同层级政府的政务服务 教师小结：行政机关的职权具有层级性和广泛性，不同层级政府职权范围不同，不同政府部门各司其职、分工协作，共同履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等基本职能，与我们的生活息息相关。 教师总结：从春晚分会场的多部门协同，到生活中给新生儿上户口、缴纳税款、办理结婚证，处处都有行政机关的身影。不同层级的政府、不同的政府部门，虽然分工不同、职权范围不同，但共同承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职责。正是这种层级分明、分工协作的运作方式，保障了社会生活有序高效运转。 知识小课堂： 行政机关的职权 县级以上地方政府管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设、环保、财政、民政、社保、公安、司法行政等事务。 设计意图：通过学生举例和教师补充，帮助理解政府部门的职权划分和协作机制，感受行政机关与日常生活的紧密联系。 【活动四：守初心·践宗旨】 材料呈现： 合肥骆岗公园建设中坚持“不设围墙、不收门票”，让群众自由入园；不砍一棵大树、不外运一方土，做到省钱不省工、降本不降质。创新采用“小管委+大公司”模式，大幅提升行政效能。全园不搞商业开发，让所有市民平等享受绿色福利，开园以来累计入园超1800万人次，让园博园成为“专家群众都满意、行内行外都说好”的民心工程。 思考：有人质疑：“这么大的公园，适当收点门票、搞点商业开发，不是能给政府增加收入吗？为什么要坚持免费开放？”如果你是政府工作人员，你会如何回应？ 教师小结：人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。骆岗公园是公共资源，属于全体人民，政府受人民委托管理和运营，最终目的是为人民服务。不收门票、不搞过度商业开发，是为了让公园真正属于人民，让每一位市民平等享受城市发展红利。 材料呈现： 习近平总书记指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。” 思考：生活中你还知道哪些政府以人民为中心，全心全意为人民服务的例子？ 教师总结：我国行政机关坚持以人民为中心，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，全心全意为人民服务，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 知识小课堂： 行政机关与人民的关系 （1） 人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（国家行政机关的性质） （2） 行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 设计意图： 通过角色扮演和案例辨析，引导学生理解行政机关“以人民为中心”的工作宗旨，认同服务型政府理念。 （三）随堂练习 1.生活中，人们经常与政府打交道。下列生活情境与政府部门对应正确的是（ D ） A.初中生玲玲被父母要求辍学打工——居委会 B.表哥和女朋友要领结婚证——人民法院 C.爸爸想开一家小超市——消费者协会 D.壮壮发现有工厂偷排污水——环保部门 2.安徽省政府搭建“免申即享”平台，企业只需提供准确信息，惠企财政资金直达企业。此举有利于（ B ） ①打造服务型政府 ②司法机关维护公平正义 ③持续优化营商环境 ④政府在资源配置中起决定性作用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 3.某市推进老旧小区改造工程的合法程序是（ C ） ①市政府召开会议研究部署并予以落实 ②市人民代表大会表决通过改造建议 ③多名市人大代表联名提出改造议案 ④市政府向市人大常委会汇报工程进展 A. ③①②④ B.①③④② C. ③②①④ D.①④③② 4.材料分析题 2026年1月，安徽省“一网通办”平台再升级，市民可通过手机App办理新生儿户口登记、结婚登记、营业执照申请等。合肥市民张先生通过“皖事通”App，仅用10分钟就为孩子办好了户口登记。 （1）材料中“一网通办”体现了行政机关怎样的工作理念？ （2）除了材料中的服务，你还知道哪些政府部门提供的便民服务？请举例说明。 参考答案： （1）坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。 （2）交通管理部门：驾驶证换领、违章查询；税务部门：个税申报、社保缴纳；民政部门：结婚登记、低保申请等。 （四）课堂小结 ： 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，是权力机关的执行机关，依法行使广泛职权。行政机关必须坚持依法行政，以人民为中心，建设人民满意的服务型政府。从骆岗公园的免费开放到“一网通办”的便捷服务，我们真切感受到，行政机关的权力来源于人民，也必须服务于人民。作为新时代青少年，我们要理解、支持政府工作，积极参与公共事务，共同推动社会进步。 （五）板书设计 五、布置作业 走进身边的政务服务中心，或登录当地人民政府官网，了解1—2个政府部门的工作职责，记录一个政府为群众办实事的真实案例，下节课分享交流。 2 / 5 学科网（北京）股份有限公司 $