9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

《国家行政机关》教学设计 核心素养 目标 1.通过“市长身份档案”闯关活动，知道国家行政机关的性质，理解行政机关与国家权力机关的关系，增强法治观念和政治认同。 2. 通过“市民求助箱”任务闯关活动，了解我国行政机关的具体组成，掌握行政机关的职权，能够根据职责分工正确匹配政府部门，提升公共参与意识和法治观念。 3. 通过“城市治理秘籍”实战闯关活动，分析真实城市管理案例，理解与人民的关系，增强对人民政府的认同感和为人民服务的责任意识。 学情分析 八年级学生已具备一定的社会观察能力，对政府部门（如公安局、教育局）有初步生活感知，但对“行政机关”的法理定义、职权边界和运行原则缺乏系统认知。学生思维活跃，乐于参与情境探究和合作讨论，但抽象思维能力有限，对“依法行政”“权力监督”等专业概念理解难度较大，且容易受网络信息影响，对行政机关的行为产生片面认知。同时，学生具备基础的信息技术操作能力，适合通过AI工具、视频资源等数字化手段辅助学习，符合当代青少年的认知习惯。 教材分析 本课是2025版统编版八年级下册道德与法治第三单元“人民当家作主”第九课第1框，属于法治教育专册的核心内容。教材以宪法精神为主线，承接“国家权力机关”的学习内容，明确国家行政机关是权力机关的执行机关，是连接国家权力与人民利益的重要桥梁。本框围绕“性质”和“职权”两大核心，通过宪法条文引用、生活案例呈现等方式，构建了“是什么—有什么权—如何用权”的逻辑链条，为后续学习监察机关、司法机关奠定制度认知基础，在单元知识体系中起承上启下的作用。 教法学法 议题式教学法、情境教学法、活动探究法 小组合作式学习法、情境活动式学习法等 重点 国家行政机关的性质（权力机关的执行机关）；县级以上人民政府的主要职权；行政机关与人民的关系。 难点 理解行政机关必须依法行政；认识对行政权进行监督制约的必要性。 教学过程 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图 导入新课 老师旁白：“叮铃铃——闹钟响了。你猛地睁开眼，发现周围的一切都变了！不再是熟悉的教室黑板，而是一间宽敞明亮的市长办公室。落地窗外，城市的天际线在晨光中熠熠生辉。你低头一看，桌上放着一份红头文件——《市人民政府任职通知书》。旁边还有一张纸条，上面写着：“经全市公开选拔，你被任命为本市代理市长，今日上任。”你愣住了。昨天你还是八年级（1）班的学生，还在为背不出“行政机关的性质”而发愁，今天怎么就……重生了？重生之——我要当市长！来不及多想，办公室门被敲响。一个头顶闪着蓝光、背着竹篓的智能机器人滑了进来，眨眨眼说……” 小智登场（PPT动画弹出或老师举起立牌）： “恭喜您，新任市长！我是您的智能助理小智。这座拥有数百万人口的超大城市，正等着您来治理。不过别急——想当市长，先闯关！今天有三道关卡等着您！每过一关，您都会解锁新的治理技能。准备好了吗？让我们开始今天的市长闯关之旅！” 根据老师描述情境进行想象，沉浸其中。 设计重生情境，引发学生好奇，提升参与感。 新课新授 齐读学习目标，展开自学导航。 过渡：同学们，今天你们不是坐在教室里的学生，而是刚刚重生归来的“一日市长”。请带上你们的智慧，跟着小智，一起闯关吧！” 第一关：市长身份档案——搞清楚“我是谁？从哪来？向谁负责？” 活动一：市长任职资格考试 小智：“市长，新官上任第一件事，得先搞清楚自己的身份和职责。这里有三名同学的讨论，请您判断他们的观点是否正确。这可是任职资格考试哦！” 材料：同学A：我们市人民政府要向市人民代表大会报告工作。 同学B：我们市人民政府的权力是由国务院授予的。 同学C：我们市人民政府要领导县人民政府的工作。 小组讨论： 1. 这三个观点对吗？为什么？请你自主学习课本78页内容，以“市长”身份，向同学们解释理由。 学生回答：同学A的观点正确。因为国家行政机关是国家权力机关的执行机关，必须对本级人民代表大会负责并报告工作。这体现了行政机关与权力机关的关系。 同学B的观点错误。因为行政机关的权力来源于人民，是人民通过宪法和法律授予的，而不是由国务院授予的。权力来源是人民，这是我国国家性质决定的。 同学C的观点正确。因为地方各级人民政府领导下级人民政府的工作，市人民政府作为上级政府，有权领导县人民政府的工作。这体现了行政机关内部上下级的领导关系。 小智：“完全正确！市长，您对行政机关很了解嘛。让我给您看个真实案例——” 材料：展示某市（可替换为本地）人民代表大会会议新闻截图：市长在大会上作《政府工作报告》，接受人大代表审议的画面。 小智：“每年市长都要向市人大报告工作，他们分别代表什么机关，你能说出他们之间的关系是什么吗？ 学生回答：略 议题小结 1、国家行政机关的定义、性质（P78-P79） 定义： 行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 性质： 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 2、国家行政机关与国家权力机关的关系（P78） ① 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 ② 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 第二关：市民求助箱——弄明白“市长要管哪些事？找谁办？” 活动二：市民求助 小智：“市长，在处理市民求助之前，咱们得先理清市政府这个“大家庭”的成员关系。不然您可能找错部门哦！来点击我的小屏幕，看看政府的组成吧！ 我国政府组织架构图（简略图） 你能从这张图中梳理出各级人民政府之间的关系吗？ 议学小结： 3.我国行政机关的具体组成。 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。 地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。县级以上地方各级政府既要向本级人大负责，也要向上一级政府负责，并接受国务院的统一领导。 小智（推着“市民求助箱”上前）：“市长，理清关系了，现在来处理市民的留言吧！请您把这些求助分派给合适的部门。” 小组讨论：这个求助应该找哪个部门？为什么？ 小组展示略 小智：“市长您太厉害了！部门分派完全正确。除了这些之外，市政府还要管理很多事务哦！可以说是一个生活大管家！我们生活的方方面面都与它相关。来看看下面这张图吧！” 议学小结： 4.行政机关的职权。（县级以上地方各级人民政府） 我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等工作。 第三关：城市治理秘籍——学会“怎样把城市管得更好、更有温度？” 活动三：市长信箱 小智抱着一叠信件走进办公室：“市长，您之前分派给各部门的求助都有了处理结果。不过，有些市民还写了感谢信，也有些市民提出了新的建议。作为市长，您得亲自给市民回信！这可不是简单的客套话，而是要让市民感受到——他们的市长真的在倾听、在行动。” 小智：“这几封信特别有意思，您看看，然后试着写写回信？” 信件一 尊敬的市长： 您好！我是开川菜馆的张老板。上周我通过“码上报”反映办证流程复杂的问题，没想到第二天就有市场监管局的工作人员上门指导，还帮我梳理了材料清单。现在我的食品经营许可证已经办下来了！ 以前总觉得政府是“管我们”的，办事得求人、托关系。这次经历让我明白，原来政府是“为我们服务”的。谢谢您和您的团队！ ——市民 张建国 1.张老板为什么说“以前觉得政府是管我们的，现在觉得是为我们服务的”？这种转变说明了什么？ 2.作为市长，你会如何给张老板回信？ 信件二 尊敬的市长： 我是一名退休教师，也是咱们市“空间主理人”计划的一员。这几年我带着邻居们认养了社区的几处花箱，看着花开花落，邻里关系也融洽了。我想说的是，政府这两年“退后一步”，让我们老百姓自己动手参与社区治理，这种被信任、被尊重的感觉真好！ 希望政府能继续支持我们这些“主理人”，多一些培训和资源支持。城市是我们大家的，我们愿意出一份力！ ——市民 李淑芬 小智：“市长，李老师提到的‘空间主理人’计划，就是让居民认领社区空间，自己参与治理。您觉得，政府‘退后一步’是什么意思？这样做好在哪里？” 信件三 第一封（三个月前）： “市长，我家门口垃圾堆了一周没人管！打了三个电话，推了四个部门，到底谁负责？太失望了！” 第二封（今天）： “市长，没想到上次反映的问题，现在全解决了！小区装了智能回收箱，垃圾每天有人清，还有志愿者教分类。更让我感动的是，上周我在‘随手拍’上传了井盖破损的照片，不到半小时就来人处理了。这才是我们想要的政府！谢谢！” ——市民 王大姐 1.政府做了什么，让市民的态度从“投诉”到“感谢”？ 2.王大姐说“这才是我们想要的政府”，你觉得“想要的政府”是什么样的？ 小组活动：我来写回信 请每组选择一封信（张老板、李老师或王大姐），结合提出的问题，以“市长”身份写一封回信，要求： 1.体现对市民的感谢和尊重 2.结合所学知识点，表达政府的态度和理念 3.语言真诚、温暖 小组展示：每组派代表朗读回信，全班评选“最暖心市长回信”。 小智点评：“这些回信写得真好！我特别注意到，大家都提到了‘权力来自人民’‘以人民为中心’‘让群众满意’——这正是我们今天要学的核心！”知识点来啦！ ★5、行政机关与人民的关系（P79） ①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民通过宪法和法律授予的。 ② 行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 知识小结 阅读材料，联系教材内容，思考并回答问题 追问，展示本地材料，学生回答问题 课本批注问题及答案 阅读材料 思考回答问题 小组活动，解决市民求助问题 课本批注问题及答案 小组合作，选取信件思考问题，进行回信 阅读材料 回答问题 总结并在课本上批注本课重难点 按照要求进行小组展示，并评选最暖心市长回信。 由小智展开第一关，根据提供的观点素材来进行判断，锻炼学生自学及掌握知识的能力，在对三个观点的辨别中得出相应知识点，激发学生内驱力。 第二关从理清政府关系入手，结合市民求助箱的问题，理解政府的职权范围，考察学生对社会公共事务的关心和了解程度，增强责任意识。 第三关延续第二关的市民求助情境，用给市民回信的活动，推动学生自主探究政府与人民的关系，增强学生的政治认同。 以上三个环节层层递进，突破本课的重难点，学生沉浸于当市长的大情境中，回答思考问题的过程中，锻炼分析思考能力，增强政治认同，培养责任意识。 拓展延伸 【任务一】绘制“行政机关知识树” 提交：A4纸手绘拍照上传。 【任务二】寻找身边的“治理细节” 观察你生活的社区或校园，发现一处政府或学校管理得好的细节（如共享单车整齐、垃圾分类方便、食堂排队有序等）。 提交：一句话描述 + 一张照片。示例：“我们小区楼下有宠物便便箱，还有专人清理。” 【任务三】写一句“市长寄语” 以“重生市长”的身份，写一句对美好城市的期待，要求用上本课一个知识点。 示例： “让数据多走路，群众少跑腿，因为权力来自人民。”（用知识点5） “城市管理不是管住人，而是服务人，因为人民政府为人民。”（用知识点5） “国务院统一领导全国，地方层层负责，这就是我们的国家行政机关。”（用知识点3） 学生根据自身情况和老师要求选择对应的作业进行完成。 分层作业的设计，尊重学生的多样性。作业设计涵盖知识、技能和核心素养的培养，全面提升学生能力。 课堂小结 小智（快板形式）： 市长体验已结束，三个关卡要记住： 第一关，身份明，人大授权要记清； 第二关，任务多，职权分类全涵盖； 第三关，回信妙，政府工作为人民！ 知识点，要牢记，核心素养在心里。 最后请写心愿语，美好城市共期许！” 板书设计 国家行政机关的定义、性质。 我国行政机关的具体组成。 行政机关的职权。 行政机关与人民的关系。 国家行政机关与国家权力机关的关系。 教学反思 本课以“重生之我要当市长”的虚拟情境贯穿始终，有效激发了学生的学习兴趣。三个闯关任务层层递进，将抽象的国家机关知识融入具体的市长体验中，学生参与度高。学生能真切感受到行政机关与生活的紧密联系。不足之处在于：活动时间把控需加强，部分小组讨论略显仓促；个别学生对“权力来源于人民”的理解仍停留在表面，需后续强化辨析。后续可增设“我是校园小市长”实践环节，将课堂所学延伸至生活。 学科网（北京）股份有限公司 $