6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 总议题：从老旧小区加装电梯解读基层群众自治 中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？ 政权组织 基层 基层民主自治 杭州市武林街道安吉社区加装电梯 听证会 活动要求： 1.以小组为单位，模拟各方代表发表意见和建议（高低层业主、居委会、街道办事处、工程技术人员、媒体人士、其他小区业主） 2.主题：老旧小区是否加装电梯 3.确定发言人、记录员。发言时间控制在1分钟。 大方得体，言简意赅，有条理的阐述理由。 议一议： 1.居委会能否决定吉安小区加装电梯？你会如何评价它在此次听证会中的作用？ 2.居委会与街道办事处是什么关系？ 3.经常听到的村支两委是哪两委？他们之间有什么关系？ 1.我国基层群众自治含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 领导者 管辖范围 村委会、居委会 充分反映民意 2、基层民主的特点 发生领域的基层性、 民主参与的直接性、 管理活动的自治性 一、我国基层群众自治的组织形式 议题1：老旧小区加装电梯 靠基层自治之制 阅读教材P66，梳理（村）居委会的性质、产生条件、职能和自治形式。 性质 职能 产生 自治形式 农村基层群众性自治组织 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3、基层群众自治的组织形式——村民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式 公民依法直接行使民主权益 ≠ 直接行使国家权力 性质 职能 产生 自治形式 城市基层群众性自治组织 其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 3、基层群众自治的组织形式——居民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式 注意 村委会和居委会：非国家机关，非基层政权（即人大和政府） 村(居)民委员会≠村(社区)党支部 居委会≠街道办事处（基层政府） ①村党支部是党在农村的最基层的组织,本村各种组织和各项工作的领导核心,是战斗堡垒。党支部对村委会的领导是政治思想的领导,不是上下级的关系。 ②同理,社区党支部≠居委会,社区党支部领导居委会,但也不是上下级关系。 ①街道办事处是地方基层政府的派出机构，受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作。可对居民委员会工作进行指导支持、帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。 ②村(居)民委员会要协助人民政府或者它的派出机关做好与村(居)民利益有关的公共卫生、计划生育、青少年教育等工作;向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。 7 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识延伸 杭州市武林街道安吉社区加装电梯 听证会 议题2：老旧小区加装电梯 谋基层自治之策 议一议： 1.各方代表是如何参与解决老旧小区是否加装电梯问题？ 2.你如何评价此次听证会？ 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地（满18周岁）的村民或居民选举产生。 民主选举 农村村民自治 城市居民自治 村民委员会（村委会主任、副主任和委员）的产生 采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是居民参与民主管理的主要途径 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开也贯穿基层治理的全过程。 民主协商 农村村民自治 城市居民自治 公共事务村民商量着办，本着有序参与的原则,让村民合理表达意见和建议。 公共事务居民商量着办，本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 民主决策 农村村民自治 城市居民自治 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。（村民会议） 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 公民参与民主决策 ≠ 公民享有决策权 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主管理 农村村民自治 城市居民自治 基层公共事务的管理属于本村的全体村民，在现实运作中，一般通过一定的程序，授权给群众性自治组织管理本村的日常事务。 基层公共事务的管理属于本区的全体居民，在现实运作中，一般通过一定的程序，授权给群众性自治组织管理本区的日常事务。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主监督 农村村民自治 城市居民自治 在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 城市社区居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会、也可以是居委会代表、社区协商议事会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村会事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 1.与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开 2.对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 设立“社区公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式 小结：基层民主实践形式与内容 形式 内容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 民主协商 有序参与，合理表达，找出解决问题的好方案，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 原 因/意义 P67①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 P69②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 途 径 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 议题3：老旧小区加装电梯 思基层自治之美 1．为什么要发展基层民主？ 2．如何发展基层民主？ 16 一场社区加装电梯的听证会一次是以民主促民生、以社区践行治理，提高居民社区参与感和社区认同感，积极探索基层群众自治的重要行动。 旨在充分发挥协商议事机制，真正做到遇事商量、有事商量、做事商量，老百姓自己的事情自己作主的社会治理和服务群众的双重效益；是落实 “幸福美好生活”的题中之义。 活动要求： 请你为“从老旧小区加装电梯解读基层群众自治”为主题，拟写一份演讲稿的内容要点。 1.围绕主题，内在逻辑一致； 2.运用6.3的知识，正确使用术语； 3.字数控制在100字以内。 居民自治的组织 3 村民自治的组织 2 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 1 我国基层群众自治的组织形式 民主选举 1 2 民主协商 3 民主决策 4 民主管理 5 民主监督 本课小结 基层群众自治制度 发展基层民主的原因 4 1．作为基层政权的村民自治组织，在乡村治理中发挥着重要作用。 2．第七次人口普查工作在社区有序推进，展现了我国基层政权的执行力。 3．扩大基层民主就是扩大民主权利。 4．人民当家作主的有效途径是自己选举当家人。 5．村委会和居委会的组成人员就是国家机关工作人员。 6．村民监督村干部是在行使监督权。 7．村民自治章程或村规民约是用规范村民行为的规章制度。 基层群众自治组织 基层群众自治组织 扩大基层民主侧重民主主体角度，扩大民主权利侧重民主权利的角度 实行村民自治和城市居民自治 基层群众自治组织 民主监督 既规范村民的行为，也规范村干部的行为 易错易混 $