第21讲 中国特色社会主义建设 讲义--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

第21讲 中国特色社会主义建设 一、本讲的历史坐标：在变革中开辟新路 1978年是中华人民共和国史上又一个具有深远意义的转折年。粉碎“四人帮”后，“文革”动乱虽然结束，但“左”倾错误思想的影响依然严重——特别是“两个凡是”方针的提出，使国民经济只能徘徊中前进。在这一历史关头，一场关于真理标准问题的讨论率先打破了思想的僵局，为随之开启的改革开放和社会主义现代化建设拉开了序幕。 从1978年至今，中国特色社会主义建设的历程可以大致划分为三个阶段。第一阶段，从十一届三中全会到20世纪80年代末——改革从农村破题，家庭联产承包责任制取代人民公社体制，沿海经济特区打开对外开放窗口；民主法制建设全面恢复，“八二宪法”颁布，人民代表大会制度和多党合作制度重新步入健康发展轨道。 第二阶段，从1992年邓小平“南方谈话”和中共十四大，到21世纪初——社会主义市场经济体制的改革目标确立，国有企业改革向建立现代企业制度纵深推进，对外开放从沿海扩展到沿江、沿边和内陆；依法治国方略正式提出，公务员制度全面推行；香港、澳门顺利回归祖国。 第三阶段，进入新时代以来——全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；中国特色社会主义法律体系形成，“民法典”通过；全面打赢脱贫攻坚战，建成世界上规模最大的社会保障体系；提出共建“一带一路”倡议和构建人类命运共同体，中国在国际事务中的影响力与日俱增。 理解这一漫长时段，核心线索有三条。一是经济体制的根本性变革——从计划经济到社会主义市场经济的转变，调动了亿万人民的积极性和创造力。二是政治体制的持续完善——社会主义民主法制建设不断推进，三大政治制度进一步发展和制度化。三是对外开放的不断扩大——从设立经济特区到加入世贸组织，从“引进来”到“走出去”，中国日益融入全球化进程。这三条线索相互促进——经济发展为改革深化和对外开放提供物质支撑，制度完善为市场运行提供法治保障，开放扩大则引入了资金、技术和管理经验，也促使国内体制不断与时俱进。 二、政治建设——从拨乱反正到全面依法治国 （一）伟大转折——思想解放与工作重心转移 1978年5月，《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了一场全国性的关于真理标准问题的大讨论。这篇文章以马克思主义基本原理为武器，否定了“两个凡是”——凡是毛主席作出的决策，我们都坚决维护；凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循——的错误方针，打破了长期以来个人崇拜和教条主义的思想束缚，为改革开放做了思想先导。 1978年12月，中共十一届三中全会召开。会前，邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，为会议提供了指导思想。全会实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折：在思想路线上，从“两个凡是”转变为解放思想、实事求是；在政治路线上，从以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心，实行改革开放；在组织路线上，从个人崇拜转变为民主集中制，建立了以邓小平为核心的第二代中央领导集体。十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。 1981年，十一届六中全会审议通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这一文件科学总结了新中国成立三十二年来的历史，实事求是地评价了毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系，对统一全党思想、团结一致向前看，打下了坚实的思想基础。 （二）民主与法治——社会主义政治制度的完善 1982年底，五届全国人大五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国宪法》——“八二宪法”。这部宪法增加了适应改革开放和社会主义现代化建设的新规定，标志着社会主义民主政治建设进入新的阶段。它明确恢复了“五四宪法”中关于人民民主和社会主义的基本原则，并根据新的历史条件进行了创新发展，成为新时期治国安邦的总章程。 “八二宪法”进一步恢复和完善了人民代表大会制度。改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，加强立法和监督工作。人民代表大会制度已经成为中国社会主义政治文明的重要载体。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也在新条件下进一步发展完善。1982年，中共提出与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针——这比1956年“长期共存、互相监督”的八字方针更加丰富和深化。1993年，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 在民族区域自治制度方面，1984年颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，以专门法的形式将民族区域自治制度固定下来。1990年，中共中央提出“三个离不开”——汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。进入新时代，中共十九大提出铸牢中华民族共同体意识，并写入党章。 基层群众自治制度是20世纪80年代末开始逐步形成的直接民主形式。在农村，随着1983年人民公社制度被废除，村民委员会依法由村民直接选举产生，实行群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。在城市，居民委员会同样由居民选举产生。这一制度将社会主义民主落实在社会最基层，丰富了社会主义民主的实现形式。 在法治建设方面，1997年中共十五大第一次完整地提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，1999年写入宪法。到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。2020年通过的《中华人民共和国民法典》，是一部具有鲜明中国特色、实践特色和时代特色的基础性民事法律。 在干部制度方面，1993年公务员制度开始推行，考试录用制度随之建立。2005年《中华人民共和国公务员法》的颁布，标志着国家公务员制度正式形成。坚持党管干部的原则、公务员制度的法制化和规范化，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 （三）国家统一——“一国两制”的成功实践 20世纪80年代初，针对台湾问题，邓小平提出了“一国两制”的伟大构想——在祖国统一的前提下，国家主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。 这一构想率先在解决香港和澳门问题上取得了成功。1997年7月1日香港回归祖国，1999年12月20日澳门回归祖国。港澳回归后保持繁荣稳定，实践证明“一国两制”是完全正确的方针。进入新时代，建设粤港澳大湾区进一步丰富了“一国两制”的实践内涵。 在海峡两岸关系方面，1979年元旦全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，宣布停止对金门等岛屿的炮击，实现两岸三十年来真正停火。倡议两岸直接实行通邮、通航、通商的“三通”。1987年起，台湾当局开始允许居民赴大陆探亲，打破了海峡两岸长达三十八年的隔绝状态。1992年达成“九二共识”——海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一。1993年的汪辜会谈使两岸关系发展迈出了重要一步。2008年，两岸直接“三通”终于实现。2015年习近平与马英九在新加坡会面，翻开了两岸关系历史性的一页。 三、对内改革——从农村破题到全面深化 （一）农村经济体制改革——家庭联产承包责任制 改革首先从农村破题。人民公社体制下经营管理高度集中、分配上实行平均主义，严重挫伤了农民生产积极性。1978年底，安徽省凤阳县小岗村十八户农民在严重贫困的压力下，冒着风险暗中自发将集体耕地分田包干到户。 家庭联产承包责任制实现了土地所有权与经营权的分离，确立了在土地集体所有制基础上以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。其核心特征是：主要生产资料——土地——仍归集体所有，但经营权交给农户；集体统一经营和家庭分散经营相结合；实行按劳分配——“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”。这种制度既保证了土地的公有制性质不变，又使农民获得了生产和分配的自主权。 改革从安徽、四川率先突破，经过了从基层自发到中央初步谨慎承认再到全面认可的推进过程。到1983年初，全国农村实行包产到户或包干到户的生产队已达总数的93%。农村改革极大地解放了生产力，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展和农民生活水平的提高。 随着家庭联产承包责任制的全面推行，农村改革进一步深化。产业结构方面，乡镇企业异军突起，农民从土地上走出来进入非农产业。行政体制方面，1983年撤销人民公社和生产队，建立乡镇政府和村民委员会，政社合一的人民公社体制至此终结。市场方面，1985年起统购派购制度逐渐取消，农产品市场化改革逐步深入。2005年农业税全面取消，延续了两千多年的田赋成为历史。进入新时代，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，推动土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。 （二）城市经济体制改革——从扩权让利到建立现代企业制度 农村改革取得突破后，经济体制改革的重点逐渐转向城市。城市改革的核心是搞好国有企业。 过程经历了若干阶段。1978至1984年在沿海城市开展简政放权试点。1984年改革全面展开，中心环节是增强企业活力，目标是建立社会主义有计划的商品经济——实行政企分开，扩大企业自主权；实行多种所有制经济共同发展，改变此前单一的公有制格局；在分配制度上实行以按劳分配为主与多种分配方式并存。1992年邓小平南方谈话后，中共十四大进一步确立了建立现代企业制度的改革方向——产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学——使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。 改革极大调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，解放了社会生产力，推动了国民经济的快速增长。 （三）社会主义市场经济体制——目标的确立与实现 1992年初，邓小平在视察南方期间发表了一系列针对性极强、影响极为深远的谈话。“南方谈话”论述了社会主义的本质——解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕；提出了判断改革开放是非得失的“三个有利于”标准——是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；并提出了社会主义市场经济理论——计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。“南方谈话”打破了长期困扰改革深化、特别是在所有制和资源配置方式这些核心问题上的思想束缚。 1992年10月，中共十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制——要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。到21世纪初，社会主义市场经济体制初步建立。2013年，中共十八届三中全会进一步将市场在资源配置中的作用从“基础性”提升为“决定性”——“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这一认识上的深化标志着中国特色社会主义经济理论迈上新台阶。 四、对外开放——从特区到全方位开放 （一）开放格局的形成 中国的对外开放以设立经济特区为突破口。1980年，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区。选择这些地点是因为它们临近港澳台，便于引进外资、先进技术和管理经验；华侨众多，对外经济联系基础好；地处沿海，对外交通便利。 此后，对外开放从点到面、从沿海到内地逐步扩大：1984年开放十四个沿海港口城市，1985年开辟沿海经济开放区并设立海南经济特区，1990年开发开放上海浦东，1992年开始逐渐开放沿江及内陆和沿边城市。到20世纪90年代中期，形成了经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区、沿江开放城市、沿边开放城镇、内陆省会开放城市等多层次、多渠道、全方位的开放格局。 2001年12月，中国正式加入世界贸易组织（WTO），使中国在更深层次上参与经济全球化进程，参与国际规则的谈判和制定。这是中国深度融入世界经济的标志性事件。 在开放战略上，2000年中共十五届五中全会提出实施“走出去”战略，后逐步发展为“引进来”和“走出去”相结合的开放战略。中国企业开始走出国门对外投资，在众多国家开展工程项目建设和资源合作开发。 （二）综合国力的显著提升 经过改革开放四十余年的持续快速发展，中国综合国力实现了历史性提升。国民经济保持高速增长，中国已成为世界第二大经济体。基础设施建设成就举世瞩目——高速铁路和高速公路总里程均位居世界第一，港口建设成就突出，中国高铁积极“走出去”在众多国家承建高铁项目。 在金融领域，人民币国际化稳步推进——2009年中国开始推动人民币国际化，2016年人民币成为主要国际储备货币之一；2015年中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行正式成立，为亚洲基础设施建设提供融资支持。 城市化进程加速推进——1978年后城市化进程加快，进入21世纪城市化迅猛发展，2011年城镇人口首次超过总人口的一半。医疗卫生和社会保障体系不断完善——建立了基本医疗卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系；建成世界上规模最大的社会保障体系，保障水平稳步提高。 五、文化、教育与精神文明建设 在思想理论方面，中国共产党在改革开放和现代化建设的实践中，不断推进马克思主义中国化，逐步形成了中国特色社会主义理论体系——包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及习近平新时代中国特色社会主义思想。 在教育领域，“文革”结束后，中断十年的高考制度得以恢复，教育事业重新走上正轨。1983年邓小平提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导方针，教育改革步伐加快。1995年国家开始实行“科教兴国”发展战略，大量增加教育投入。高校毕业生逐年增加，教育公平的步伐加速推进。 在精神文明建设方面，20世纪80年代开展“五讲四美三热爱”活动；90年代开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为内容的创建活动；1994年后把爱国主义教育作为精神文明建设的基础工程；2006年首次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务，2012年中共十八大进一步提炼形成“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。 在文化传承与保护方面，1982年通过并实施《中华人民共和国文物保护法》；1985年中国正式加入《世界遗产公约》；2004年加入《保护非物质文化遗产公约》；2011年通过《中华人民共和国非物质文化遗产法》。国家图书馆、中国国家博物馆的组建和免费开放，使公共文化服务体系不断完善。 六、外交——从独立自主到构建人类命运共同体 改革开放后，中国的外交政策朝着为改革开放和社会主义现代化建设服务的方向进行了调整。根据国际形势的变化，中国提出和平与发展是当代世界的两大主题。1982年邓小平提出不结盟政策——中国不打任何大国的牌，也不与任何大国结盟——这一转变使中国外交获得了前所未有的灵活性和主动性。1979年中美正式建交，1989年中苏关系实现正常化。 世纪之交，中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务。进入21世纪，中国致力于与各大国建立不同形式的伙伴关系，积极参与以联合国为中心的多边外交活动。 进入新时代，中国外交在保持连续性的基础上进一步拓展。按照“亲诚惠容”理念深化同周边国家关系，以“真实亲诚”原则加强与非洲国家的团结合作。在十九大上明确提出了推进构建人类命运共同体和新型国际关系的理念和主张——坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。中国倡议共建“一带一路”，提出了一系列关于世界和平与发展的中国方案。 七、改革开放以来的阶段特征 总特征：改革开放和社会主义现代化建设全面推进，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断完善，综合国力显著增强，人民生活水平持续提高。 政治上：十一届三中全会实现伟大转折，全党工作重心转移到经济建设上来。社会主义民主法制建设全面推进，“八二宪法”颁布，人民代表大会制度进一步完善，多党合作和政治协商制度走上制度化轨道，依法治国方略正式确立并贯彻实施，基层群众自治制度形成和发展，国家治理体系和治理能力现代化深入推进。 经济上：从农村家庭联产承包责任制到城市经济体制改革，从建立社会主义市场经济体制到全面深化改革，中国经济持续快速发展，综合国力大幅提升，基础设施建设成就举世瞩目，人民生活显著改善，城市化进程加速推进。 思想上：中国特色社会主义理论体系逐步形成和不断丰富发展，社会主义核心价值观培育和践行，精神文明建设持续推进，文化自信不断增强。 外交上：独立自主的和平外交政策不断丰富发展，全方位、多层次、立体化的外交布局形成，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。 八、核心概念精要 十一届三中全会：1978年12月召开的实现新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义伟大转折的会议。确立了以“解放思想、实事求是”为思想路线，以经济建设为中心、实行改革开放的政治路线。 家庭联产承包责任制：1978年开始在农村实行的、以土地公有制为基础、以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民获得生产和分配自主权，极大调动了生产积极性，促进了农业发展。 “一国两制”：20世纪80年代初邓小平提出的实现国家统一的构想。在一个中国前提下，国家主体坚持社会主义制度，港、澳、台地区可保持原有的资本主义制度长期不变。已在香港、澳门成功实践。 社会主义市场经济体制：1992年中共十四大确立的经济体制改革目标。使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。进入新时代进一步明确市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。 “九二共识”：1992年海峡两岸达成的“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”的共识。是两岸关系和平发展的共同政治基础。 人类命运共同体：新时代中国提出的国际关系理念。主张建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。是中国特色大国外交的核心理念。 九、大题考向预测与复习建议 本讲内容丰富，是高考的重要考查区域。 第一类，改革开放的重大决策和进程。围绕十一届三中全会的工作重心转移、农村经济体制改革的突破和推广、“南方谈话”对深化改革和确立市场经济体制目标的意义进行综合考查。对农业生产责任制改革的推进特点（自下而上和自上而下相结合、从农民自发到中央肯定、从局部到全国推广），以及家庭联产承包责任制下土地所有权与经营权的关系，是选择题中极易设置的辨析要点。 第二类，社会主义市场经济体制的考查。从计划与市场关系的认识演变——十一届三中全会强调物质利益但在计划框架内→80年代计划为主、市场为辅→十四届三中全会明确市场对资源配置起基础性作用→十八届三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用——这条认识深化过程的考查需要清晰把握。 第三类，对外开放格局的考查。从经济特区到加入WTO的开放历程；对外开放对改革、发展和思想观念转变的推动作用。 第四类，民主法制建设的考查。“八二宪法”的历史地位，人民代表大会制度和多党合作制度在新时期的恢复、发展和制度化进程，依法治国方略从提出到入宪的过程。 第五类，祖国统一大业的考查。“一国两制”构想的提出及香港澳门的成功回归；两岸关系从停火到“九二共识”到“三通”实现的和平发展历程。 第六类，新时代的考查。全面深化改革的总目标（推进国家治理体系和治理能力现代化），市场在资源配置中起决定性作用，构建人类命运共同体——这些是近年命题热点。 复习本讲，建议重点把握三次重大转变。第一次，1978年十一届三中全会——以阶级斗争为纲→以经济建设为中心、计划经济→改革开放。第二次，1992年“南方谈话”和十四大——明确确立社会主义市场经济体制目标。第三次，新时代——全面深化改革，市场从基础性作用到决定性作用。这三个关键节点串起来，改革开放的整体逻辑就一目了然。同时务必掌握家庭联产承包责任制（所有权与经营权分离）、“南方谈话”、“一国两制”和“九二共识”这几个核心概念的内涵和外延——它们在选择题和简答题中反复出现，是精确辨析的高频考点。改革开放以来的阶段特征——以经济建设为中心、经济体制的根本性转型、对外开放的全面推进——也是各类型综合性主观题必须熟练掌握的宏观框架。 1 学科网（北京）股份有限公司 $