内容正文:
2026年3月,十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议在北京胜利召开。
本次大会批准了“十五五”规划,通过了三部重要法律。在大会闭幕的那一刻,人民大会堂里发生了一件庄重的大事——习近平总书记签署了一道道庄严的主席令。
今天,就让我们化身为“时政观察员”,透过2026年两会的真实镜头,一起来学习《国家主席的职权》。
国家主席在两会期间到底扮演了什么角色?他行使了哪些职权?
议学任务
8.2 国家主席的职权
总议题:从主席足迹,看其如何依法履职?
1. 政治认同:通过了解国家主席签署主席令、进行国事活动等案例,认同国家主席依法行使职权,增强对我国国家机构体系的认同。
2.法治观念:理解国家主席行使职权的宪法依据,树立“国家机构由宪法产生、依法行使职权”的法治意识。
3.责任意识:认识国家主席作为国家元首在国家政治生活中的重要作用,增强对国家政治生活的关注。
4.科学精神:能够分析国家主席四项职权的宪法依据和具体表现,理解国家主席与全国人大及其常委会的关系。
核心素养目标
3
公布法律,发布命令
任免权
外事权
授予荣誉权
时间去哪儿了:习主席的一周
这一周里,习主席做了哪些事?
他签署的主席令内容是什么呢?
阅读书本P75-76页内容,了解国家主席的职权,并判断下列国家主席的活动是在行使何职权,并详细分析。
国家主席习近平3月12日签署第七十号、第七十一号、第七十二号、第七十三号主席令。
第七十号主席令说,《中华人民共和国生态环境法典》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过,现予公布,自2026年8月15日起施行。
①判断属于_________职权
②由全国人大及常委会通过的法律案由国家主席公布这在程序上是否重复?这样规定有何意义?
国家主席的公布法律职权
拓展:根据宪法和法律的规定,国家主席是在全国人大或者全国人大常委会对国家事务作出决定后,予以宣布或执行,实际上是履行特定的法律程序,使国家事务的处理更加完备。国家主席的行为,起一个宣告或宣布作用,这种宣告或宣布是必须的,它为法律的遵守、执行和适用提供了前提,也彰显了法律的权威性和严肃性,有利于强化全社会对法治的尊崇。
宣布进入紧急状态
宣布战争状态
发布动员令
发布命令
发布特赦令
探究一 国家主席的职权
2019年6月29日,十三届全国人大常委会作出决定,国家主席习近平签署发布特赦令,在中华人民共和国成立70周年之际,对部分服刑罪犯予以特赦。
2008年汶川特大地震后,根据全国人大常委会的相关决定,国家主席依法宣布灾区相关区域进入紧急状态,为抗震救灾的应急处置提供了法律依据。
在战时状态下,若全国人大及其常委会作出动员决定,国家主席会依法发布动员令,调动全国的人力、物力、财力投入国防和战争相关工作(如我国在抗美援朝时期,国家主席就曾发布过相关动员命令)。
发布特赦令
宣布进入紧急状态
发布动员令
知识链接
1.国家主席的职权
(1)公布法律、发布命令 P75
依据:国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定。
内容:公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
笔记
任命李强为国务院总理
2023年3月11日,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议,根据国家主席习近平的提名,经过投票表决,决定李强为中华人民共和国国务院总理。国家主席习近平签署主席令,根据大会决定,任命李克强为国务院总理。
议学情境
思考:材料说明了国家主席行使了什么职权?
任免权
1.国家主席的职权
(2)任免权 P75
国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
笔记
国务院副总理
丁薛祥
国务院总理
李强
国务院副总理
何立峰
国务院副总理
张国清
国务院副总理
刘国中
全国人民代表大会行使的是实质性的决定权——代表人民投票,决定由谁来担任总理。
国家主席行使的是程序性的宣布权/任命权——根据全国人大的决定,签署主席令,正式宣告任命生效。
二者不是“谁对谁错”的关系,而是“决策与执行”“实质与程序”的关系,缺一不可。
辨析国家主席的任免权和人民代表大会的任免权
A同学说:“国务院总理是全国人民代表大会选举产生的,跟国家主席没关系。”
B同学说:“国务院总理是国家主席任命的。”
请你辨析两种观点,并说明理由。
大道之行!回眸2025年大国外交
大道之行,“以人民之心为心、以天下之利为利”。2025年,习近平主席四次出访、一系列主场外交,引领新时代中国特色大国外交乘风破浪、勇毅前行。
这是习主席在行使什么职权?
1.国家主席的职权
(3)外事权 P76
★国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;
★根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
笔记
习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章
体现了国家主席的什么职权?
思考
案例1:国家主席习近平签署主席令,授予42人国家勋章和国家荣誉称号,包括授予于敏、申纪兰、袁隆平、屠呦呦等“共和国勋章”
案例2:国家主席习近平在杜尚别总统府向塔吉克斯坦总统拉赫蒙颁授“友谊勋章”,这是中国首次在境外颁授“友谊勋章”
国家授予的勋章和荣誉称号有哪些?
为什么要设立国家勋章和荣誉称号制度?
“共和国勋章”“友谊勋章”“人民英雄”国家荣誉称号
表彰杰出人士,弘扬民族精神,激励人民奋斗
1.国家主席的职权
笔记
(4)授予荣誉权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
在庆祝新中国成立75周年活动上,习近平主席向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章。
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平主席向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖。
★国家主席的职权(P75-P76)
(1)公布法律、发布命令。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
(2)任免权。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
(3)外事权。国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
(4)授予荣誉权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
职权 如何行使这些职权 (表现) 要求
① 公布法律、发布命令 公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。 根据
……的决定
② 任免权 任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
③外事权 ①代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节。
② 派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
④授予荣誉权 国家勋章、国家荣誉称号奖章
国家主席的职权
课堂小结
随堂练习
1.2025年4月14日至18日,国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问。这体现了中华人民共和国主席行使( )
A.外事权
B.任免权
C.公布法律、发布命令
D.授予荣誉权
A
解析:A:国家主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节等属于外事权,题干中主席对多国进行国事访问,属于行使外事权,故A符合题意;B:任免权是指根据国家权力机关决定任命或免去国家机关工作人员职务,与题干情境不符,故B不符合题意;C:公布法律、发布命令涉及签署主席令公布法律或发布特定命令,与国事访问无关,故C不符合题意;D:授予荣誉权涉及授予国家勋章和荣誉称号,题干未体现相关内容,故D不符合题意;
随堂练习
2.下列概念间的关系可以用下图表示的是( )
D
A.①人身自由②言论自由
B.①国有经济②集体经济
C.①犯罪行为②违法行为
D.①国家机关②国家主席
解析:A:言论自由属于公民政治权利,不属于人身自由,不符合包含关系,故A错误。
B:国有经济和集体经济是公有制经济的两种不同形式,二者是并列关系,不存在包含,故B错误。
C:违法行为包含犯罪行为,犯罪是严重违法行为,此处顺序颠倒,不符合关系,故C错误。
D:国家主席是我国的国家机关,属于国家机关范畴,符合①包含②的关系,故D正确。
随堂练习
3.(2025·湖南湘西·一模)《中华人民共和国保守国家秘密法》已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2024年2月27日修订通过,自2024年5月1日起施行,国家主席习近平签署主席令予以公布。以下说法正确的是( )
①全国人大常委会行使立法权
②国家主席行使公布法律、发布命令的职权
③我国实现了全面依法治国的总目标
④全国人大行使决定权
A.①② B.①③ C.②④ D.①④
【详解】本体考查全国人大和国家主席的职权。
①:在十四届全国人民代表大会常委会上通过保守国家秘密法,表明全国人大常委会行使立法权,故①说法正确;
②:国家主席习近平签署主席令,对保守国家秘密法予以公布,表明国家主席行使公布法律、发布命令的职权,故②说法正确;
③:全面依法治国总目标还没有实现,故③说法错误;
④:全国人大的决定权在题文中没有体现,故④不符合题意;
故本题选A。
A
随堂练习
1.右侧的主席令体现( )
①全国人大常委会行使国家立法权
②国家主席行使公布法律的职权
③全国人大受国家主席的监督
④国家主席是最高国家权力机关
A.②④ B.①③ C.①② D.③④
中华人民共和国主席令
第五十二号
《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过,现予公布,自2025年11月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平
2025年9月12日
C
答案解析:③:全国人大监督国家主席;④:全国人大是最高权力机关;③④错误,故本题选C。
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