11.1 国家监察机关的产生和性质 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

第 十 一 课 新闻播报——医保腐败案 新课导入 这则新闻中，是谁在查处这些危害老百姓‘救命钱’的公职人员？ “监委”是一个什么样的机关？它为什么能管到医保中心、医院这些领域？ 教师 提问 明确公民在法治建设中的角色，结合实践任务，培养主动宣传监察制度、监督公权力的责任意识，树立维护公共利益与法治秩序的担当精神。 责任意识 学习目标 通过北镇医保腐败案，认识国家监察机关的性质、职权与组织体系，理解我国监察体制改革的必要性，增强对中国特色监察制度的政治认同与制度自信。 政治认同 结合案例中监察对象判定、监察职权行使及机关协作流程，明确“公权力必受监察”的法治原则，树立“法律面前人人平等”“权力受监督”的观念，知晓依法监督公权力的重要性。 法治观念 体会医保基金（群众“救命钱”）被侵害的危害，树立对公平正义的追求；通过监察机关反腐行动，培养敬畏法律、坚守底线的道德品质，形成健康价值取向。 健全人格 1.国家监察机关的性质、产生和组成（P89） 2.国家监察机关的监察对象（P90） 3.国家监察机关的职权及要求（P91） 4.国家监察机关与其他国家机关的关系（P91） 国家监察如何切除医保腐败的“毒瘤”？ ——监察机关的性质、产生和组成 执“刀”者是谁？ 子议题一 ——国家监察机关的监察对象与范围 “刀”向何处去？ 子议题二 ——监察职权与国家机关间的关系 “手术”如何做？ 子议题三 监察机关的性质、产生和组成 子议题一 医保腐败案细节（一） 2026年1月，中央纪委国家监委通报，辽宁省锦州市医保中心北镇分中心原主任李颖等9名公职人员，因收受民营医院贿赂，纵容其通过“假病人、假病历、假手术”骗取医保基金，被严肃查处。李颖被判处有期徒刑3年。 思考 这个“纪委监委”和我们熟知的“政府”“公安局”“法院”是一回事吗？ 我为监察机关“画像” 议学活动 自主阅读教材第89-90页，找出关于国家监察机关的关键信息，完成“画像”。 “画像”维度 关键信息（我的发现） 正式名称 我国的监察机关称为 ________________ 组织体系 国家监察机关包括 ___________和 ________________，其中__________是最高国家监察机关 根本性质 它是国家的 ________机关（专门负责监察工作） 权力来源 它由 ________________ （国家权力机关）产生 负责对象 它对产生它的权力机关 _______ ，并受其监督 上下级关系 上级监察委员会 _______下级监察委员会的工作 议学小结 监察机关的性质、产生与组成 性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。 产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。 组成：国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 监察机关组织体系塔状图 国家监察委员会 省、自治区、直辖市监察委员会 地级市、自治州监察委员会 县、自治县 市辖区监察委员会 国家监察机关的监察对象与范围 子议题二 医保腐败案细节（二） 北镇案件查处工作取得重要进展，医保分中心主任李颖因严重违纪违法问题被严肃查处，与此同时，另有8名来自不同岗位、负有相关管理与服务职责的公职人员同步被追责问责。此次案件查处覆盖多个岗位、多名人员，充分体现了一查到底、从严惩处的鲜明态度，持续释放出坚决整治群众身边腐败和作风问题、维护医保基金安全的强烈信号。 思考 国家监察机关的“手术刀”，到底要对哪些人“动刀”？是不是所有在政府或医院工作的人都在监察范围内？ 谁是监察对象？——角色分类挑战 议学活动 人员身份 是否属于监察对象 关键判断依据（是否“行使公权力”或“管理公共资源”） 北镇医保分中心主任李颖 □ 是 □ 否 行使医保基金审批、监管的公权力 北镇医保分中心窗口审核员 □ 是 □ 否 行使医保待遇审核、支付等公权力 锦州市某公办医院院长 □ 是 □ 否 管理公立医院公共资源，行使医疗管理、经费审批等公权力 “心曙光”民营医院院长徐红梅 □ 是 □ 否 受医保部门委托，行使医保基金申报、管理等公权力 北镇市某村党支部书记（管理村集体土地补偿款 □ 是 □ 否 管理村集体公共资源（土地补偿款），行使村务管理公权力 北镇市普通的个体水果店店主 □ 是 □ 否 未行使公权力，也未管理公共资源 小组讨论：根据案例和教材90页相关知识，判断下表所列人员是否属于国家监察机关的监察对象，并说明核心判断依据。 活动 要求 √ √ √ √ √ √ 拓展链接：《中华人民共和国监察法》 监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 国家监察机关的监察对象与范围 议学小结 监察职权与国家机关间的关系 子议题三 医保腐败案细节（三） 原北镇医保分中心主任李颖在任职期间，利用医保基金审批、监管的职务便利，违规干预审核流程、为他人谋取不正当利益，造成医保基金重大损失，已构成严重违纪违法，经人民法院依法审理被判处有期徒刑三年，相关违法所得予以追缴；“心曙光”民营医院负责人徐红梅为骗取医保基金、谋取不正当商业利益多次向公职人员行贿，严重破坏医保监管秩序与行业公平，目前因涉嫌行贿罪已由监察机关移送检察机关依法审查起诉，案件后续程序正在有序推进。 思考 这里涉及了三个不同的机关：监察委、检察院、法院。它们在查处这起职务犯罪案件中，各自扮演什么角色？是如何协作的？ 模拟“法治流水线”——案件处理流程推演 议学活动 假设你是本案的追踪记者，请将案件从调查到判决的关键环节补充完整。 活动要求 1. 第一步：监察委员会立案调查    · 机关：________________________    · 行动：对李颖等人涉嫌职务违法和职务犯罪问题依法进行________。    · 核心职权：独立行使 ________ 权。 2. 第二步：移送审查起诉    · 移送机关：_____________    · 接收机关：_____________  · 行动：监察机关调查终结，认为涉嫌犯罪，将案件材料移送至该机关进行____，决定是否提起公诉。 3. 第三步：审判机关依法判决    · 机关：________________    · 行动：依法对案件进行审理，作出______。    · 结果：李颖因犯受贿罪、玩忽职守罪，被判处有期徒刑三年。 监察委员会 调查 监察 监察委员会 人民检察院 审查 人民法院 判决 拓展链接：监察委员会的职权及要求 议学小结 监察职权与国家机关间的关系 监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关，检察机关，执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 监察机关以“利剑”斩贪腐，用“清泉”净生态，以全覆盖监督守护群众利益。这把法治“手术刀”，既切除腐败毒瘤，又筑牢制度防线，让公权力在阳光下运行，以彻底的自我革命精神，为国家治理现代化筑牢坚实法治根基。 课堂小结 国家监察机关 监察机关 监察对象与范围 职权与国家权力机关的关系 性质 产生 组织体系 行使监察权 依法独立行使 与其他国家机关配合 全覆盖所有行使公权力的公职人员 1.请选出以下谜语的谜底。（    ） 察秋毫督权行，公正廉洁筑铁壁。反腐肃纪悬利剑，国徽之下写忠诚。 ——打一国家机关 A．人民代表大会 B．人民法院 C．人民检察院 D．监察委员会 【详解】本题考查我国国家机关的职能。 A：人民代表大会是国家权力机关，主要行使立法权、决定权等，不直接负责监察工作，故A不符合题意； B：人民法院是审判机关，负责案件审理和判决，与“反腐肃纪”“督权”等监察职能不符，故B不符合题意； C：人民检察院是法律监督机关，主要职责是提起公诉、监督司法活动，但谜面强调“反腐肃纪”“筑铁壁”等，更侧重监察职能，故C不符合题意； D：监察委员会是专职行使国家监察职能的机关，负责监督公职人员、反腐倡廉、调查职务违法等，与谜面“察秋毫督权行”“反腐肃纪悬利剑”等内容完全契合，故D符合题意； 随堂练习 D 2．同学们针对国家机构进行合作学习。与同学们描述相对应的国家机关是( ) 【详解】本题考查国家机关及其职权的相关知识。 第一个描述：“它是全国人民代表大会的执行机关，负责贯彻执行全国人民代表大会通过的有关法律、决议和决定。”根据宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，其执行机关是国务院（中央人民政府），负责执行全国人大的决策，故第一个国家机关为国务院。 第二个描述：“它负责廉政建设和反腐败工作，对涉嫌职务违法的国家公职人员进行处置。”监察委员会的职责是对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，故第二个国家机关为监察委员会，故B符合题意，ACD不符合题意； 随堂练习 A．最高人民检察院、国家权力机关 B．国务院、监察委员会 C．国务院、最高人民法院 D．各级人民政府、国家司法机关 B 3．以下思维导图中①和②依次填入的内容是（    ） 【详解】本题考查监察机关的产生、监察机关的职权。 A：依据教材知识，全国人民代表大会产生国家监察委员会，国家监察委员会独立行使监察权，故A符合题意； B：人民检察院依法行使检察权，故B不符合题意； C：人民代表大会产生监察委员会，只有全国人民代表大会才产生国家监察委员会，故C不符合题意； D：人民代表大会产生监察委员会，只有全国人民代表大会才产生国家监察委员会；人民检察院依法行使检察权。故D不符合题意； 随堂练习 A．全国人民代表大会、监察权 B．全国人民代表大会、检察权 C．人民代表大会、监察权 D．人民代表大会、检察权 A 监察宣传员 根据本案，设计一份面向社区的“图解国家监察如何守护医保基金”宣传页。 制度观察员 查阅资料，了解我国古代（如秦汉御史制度）或国外的一种监察制度，与我国现行国家监察制度进行简单比较，思考其异同。 课后拓展作业二选一 Lavf58.45.100 $