2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

单一制和复合制 2026高中政治选择性必修一《当代国际政治与经济》 ——从加州州长“叫板”总统说起 总议题：从加州州长与总统的博弈看国家结构形式的选择 01 加州为何能 “叫板” 总统？—— 联邦制下的权力博弈 02 单一制国家会否有类似冲突？—— 单一制下的集权统一 加州为何能 “叫板” 总统？ —— 联邦制下的权力博弈 01 加州州长为什么要“叫板”美国总统？ 加州州长纽森与总统特朗普的公开冲突主要围绕全球关税政策展开。2025年4月，特朗普宣布对贸易伙伴征收“对等关税”，引发多国反对。纽森随即表示，加州经济严重依赖与墨西哥、加拿大和中国的贸易，这些国家的反制措施将对加州造成“巨大影响”。 美国总统特朗普做出回应：将大幅削减加州拨款 在一名跨性别运动员参加加州高中女子体育赛事后，总统川普本周在社交媒体上威胁要对加州实施“巨额罚款”。多家媒体随后报道称，川普政府正在考虑全面终止对加州大学的联邦拨款。 对此，加州州长纽森昨天在X上表示，加州人为联邦政府买单，加州缴纳的税款比从联邦收到的拨款多出了800多亿美元，也许是时候停止这种做法了。 加州州长为什么能“叫板”美国总统？ 1.材料体现了州政府与联邦政府之间怎样的权力关系？ 2.这种权力关系与美国的国家结构形式有何联系？ 3.这种国家结构形式对国家治理会产生哪些影响？ 一、复合制 1、联邦制（也称“联合的国家”） (2)权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 (1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。 注意：相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（即国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 一、复合制 美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。   各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。 （4）联邦制的弊端： 1、联邦制（也称“联合的国家”） 一、复合制 注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。 注意②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位，而是契约与合作的关系。（这也是州长可以怼总统的原因） 1、联邦制（也称“联合的国家”） 知识拓展：联邦制的具体特征 （1）法律体系：多部宪法（联邦宪法、州宪法） （2）国家机构：一个联邦政府，各州有各自中央政府 （3）权利划分：在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （4）对外关系：联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权;国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 一、复合制 2、邦联制(也称“国家的联合”) （1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。（如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。） (2)特点： ①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 ③成员国是具有独立的主权国家。 例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 单一制国家会否有类似冲突？ —— 单一制下的集权统一 02 我国中央与地方的关系如何呢？ 2025 年 2 月，中国中央政府为应对气候变化，出台《全国碳达峰碳中和实施细则》，要求各省市根据本地实际情况制定具体实施方案，并明确规定地方在能源结构调整、碳排放指标分配等方面必须服从中央统一部署。 我国中央与地方的关系如何呢？ 同年 5 月，湖南省在制定本地实施方案时，提出希望适当放宽高耗能产业的碳排放限制，以保障本地经济发展。中央生态环境部收到方案后，派工作组赴湖南调研，与湖南省政府沟通协调，最终在坚持中央总体要求的前提下，结合湖南产业特点对部分指标进行了合理调整，但明确强调地方不得突破中央设定的核心减排目标。 1.材料体现了我国中央与政府之间怎样的权力关系？ 2.中国中央政府在坚持总体要求的前提下可对地方指标进行合理调整，这体现了我国在处理中央与地方关系时具有怎样的优势？ 议学问题 二、单一制 一般行政区（省、市、县、乡普通行政区域） 特别行政区（香港、澳门自治区域） 我国的行政区域划分 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位。特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 民族自治地方（新疆维吾尔自治区自治区域） 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 1.组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 二、单一制 2.中央与地方的关系(特点)： ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 中央 政府 地方政府 二、单一制 3.单一制国家的类型：（划分标准：地方自治程度不同） 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 特点 地方政权在中央政权严格控制下行使职权; 由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务; 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务； 地方有自治权 中央不得干涉地方的具体事务。 举例 中国、法国。 英国、日本。 知识拓展：单一制国家的具体特征 （1）法律体系：只有一部宪法 （2）国家机构：只有一个中央政府，一个立法机关，一套司法系统 （3）权利划分：中央享有最高权力，地方的权力是由中央授予的，必须接受中央权力的管辖。 （4）对外关系：公民只有一个国籍，中央政府统一行使外交权，地方不能行使外交权。 注意：地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。 二、单一制 4.影响国家结构形式的因素 （1）一个国家采取什么样的国家结构形式，受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（补充） （4)决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。（补充） 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 特点不同 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体 宪法 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府机关 一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 公民国籍 只有一种国籍 两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权 权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力） 主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由成员单位让予的 代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯 常见各国的国家结构形式 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 古巴共和国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 印度尼西亚共和国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 课堂小结 单一制和 复合制 单一制 复合制 组成单位 中央与地方的关系 联邦制 邦联制 组成单位 权限范围 权力授予 含义 特点 分类 国家结构形式的影响因素 课堂练习 1 . 我国宪法规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”；县级以上地方各级人民政府依照法律规定权限，管理本行政区域内的行政工作；地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。可见，在我国 ①地方各级政府权力是其自身作为政治实体所固有的 ②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性 ③中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权 ④各级地方政府能依据本地方实际贯彻执行国家法律 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 课堂练习 2 . 当地时间2025年2月7日，美国民主党籍加州州长纽森签署法案，拨款用于支持针对特朗普联邦政策的法律斗争，保护加州政策和可能被驱逐的非法移民。该法案是纽森在共和党籍的特朗普于2024年底赢得总统大选后提议通过的。材料表明（ ） ①美国联邦与州在各自权限范围内可行使最高职权 ②美国两党代表不同的阶级，其根本利益互相对立 ③美国总统不得干涉作为完整政治实体的加州的政策 ④美国大选制度实现了形式民主与实质民主的统一 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 课堂练习 3 . 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议，国务院2024年12月5日决定：任命陈美宝（女）为运输及物流局局长、罗淑佩（女）为文化体育及旅游局局长，免去林世雄的运输及物流局局长、杨润雄的文化体育及旅游局局长。由此可知（ ） ①我国实行单一制政权组织形式 ②中央和香港在各自权限范围内行使最高权力 ③香港特别行政区的高度自治权来源于中央授权 ④我国合理划分中央与地方各级国家机关的职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D $