6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政 （ 第五课 我国根本政治制度 人民代表大会制度 国体：国家性质 人民民主专政的社会主义国家 制度保证 第六课 我国基本政治制度 决定 体现 第一单元 中国共产党的领导 根本保证 政体：根本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 它在社会主义制度中具有根本性意义。 它在我国政治制度体系中居于核心地位 第二单元人民当家做主单元逻辑结构 创制、 统领 制约 PPT模板 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT LFPPT网-WWW.LFPPT.COM LFPPT网-WWW.LFPPT.COM免费PPT模板下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT模板 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT LFPPT网-WWW.LFPPT.COMPPT模板下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT模板免费下载 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT教程 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT素材 LFPPT网-WWW.LFPPT.COM PPT课件 第六课 我国的基本政治制度 第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第二框 民族区域自治制度 第三框 基层群众自治制度 重点：基层群众自治的实践方式 难点：基层群众自治的组织形式、 与基层政权机关的关系 一、我国基层群众自治的组织形式 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2 6.3 基层群众自治制度 发展基层民主的原因 （实行基层群众自治 制度的原因） 发展基层民主的途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 我国的基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 基层群众自治的组织形式 几个易错点 农村村民委员会：性质、主要职能、产生、管理、意义 城市居民委员会：性质、主要职能/任务、产生、管理、意义 二者联系： 必要性：根本原因（国体）、地位 重要性：重要内容、广泛而深刻的实践+基础工程、调动积极性 本框思维导图 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 【课标要求】 自主学习 浏览课本P65-69页，用不同颜色的笔在教材上圈点标注 1.基层群众自治的含义、基层自治组织形式、村(居)委会与党的关系 2.村民委员会的性质、职能、产生、管理 3.居民委员会的性质、职责、产生；居民自治的意义 4.发展基层民主的原因 5.人民群众直接行使民主权利的途径 村党支部书记？ 村委会主任？ 新课导入：24 岁的小芳，你是村里的一束光 2020年12月，三家村四十多名党员投票，张桂芳高票当选村支书。 2021年初，村里选举村民委员会主任，1052位村民参加投票，张桂芳以890张赞成票高票当选村委会主任。 根据张桂芳带领村民改造家乡，什么是基层群众自治？这一基层治理模式有何特点？自治组织形式是？ （一）基层群众自治 1、含义P66-1 一、我国基层群众自治的组织形式 自治主体 地域范围 领导力量 依托组织 自治方式 实质本质 人民群众（≠公民） 在居住地范围内（≠户籍所在地≠聚居地） 在城乡基层党组织领导下 依托基层群众性自治组织（村委会、居委会） 依法直接行使民主权利(≠国家权力)，实行自我管理、教育、服务、监督→内容 是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分，我国的基本政治制度 人民群众依法直接行使民主权利(√) 人民群众直接管理国家和社会事务（ × ） 2、基层民主的特点 基层民主的 特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治，是一种社会自治 7 国家事务和社会公共事务 ①国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务， 人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； ②社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） ③公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… ④国家机关一般不能直接干预基层事务。 知识拓展 1.这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。 4.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？ 5.村委会是如何产生的？ 是 村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导； 不一定。村“两委”即村支委和村委会的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。 不一样。村支委是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众性自治组织。 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 【P65探究与分享】 9 探 究 ①村委会与居委会：是基层群众自治组织，不是基层政权机关，不是(基层)国家机关，不能履行国家职能，不是社会团体,不是政府派出机构（街道办事处），不是党组织，不是自治机关。 ③街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导、支持和帮助，不能干预。 ④村“两委”是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，村支部和村委会是领导与被领导的关系，不是上下级的关系。 ⑤乡镇政府与村委会的关系：乡镇政府（是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府）指导、支持和帮助村委会的工作，非领导与被领导关系，村委会协助乡镇政府开展工作。村委会和居委会干部 ≠国家工作人员 基层群众性自治组织 基层政权机关 基层行政机关 基层权力机关 基层党组织 村委会和居委会——基层群众自治的组织形式 基层（乡镇一级）的人大和政府 指乡镇政府 乡镇人大 基层的党支部（领导村委会的工作，是领导与被领导的关系） 街道办事处：基层政府的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。 概念区分 基层群众性自治组织≠基层政权组织/国家机关/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 （不履行政府职能） 内在联系： 在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。 11 一、我国基层群众自治的组织形式： 1、农村： 2、城市： 村民委员会（村委会） 居民委员会（居委会） （二）我国基层群众自治的组织形式（法定） 以下几种说法是错误的： ①创新/完善/丰富自治组织形式（× ） ②通过……扩大或缩小村民（居民）自治的范围（× ） 创新/完善/丰富自治实践形式/管理方式/自治方式/治理模式✓ 注意：基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式、实践形式的创新； 开展人口普查 进行通知宣传 防疫防汛工作 开展文化活动 协助民警反诈骗宣传 调解邻里纠纷 组织村民修路铺桥 体育基础设施建设 村委会、居委会工作日常 ①农村——村民委员会 ②城市——居民委员会 性质 职能 产生 管理 意义 结合教材66页思考： 1.村（居）委会是国家政权机关吗？ 2.村（居）委会是干什么的？ 3.村（居）委会如何产生？ 4.村（居）委会如何管理？有何意义？ 14 法律依据 1.性质 农村村民自治组织 2.主要职能 3.产生 4.监督管理 5.意义 城市居民自治组织 村民委员会P66-2-3-4 居民委员会P66-5，P67-1 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由有选举权的居民选举或每户派代表选举产生；也可以由居民代表选举产生。向居民会议、居民代表会议负责并报告工作； 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 注意：村民会议是村级最高权利机构。 制定村民自治章程或村规民约，规范村民自己和村干部的行为，民主方法来管理。。 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 （二）我国基层群众自治的组织形式 一、我国基层群众自治的组织形式： ≠国家\社会事务 ≠维护社会治安职能 不能履行国家职能 村委会是我国的基层政权组织，在村长的领导下开展工作，履行基层的国家职能，可以决定全村的一切事情，维护村民的一切权益，是基层群众依法直接行使国家权力和管理国家事务的组织，有利于扩大村民的民主权利。 村委会成员由村民选举产生，要对上一级政府（乡人民政府）负责并报告工作。上级政府可以对村委会的工作进行指导、支持、帮助，需要的时候还可以直接干预村民自治范围内的事项。 高一学生小明在2025年寒假社会实践期间，走访了本村村委会之后，写了一份总结报告：你能找出并改正几处错误？ 基层群众性自治组织 村党支部 不是国家机关 合法权益 关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定 权利法定 直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业 村民会议、村民代表会议 基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预 ①村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织（乡镇政府和人大）； ②村委会在村党支部的领导下开展工作； ③不是国家机关（乡镇政府和人大，街道办事处） ，不是基层政府，不履行国家职能；④凡关系村民公共利益的事项都要由村民集体作出决定； ⑤是农村管理日常公共事务的机构；⑥维护村民的合法权益；⑦依法直接行使民主权利，人大：直接行使（人民间接行使）国家权力、管理国家事务；⑧管理本村的公共事务和公益事业；⑨不能扩大。权利法定，不能随意扩大/缩小，扩大基层民主≠扩大和增加民主权利；⑩由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作； ⑪基层政权组织对村委会和居委会是指导与被指导、协助与被协助的关系，不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践： 1. 为什么要实行基层群众自治： （1）根本原因： 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）重要性：【意义】 ①实现村民自治和居民自治，调动了广大村民和城市居民参与基层建设的积极性， 提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。【P67-1】 ②发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治 建设的重要内容。【P67-2】 ③基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 基层民主是全过程人民民主的重要体现。 发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。【P69-1】 补充：有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。 如今，有许许多多和小芳一样的年轻书记带领村民走上致富路，也为基层群众自治提供了新思路、新方法。基层群众自治机制如何运行？ （当家人自己选） （基层的公共事务由众人商量办） （公共事务群策群力集体做决定） （依法依章依规，日常事务村/居民管） （村/区务公开，事务在阳光下运行） 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践： 丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 1.民主选举 2.民主协商 3.民主决策 4.民主管理 5.民主监督 ①内容：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地区的村民或居民选举产生。 （1）民主选举（P67-2） ②区别： 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 在农村 在城市 自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础 记笔记： 1.公民基本民主权利：选举权与被选举权 2.民主选举≠选举权与被选举权 2.直接行使民主权利的途径 （2）民主协商 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 有事好商量 有事多商量 有事会商量 ①原因 ②要求 有事好商量，众人事情众人商量是社会主义民主的真谛 范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 村民具有对村务的决策权 村长（居委会主任）具有对村务的决策权 村/社区的重要事务由村委会/居委会决定 （3）民主决策（P68-2） ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关 ②要求： 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定（村民会议）。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 注意：村/社区的重要事务不是由村委会/居委会决定，由村/居民会议决定 （或村/居民代表大会决定） 公民参与民主决策≠公民享有决策权 “日常事务自己管” （4）民主管理（P68-3） 原因： 在法律上，基层公共事务（又叫社会事务）的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民； 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 要求：依法制定自治章程（或村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 www.515ppt.com 23 相关链接：设立“居务公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式。评议形式：“民主评议小组” 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等 而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 （5）民主监督 原因： 负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ② 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 基层民主实践的内容：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督 民主 选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础） 民主 协商 本着有序参与的原则，采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 民主 决策 ①农村：在农村，涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理。 ② 在城市，涉及全体居民利益的重要事项，需要居民会议或居民代表会议讨论决定。 （侧重群策群力做决定→集体决定） 民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 民主 监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 总结：人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治 人民群众直接行使民主权利的生动实践 发展基层民主的原因 途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 （是什么） （为什么） （怎么样） 含义 基层民主的特点 组织形式 基层群众自治制度 课堂小结 6.3 基层群众自治制度 （如何完善基层治理） 关于基层治理答题要点总结 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治）★ ★【中国共产党】党建引领，坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 智能高效，人民满意政府 ★【基层群众】坚持全过程人民民主，发挥基层群众主体作用，依法有序参与，培养责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系 健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系（发挥道德的教化作用，建设文明乡风，弘扬社会主义核心价值观，营造氛围；） 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 【易混易错】 1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 【解析】村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织。 2.居委会受地方政府领导，从事行政管理工作。 【解析】街道办事处 3.民主协商，是社会主义民主广泛而深刻的实践 【解析】扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践 4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 【解析】村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 5.在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。 【解析】在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 6.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径 7.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。 28 8.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 【解析】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 9.扩大基层民主就是扩大民主权利 【解析】扩大基层民主侧重民主主体角度，扩大民主权利侧重民主权利的角度 10.我国基层政权组织与基层群众性自治组织是领导与被领导的上下级关系。 【解析】是指导与被指导、协助与被协助的关系 11.制定村规民约是我国村民自治的基础。 提示：自己选举当家人（村委会成员）是村民自治的基础。 12.在我国，村委会和居委会成员采取直接选举和间接选举相结合的方式。 提示：村委会和居委会成员均采取直接选举的方式 13.全体村民（或居民）均可参与村委会（或居委会）成员的选举。 提示：年满十八周岁且具有选举权的本村村民（或本社区居民）才可参与 29 （2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。（8分） ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 (2025·辽吉黑蒙高考·T7）某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够（ ） ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展的动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局 ④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A．①③          B．①④         C．②③       D．②④ 【考点】基层治理、党员先锋模范作用 A 【解析】利用医院、公安等单位党员的专业技能，开展医疗咨询、反诈宣传等，功能性党支部提升了服务效率和满意度，①正确。 ‌以楼栋为单位成立功能性党支部，将党组织延伸到小区最基层，强化了党在社区治理中的作用，形成基层党建新格局，③正确。 “完善基层治理体制机制”未直接体现，因措施侧重具体服务实践而非体制变革，②排除。材料强调通过某社区党组织创新实践，更好推动基层社会治理共建共治共享，而不能说上述措施才打破以往单一的治理主体结构，④排除。 典例精练 典例精练 （2025·山东高考·T6）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（   ） ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①②            B．①④            C．②③            D．③④ 【命题点】基层群众自治+乡村振兴 D 【深度解析】“大党委”的设置有利于以党建引领乡村振兴高质量发展，党不具体管理乡村振兴工作，①排除。“乡村新社区”不是基层政权，“扩大基层政权行使行政管理职权的范围”说法不妥，②错误。X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，是在三级协商议事机制下村民参与社区事务的基层民主实践，③正确。X 新社区多次召开协商议事会，体现了“共建共治”,探索发展之路，实现双增收，体现了“共享”,说明“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系，④正确。 （2025年云南高考·T7）某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式（   ） ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道       ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患        ④丰富了普法方式、提升了治理质效 A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④ 【考点】基层群众自治 典例精练 B 【解析】“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对，③说法错误。题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意。 $