2026届高考语文备考作文素材：2026年两会热点素材

2026年两会热点素材 【新闻概况】 3月5日至13日，十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议在北京顺利召开并圆满闭幕。作为“十五五”规划的开局之年，此次两会聚焦高质量发展，明确了2026年我国经济社会发展核心预期目标，为全年发展划定清晰路径、凝聚奋进力量。 会上，政府工作报告正式对外公布2026年经济发展主要预期目标，其中国内生产总值（GDP）增长目标设定为4.5%—5%，并明确在实际工作中努力争取更好结果。这一目标既积极务实，兼顾国内经济运行与外部环境变化，又与2035年人均GDP达到中等发达国家水平的远景目标相衔接，为调结构、防风险、促改革预留充足空间。 民生与发展并重，报告同时明确两项关键民生相关目标：城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，彰显就业优先的政策导向；居民消费价格（CPI）涨幅约2%，与2025年保持一致，既有利于引导社会预期、提振市场信心，也为宏观调控留出灵活空间。 为保障目标实现，报告部署了一系列积极举措，包括实施更加积极的财政政策、保持适度宽松的货币政策，培育新质生产力、壮大新动能，持续扩大内需等。此次两会定调的经济目标，既立足当前发展实际，又着眼长远发展大局，为“十五五”时期开好局、起好步提供了坚实支撑，也向社会传递出稳定发展的强烈信号。 政府工作报告（第十四届全国人民代表大会第四次会议） 国务院总理 李强 一、“十五五”时期发展目标和重点任务 “十五五”时期（2026—2030年），是基本实现社会主义现代化的关键时期。我们要锚定2035年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 （一）“十五五”时期主要目标 经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量稳居世界首位，人均GDP达到中等发达国家水平。 新质生产力全面发展，科技创新能力跻身世界前列，关键核心技术自主可控，现代化产业体系全面建成。 共同富裕取得更为明显的实质性进展，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体规模显著扩大，基本公共服务实现均等化。 生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，碳达峰后稳中有降，生态安全屏障更加牢固。 国家治理体系和治理能力现代化基本实现，全过程人民民主充分发展，法治中国建设成效显著，社会和谐稳定，国家安全全面加强。 （二）“十五五”时期重点任务 推动高质量发展，构建现代化经济体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。 强化科技创新，加快实现高水平自立自强。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，完善新型举国体制，加强原始创新和关键核心技术攻关，建设国家战略人才力量，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。 全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，深入学习运用“千万工程”经验，保障国家粮食安全，发展乡村产业，改善农村人居环境，缩小城乡差距，建设宜居宜业和美乡村。 促进区域协调发展，优化国土空间布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部地区现代化，打造世界级城市群，促进城乡融合发展。 推进文化自信自强，增强中华文明传播力影响力。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，讲好中国故事。 增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，促进教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务，健全社会保障体系，完善住房供应和保障体系，不断实现人民对美好生活的向往。 推动绿色低碳发展，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进环境污染防治，加强生态保护和修复，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进人与自然和谐共生。 深化改革开放，激发发展活力。坚持和完善社会主义基本经济制度，纵深推进全国统一大市场建设，优化营商环境，激发各类经营主体活力；稳步扩大制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，以开放促改革、促发展、促创新。 统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障。全面贯彻总体国家安全观，加强重点领域安全能力建设，保障粮食、能源、产业链供应链安全，防范化解重大风险，维护社会稳定，建设更高水平的平安中国。 二、2026年政府工作任务 （一）着力建设强大国内市场 坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。 深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。 充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金，支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，加强项目资金监管，坚决防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。 （二）加紧培育壮大新动能 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。 优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。 培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。 扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。 打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。 （三）加快高水平科技自立自强 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。 加强原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局，产出更多原创性成果。继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术普及，提高全民科学素养。弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境。 推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。 一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。建设一流产业技术工人队伍。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。 （四）持续深化重点领域改革 围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。 纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。深化综合交通运输体系改革，降低全社会物流成本。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。 推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。 充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善中国特色现代企业制度。大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。分型分类精准帮扶个体工商户发展。下更大力气解决拖欠企业账款问题，健全长效机制。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。 （五）进一步扩大高水平对外开放 坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。 积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。建好国家服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。全面深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。 推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。 扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。规范提升各类开发区、园区。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。 高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”、“软联通”、“心联通”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。深入推进 “智慧海关”合作伙伴计划。拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。 （六）扎实推进乡村全面振兴 坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。 毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮油生产，促进良田良种良机良法集成增效，推动大面积单产提高、品种培优、品质提升。巩固提升大豆油料产能，推动棉糖胶等稳产提质。坚持农林牧渔并举，增加多元食物供给。推进粮食节约减损，严守耕地红线，强化耕地保护和用途管制。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦脱贫地区、脱贫人口和易返贫致贫人口，持续加强帮扶支持。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，做好监测识别，确保早发现、早干预、早帮扶。提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用。继续做好易地搬迁后续扶持。完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等。分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。 持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，发展新型农业经营主体，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。支持发展新型农村集体经济。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。开展第四次全国农业普查。推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。发展壮大乡村人才队伍。深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。扎实推进全域土地综合整治。完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。 （七）推动新型城镇化和区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。加强适老化和无障碍改造。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。 不断增强区域发展协调性。优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。加强改革攻坚、政策赋能和要素保障，支持经济大省挑大梁。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。高标准高质量推进雄安新区建设。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。提升成渝地区双城经济圈发展能级。推动长江中游城市群等加快发展。加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展。加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。 （八）更大力度保障和改善民生 坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。 促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。发挥创业担保贷款贴息等政策作用，加强创业支持引导。完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益。持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收。 推动教育公平与质量提升。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。持续扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。办好特殊教育、专门教育，提升终身学习公共服务水平，引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。全面推进健康学校建设，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。 强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，普及健康知识，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化薄弱专科建设，加强慢性病、罕见病综合防治，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。推进中医药传承创新，促进中西医结合。居民医保人均财政补助标准提高24元。健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。坚决打击欺诈骗保。加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求。 加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，健全社保关系转移接续政策。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，健全城市社区养老服务网络，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。发展医养结合服务。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，建设生育友好型社会。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。做好困境儿童关爱服务，保障妇女儿童合法权益。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障。建立健全基本殡葬服务制度。分层分类做好社会救助工作，兜住兜牢民生底线。 更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻传播、电影电视、文学艺术等领域精品创作，支持出版业繁荣发展。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人、老年人网络保护。实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，支持实体书店发展，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。做好2026年亚运会、亚残运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。 （九）加快推动全面绿色转型 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。 加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。 大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。 （十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设 统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。 着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。 积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分类有序推动改革转型。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。 积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。 维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。加快建设现代化水网。健全巨灾保险保障体系。严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系，加强社会工作者队伍建设，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。加强社会心理疏导。深入推进信访工作法治化，集中化解信访问题。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，建设更高水平的平安中国。 新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。 我们要强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。提高审计监督质效，加强财会监督和统计监督。坚持科学、民主、依法决策。扎实做好政务公开工作，加强政策宣传解读。健全行政复议体制机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深化事业单位改革。健全规范涉企行政执法长效机制。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题，提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力。各级政府要树牢大局观，准确把握在全国发展大局中的定位，善于把国家战略、市场需求和地区优势结合起来，因地制宜探索高质量发展新模式。完善差异化考核评价体系，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，在全社会凝聚推动高质量发展的强大合力。 我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极促进各民族广泛交往交流交融，加快民族地区现代化建设步伐，推进中华民族共同体建设。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更好凝聚侨心侨力。 过去一年，国防和军队现代化建设取得新的成就。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，以政治建军为引领，持续深化政治整训，接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。扎实推进练兵备战，加快先进战斗力建设，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。抓好军队建设“十五五”规划编制，实施国防发展重大工程，实施军事理论现代化推进工程。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。加快国防动员能力建设，深化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。 我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。 我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，拓展全球伙伴关系网络，坚决反对霸权主义和强权政治，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手构建人类命运共同体，共创世界和平发展美好未来。 【两会热点金句】 （一）总论・开局奋进 1.开局即冲刺，起步即争先。 2.蓝图已经绘就，奋进正当其时。 3.以新质生产力推进中国式现代化。 4.顶压前行、展现强大韧性。 5.稳中求进、提质增效。 （二）高质量发展・新质生产力 1.科技自立自强是发展新质生产力的核心支撑。 2.抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力。 3.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。 4.因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。 5.创新是引领发展的第一动力。 （三）民生・人民至上 1.坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。 2.民生无小事，枝叶总关情。 3.务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。 4.努力为人民群众多办实事。 （四）改革・开放 1.改革是推动发展的根本动力。 2.纵深推进全国统一大市场建设。 3.稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展。 4.激发各类经营主体活力。 5.中国愿同国际社会一道，携手构建人类命运共同体。 （五）文化・自信 1.文化兴则国运兴，文化强则民族强。 2.推进文化自信自强，增强中华文明传播力影响力。 3.完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护。 （六）生态・绿色发展 1.绿水青山就是金山银山。 2.协同推进降碳、减污、扩绿、增长。 3.推动全面绿色转型，建设美丽中国。 （七）青年・担当 1.青年强，则国家强；青年有为，则民族有望。 2.培养担当民族复兴大任的时代新人。 3.万众一心、砥砺前行。 （八）实干・作风 1.牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。 2.沉下心来抓落实，认认真真解决问题。 3.让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。 【热点时评文】 时评一： 以实干成就伟业 以创新赢得未来 人民网 议大事、聚众智、绘新篇，十四届全国人大四次会议圆满完成各项议程，3月12日在北京胜利闭幕。这次大会充分发扬民主，严格依法办事，与会代表牢记人民重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进中国式现代化的新征程上奏响了民主、团结、求实、奋进的时代乐章。 这次大会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议。会议高度评价过去一年和“十四五”时期党和国家事业取得新的重大成就，代表们一致认为这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。大会审议并批准了政府工作报告和其他各项重要报告，代表们一致认为政府工作报告充分体现了党中央关于当前和今后一个时期工作的安排部署，客观全面总结成绩，科学合理安排目标任务，是一个主题鲜明、实干进取、团结鼓劲的好报告。 奋进新征程，开局即冲刺。今年是 “十五五” 开局之年，做好全年工作意义重大。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 创新是引领发展的第一动力。面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，我们要坚定科技自立自强，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，让新质生产力成为高质量发展的强大引擎。 人民至上，民生为大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实干、团结奋斗，奋力完成全年目标任务，实现“十五五”良好开局，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！ 时评二： 《春山可望 征途如虹》 （新华社，2026.3.4） 时间指向新的历史坐标。2026年全国两会大幕即将开启，代表委员齐聚北京。这是“十五五”壮阔蓝图的起笔之春，更是民族复兴关键一程的策马之时。 锐始者必图其终，成功者先计于始。面对复杂多变的国际国内形势，中国锚定航向、劈波斩浪，以“稳中求进、提质增效”的总基调，在攻坚克难中开拓前行。 看，这是奋进中国的昂扬气象。从广袤田野到火热车间，从创新前沿到开放高地，代表委员们携泥土芬芳、人民期盼奔赴而来，将实践真知升华为治国良策。智慧共识映照着国家发展的稳健步履，那是经济总量跨越140万亿元大关的坚实底盘，是货物贸易进出口总值首破45万亿元的强大韧性，是创新指数首次跻身全球前十的不竭动力。跃升的数字，标注前行的底气，呼应人民的愿景。 品，这是温暖中国的民生底色。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。实施老年护理服务能力提升行动，老有所养更有底气；育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继施行，生育支持更有温度；灵活就业和新就业形态劳动者权益有更多保障，城市更新让生活空间有更多可能。小家热气腾腾，国家的发展就蒸蒸日上。 察，这是活力中国的创新脉动。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力。从人工智能到量子计算，从数字经济到绿色低碳，新质生产力正在重塑产业格局、激活发展动能。创新的种子，正在中华大地生根发芽，结出累累硕果。 春山可望，征途如虹。2026年全国两会，必将凝聚起亿万人民的智慧与力量，以开局即冲刺、起步即争先的奋进姿态，奋力书写“十五五”开局之年的精彩答卷，在中国式现代化的壮阔征程上，驶向更加光辉的未来！ 时评三： 报告主色调绘出好未来 （新华时评，2026.3.5） 以发展成色开新局 “经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果”“粮食产量1.4万亿斤左右”“单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”……报告列出的今年发展主要预期目标传递出清晰信号：在确保经济 “量” 的累积同时，着力推动 “质” 与 “效” 的跃升，高质量发展的成色越来越足。 实实在在的物质基础，是成色之基。 在我国经济总量首次突破140万亿元大关、制造业增加值连续16年稳居世界首位基础上，报告明确，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，提出 “实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。经济底盘更厚实，百姓“米袋子”“菜篮子”更有保障，好日子更有盼头。 牵动你我未来的，不仅有中国经济实力之稳，更有活力、动力之变。 从新兴支柱产业到未来产业，从数字经济到绿色低碳经济，从“人工智能+”到卫星互联网，报告瞄准新技术、新产业、新模式全面发力，为经济添后劲、为发展增成色，为美好生活打开新空间。 培育新职业新岗位，开辟就业新赛道；强化新污染物治理，让山更绿、水更清；释放文旅、体育、健康等消费潜力，让生活更丰富、更精彩…… 发展的成色，最终要体现在人民的日子里。 新征程是充满光荣和梦想的远征。以高质量发展绘就时代底色，以实干担当创造美好未来，我们必将在 “十五五” 开局之年，迈出更加坚实、更有力量的步伐！ 【2026两会热点・高中作文题目】 （一）新质生产力・科技自立自强 1.《以新质生产力，筑中国式现代化之基》 2.《科技自立自强，方能行稳致远》 3.《创新为刃，破局前行》 4.《把握科技革命机遇，争做时代创新青年》 （二）“十五五”开局・奋斗实干 1.《开局即冲刺，奋进正当时》 2.《绘就十五五蓝图，我辈笃行不怠》 3.《实干为笔，书写时代华章》 （三）民生温度・人民至上 1.《民生无小事，枝叶总关情》 2.《以人民为中心，筑幸福中国》 （四）文化自信・文明传承 1.《赓续中华文脉，坚定文化自信》 2.《文化兴则国运兴，文化强则民族强》 （五）青年担当・强国有我 1.《青春逢盛世，奋斗正当时》 2.《以青春之我，担时代之责》 （六）绿色发展・生态文明 1.《绿水青山铺就高质量发展底色》 2.《人与自然和谐共生，绘就美丽中国》 【两会热点素材运用示例】 示例1： 发展需稳字当头，方能行稳致远。（观点句）稳中求进是我国经济发展的核心准则，更是应对复杂多变的国内外形势、规避发展风险的关键支撑，唯有坚持稳字为先，才能在变局中站稳脚跟、把握主动。（阐述句）2026年3月5日至13日，十四届全国人大四次会议、全国政协十四届四次会议顺利召开，政府工作报告明确将全年GDP增长目标设定为4.5%—5%，既不追求急功近利的高速增长，避免盲目扩张带来的结构性风险，也不放松发展要求，充分结合我国经济实际潜力与外部环境变化，彰显稳健务实的发展思路。（事例句）正是这一科学合理的增长区间，兼顾了经济发展的速度与质量，为产业升级、民生改善和风险防控预留了充足空间，传递了稳定的发展信号，增强了市场主体信心，让中国经济在复杂变局中保持强劲韧性。（分析句）唯有始终坚持稳字当头、稳中求进，才能推动我国经济实现高质量发展，为长远发展筑牢坚实基础。（小结句） 示例2： 民生为本，方能凝聚发展合力。（观点句）民生是国家发展的出发点和落脚点，是凝聚民心、汇聚奋进力量的根本基石，只有把保障和改善民生放在突出位置，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。（阐述句）2026年全国两会上，政府工作报告明确提出城镇新增就业1200万人以上的目标，将就业这一最大民生工程牢牢抓在手上，衔接宏观经济调控与百姓切身利益，切实兜住民生底线，回应了群众对稳定生活的迫切期盼。（事例句）正是这一目标的设定，有效缓解了就业压力，稳定了群众收入，激发了社会活力，增强了群众的获得感、幸福感和安全感，进而凝聚起全社会同心同德、奋勇前行的强大力量，为经济社会发展注入持久动力。（分析句）坚守民生初心，聚焦群众需求，才能筑牢发展根基，实现经济发展与民生改善的良性互动。（小结句） 示例3： 精准施策，是破解发展难题的关键。（观点句）面对复杂多变的经济形势，粗放式调控已难以适应发展需求，唯有精准定位、靶向发力，才能有效规避风险、破解发展瓶颈。（阐述句）2026年全国两会上，政府工作报告精准设定4.5%—5%的GDP增长区间和CPI涨幅约2%的目标，精准把握物价稳定与经济增长的平衡，同时部署一系列配套举措，形成全方位的宏观调控合力，为发展指明方向。（事例句）正是这种精准施策的思路，既稳定了市场预期，让企业合理规划生产、增强发展信心，又保障了居民生活成本可控，彰显了国家驾驭复杂经济形势的成熟能力。（分析句）坚持精准施策、靶向发力，才能破解发展难题，推动经济行稳致远、实现高质量发展。（小结句） 1 学科网（北京）股份有限公司 $