第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修 （三本） 国家制度与社会治理 《中外历史纲要》必修上、下册 经济与社会生活 文化交流与传播 本模块从国家制度和社会治理入手，通过与此相关的六个专题，揭示人类政治生活的发展。 国家制度与社会治理 时序编排 专题呈现 选择性必修是基础历史向专业历史的转变 ，但不是说难度上就一定会加大，我们在学习时会遇到大量的学习过的知识，将它们按照某一个特定的主题进行梳理，就变成了新的知识了。 3 1 中国古代政治制度 的形成与发展 《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 【课程标准】 了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制 中央集权政治体制的演变线索。 任务一： 阅读课本P2第一目，说一说早期国家时期的政治制度有哪些？试阐述这些政治制度的概念？ 禅让制→世袭制 内外服制→分封制 宗法制 思考1 内 服 外 服 商王直接统治的王畿地区 商王间接控制的方国和部落 商的内外服制度与西周分封制的异同？ 外服之地只是间接地受商统治，隶属关系并不稳固，往往视商之国力盛衰而定。外服以至外服以外的方国，其经济多较商落后，故而也不时进入王畿抢掠。终商一代，与方国的战争十分频繁。 ——张帆《中国古代简史》 内外服制度特点：直接统治与间接控制相结合，商王对外服控制力有限 6 思考1 商的内外服制度与西周分封制的异同？ 普天之下，莫非王土。 率土之滨，莫非王臣。 ——《诗经·小雅·北山》 西周分封示意图 庶民 士 卿大夫 分封的方法 周天子 国都 诸侯 诸侯 诸侯 土地 人民 人民 土地 土地 人民 诸侯 天子 公 侯 伯 子 男 卿大夫 天子统治天下，管辖王畿 管辖国邑 管辖食邑 士 服务，食禄 得田而耕， 缴税、服役 宗法制原则 嫡长子继承制度 政治权力分配与血缘关系相结合 思考1 商的内外服制度与西周分封制的异同？ 相同：都是国家结构的体现；是中央与地方的关系；是国家治理的一种形式；均没有出现绝对的君权（补充思考为何未出现？） 不同：内外服制是一种较为松散的国家结构，中央对地方的控制较弱；分封制是较内外服制更加进步的—种国家结构，分封制与血缘关系相配合，加强了中央对地方的控制。 任务二：结合教材及所学，概括中国古代早期政治制度的特点。 禅让制→世袭制 内外服制→分封制 宗法制 （1）神权与王权的结合 （2）政治权力分配与血缘关系相结合 （3）受原始民主传统的影响，最高执政集团权力集中程度低 材料四译文：上天生了百姓而立他们的国君，让他统治天下，不让人民失去天性。有了国君而又为他设立辅佐，让他们去教育保护他，不让他做事过分。由于这样天子有公，诸侯有卿……用来互相帮助。善良就奖赏，过失就纠正，患难就救援，错失就改正。 10 自周成王起，形成“乡遂制度”，即“国”与“野”对应的制度。“国”指都城及其近郊。都城住着上层贵族和手工业奴隶，近郊的“乡”住着下层贵族“士”，都、乡居民合称“国人”。“野”（或称“鄙”、“遂”）指广大农村，住着从事农业的平民，成为“庶人”（或称“野人” ）这反映了西周时期（ ） A.形成严密的组织管理体系 B.实行分封制度以维护统治 C.注重经济的分区经营模式 D.建立闭塞的城乡交流制度 A 周厉王“国人暴动” 受原始民主传统的影响 乡遂制度：西周时期的地方基层社会组织。乡是贵族居住之地，遂为平民居住之所。国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。基层行政组织的蓝本。 西周，春秋时，周王和诸侯都城及四郊以内地区，称“国”，“国”中之人称“国人”;郊外的地区称“野”，“野”的居住者称“野民”，或称“庶人”，“野”一作“鄙”，故又称“鄙人”。 11 西周时期，“国人当兵，野人不当兵”，但是，春秋时期日益频繁的战争使军队对兵员的需求不断增加，“国人当兵，野人不当兵”的制度已不能适应新形式的需要。所以打破国、野界限，开始向野人征兵。这一变化实质上反映了（ ） A.平民政治的发展 B.社会转型的趋势 C.中央集权的确立 D.军功爵制的影响 B 受原始民主传统的影响 乡遂制度：西周时期的地方基层社会组织。乡是贵族居住之地，遂为平民居住之所。国的范围指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，五州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞，五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分别设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。基层行政组织的蓝本。 西周，春秋时，周王和诸侯都城及四郊以内地区，称“国”，“国”中之人称“国人”;郊外的地区称“野”，“野”的居住者称“野民”，或称“庶人”，“野”一作“鄙”，故又称“鄙人”。 12 二、春秋战国时期的政治制度 2.春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会） 周天子 “天下共主” 分封制、宗法制 制度牢固 西 周 春 秋 井田制逐渐瓦解 诸侯争霸 分封制、宗法制 逐步瓦解 战 国 各国政治上重大改革 君主权力加强 分封制、宗法制 郡县制、官僚制开始产生 思考：春秋战国时期社会转型变化的表现？ 三.君主专制中央集权 政权组织形式。是相对于地方分权而言的。 主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 中央集权 决策方式。与民主政体相对立。 主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 君主专制 皇帝 权臣 VS 地方 皇帝 VS 结合所学，指出秦朝君主专制中央集权制度的主要内容？ 1.中央 (1)皇帝制度和三公九卿制 2.地方 (1)推行郡县制 （2）文书制度： 内容①各级官僚机构以文书行政； ②建立了以邮传为中心的文书传递系统； ③秦朝文书十分繁密 意义：利于秦朝统一的中央集权国家治理 行（传送）命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书律》 地位与特点 传送命书及标明急字的文书,应当立即传送,不急的,当天送完,不准搁压。搁压的依法论处。 统一文字（“书同文”） 秦朝规定十里一亭，五里一邮，邮属于亭的下级机构。将文书等传送的人员叫做“步传”。这些“步传”也往往由需体格强壮，行止轻捷的担任，特别是负责传递公文的必须是特定的人员担任。 秦朝的文书分为急行文书和普通文书两种，皇帝的命令和军事情报属于急行文书，必须立即传达，而普通文书也必须当日送出。 邮传 确保皇帝和中央的政令畅通无阻传送的全国各地。 鸟篆是篆书的一种，其笔画由鸟形替代，缪（móu）篆 思考1：皇帝制、三公九卿制和郡县制以及文书制度的确立表明了中国古代政治制度什么样的发展趋势？ 君主专制与中央集权 思考2：运用唯物史观分析，中央集权取代早期政治制度的原因？ 铁犁牛耕技术发展 破坏井田，私田发展 诸侯争霸社会动荡 加强集权与专制 思考3：由此说明政治制度的变革具有什么特点？ 同历史阶段的适应性、合理性 学习活动二： 了解从汉朝到清朝（鸦片战争前） 中央行政制度的演变过程及趋势 入朝不趋（急步），赞拜不名，剑履上殿。 汉高祖 汉惠帝时期 萧何 周亚夫 窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。” 景帝曰：“请与丞相议之。” 丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约：‘非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之！’今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。” 景帝默然而止。 汉景帝时期 汉武帝 汉武临终前，召大将军霍光、车骑将军金日磾dī、左将军上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遗诏辅少主。而宰相田千秋竟不得受遗诏。这件事无疑关系重大，它不仅表明已把宰相放在政治核心之外，同时也表明内外朝之分已经形成。 西汉建立后，担任相国，史称“萧相国”，册封酂侯，名列功臣第一。他采摭秦朝六法，制定实施《九章律》。主张无为而治，采用黄老之术，休养生息。汉高帝十一年（前196年），协助刘邦消灭韩信、英布等异姓诸侯王。刘邦死后，辅佐汉惠帝。 赞拜不名：（臣子朝拜帝王时，赞礼官不直呼其姓名，只称官职） 汉初：三公九卿制 汉武帝：中外朝制度 西汉末：尚书权力变大 东汉：尚书台新的权力中枢 西汉权力中枢：中朝 东汉权力中枢：尚书台 东汉光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”此时的“台阁”( ) A.是丞相等三公的下属机构 B.是对中外朝制度的继承和发展 C.完全掌握了国家决策权力 D.形成了三省六部制的雏形 B 汉武帝继位之初，丞相田蚡就很跋扈，为削弱丞相权力实行中外朝制度。中朝由一些地位不高的宾客、侍从等天子亲近之人组成。三公演变为外朝。中朝掌决策，三公掌执行。 光武帝刘秀吸取了西汉重臣专权、王莽（曾任侍中、大司马等职）篡政的历史教训，继续削减了“三公”的权力，执行权也被架空，尚书台成为真正的权力核心。 任务一：梳理从汉到清朝中央行政制度的演变（画出权力结构图） 东汉初年，中央名义上的最高的官职是三公，即司徒、司空和太尉。司徒是由丞相改称的，管民政；司空则是由御史大夫改称的，管土木工程；太尉掌管军事。三公虽然职高位隆，但只是徒有虚名而已，实际的权力集中在尚书台。加强中朝尚书的权力，是从西汉武帝开始的，刘秀即位后，进一步采用汉武帝重用内朝官员的办法，加强尚书的职权，正式设立尚书台，使之成为皇帝直接指挥下的决策和发号施令的中枢机构，以削弱相权。 尚书台的长官叫“尚书令”，副手称之为“尚书仆射”，尚书台下设六曹。六曹长官称为“尚书”，分别掌管各种政事。这样尚书台官员就统管了军政、吏治、司法等政治事务。三公名是宰相，并无实权。尚书台官员虽然职位不高，如尚书令的秩禄是一千石，尚书仆射和六曹尚书才六百石，相当于中级官员，但它直接对皇帝负责，权力极大。 侍中（皇帝侍卫近臣） 魏晋南北朝时，尚书台成为主要外朝机构（刘宋时改称尚书省），设中书省制约之；后中书省权大，又设门下省制约之 隋唐：三省六部制 （中枢体制的创新） 相权三分 分工明确 互相制约 体系完整 特点： 行政中枢：三省长官 （2020浙江卷）唐朝自太宗时起,有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事;一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立,反映了( ) A.相权有所分散 B.官僚政治趋向贵族化 C.“外朝”参议要政 D.政治决策走向透明开放 A “汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。” ——钱穆《国史新论》 “ A A A 寓分权于分工” 官僚政治的成熟 宋：二府三司制 行政中枢：中书门下 行政中枢：中书省 元：中书一省制 “中书不与知兵，增兵多少不知也；枢密院要兵则添，财用有无不知也；……三司但知支办衣粮，日日增添，不敢论列，谓兵非职事也。”据此可知，北宋前期的中枢机制(　　) A．以文制武军政对立 B．三省并立相权削弱 C．机构重叠官员冗滥 D．分权过度缺乏协作 D 中书一省制的初衷是希望能实现中央集权，故强调集体议决防止大臣专权。然而元朝的军事机构拥有独立且很高的权限，各地宗王享受着半自治的特权，元朝自始自终都没能成功将大权收归皇帝或中书省的手中。 相权反弹 秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制 宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处 任务一：梳理从秦到清朝中央行政制度的演变（画出权力结构图） 任务二：结合教材所学，思考中央行政中枢制度演变经历了哪几个重要阶段？探究历代王朝调控中枢权力的基本策略？分析中枢权力体系演变的趋势？ 君臣礼仪变化 中国古代 （两汉） 转移相权阶段 （隋-宋） 分散相权阶段 （元明清） 终结相权阶段 皇帝调控中枢策略 分散权力 三省六部 二府三司 转移权力 中外朝 尚书台 总体趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强。 内阁 军机处 终结相权 唐代一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下，必得中书、门下二省共同认可，那道敕书才算合法。由此可见，唐朝（ ） A.皇权受到一定制约 B.宰相权力大于皇权 C.门下省高于中书省 D.皇权受到严重威胁 唐初，由三省执掌国家政务，三省分别负责起草、审议、执行政令。之后，中书和门下两省合署办公。宋朝时期，门下和尚书两省实际上逐渐被废止。这种变化反映了（　　） A．政治体制受到现实需要的制约 B．君主专制呈现明显弱化趋势 C．唐宋时期的中央集权大大削弱 D．行政效率提高相权得到加强 动 脑 练 手 动 练 AA 学习活动三： 了解从秦朝到清朝 地方行政制度的演变过程及趋势 朝代 地方治理 秦 汉 隋 唐 宋 元 明 清 任务一：梳理从秦到清朝中央对地方的治理措施。 郡—县 汉初：郡国并行；汉末魏晋：州—郡—县 州—县 道—州—县；唐中后期，地方节度使形成割据势力 路—州（府、军、监）—县 省—路—府—州—县 省—府—县（巡抚制） 省—府—县（督抚制） 从内外服到分封到郡县，到历代地方行政制度的演变，趋势上看中央权力在越来越集权，地方权力逐渐削弱。 $