内容正文:
思考:你知道国家监委是怎样开展廉政建设和反腐败工作的 吗 ?
新课导入
2025年上半年,全国纪检监察机关共接收信访举报190.6万件次,其中检举控告类信访举报58.9万件次。处置问题线索120.6万件。立案52.1万件,处分42万人。
中央纪委国家监委通报2025年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况
全国纪检监察机关处分人员按职级划分图
第四单元走进国家机构
11.2 国家监察机关的职责
第十一课国家监察机关
政治认同:认同监察机关作为国家专责监察机关的性质,理解其在反腐败、护民生中的作用,增强对中国特色社会主义政治制度的自信,拥护党的领导。
道德修养:领悟廉洁从政的重要性,树立正确权力观,养成廉洁自律、诚实守信的品质,增强社会正义感。
法治观念:知晓监察权依法行使,明确公权力受法律约束,树立“违法必追责”的法治意识,学会尊重和维护监察法治体系。
责任意识:认识公民在国家治理中的监督责任,培养主人翁意识,主动抵制不良行为,助力营造风清气正的社会环境。
素养目标
自主探究
请同学们阅读教材,思考以下问题:(时间:4分钟)
1.国家监察机关有哪些职责?
2.怎样理解监督职责?
3.怎样理解调查职责?
4.怎样理解处置职责?
思考:在上述镜头中,监察委员会分别履行什么职责?
监督职责
调查职责
处置职责
生活观察
笔记专区
国家监察机关有哪些职责?
国家监察机关严格遵照宪法和法律,
履行监督、调查、处置职责
纪检监察干部面对面接访群众
纪检监察干部向售粮农民了解
惠农补贴资金到位情况
镜头一
某县监察委员会梳理出与群众密切相关的权力运行流程图,督促各村(社区)按流程填录权力运行各个环节的清单事项,实现群众身边的公权力运行和监督全程在线。
镜头二
陕西省延安市纪委监委推动涉老资金“免申即享”,打通部门数据壁垒,通过数据比对实现补贴精准发放,追回错发资金5万余元,补发34.5万元,守护民生福祉 。
思考:在上述镜头中,监察委员会履行什么职责?
监督职责
情境分析
笔记专区:怎样理解监督职责?
要求
监察委员会依法监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
主要方式:
日常监督
常态化跟踪公职人员履职状态,及时提醒纠偏。
专项监督
聚焦重点领域(如养老服务、民生资金)开展靶向检查,堵塞监管漏洞。
协同监督
联合巡察、财政、审计等部门,构建联动监督机制,凝聚监督合力 。
①调查内容:对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查。
②作用:能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
笔记专区:怎样理解调查职责?
区分:职务违法VS职务犯罪
职务违法
贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等行为。
职务犯罪
涉嫌上述违法且情节严重,触犯刑法的行为(如贪污罪、受贿罪等)。
知识拓展:
案例分析
在上述镜头中,监察委员会履行什么职责?
实践案例
某县住房和城乡建设局工作人员袁某违规变通报销餐费。该县监察委员会对袁某予以诫勉谈话处理。
山东省青岛市李沧区纪委监委督查高龄补贴发放问题,纠治“重、误、迟、漏”等问题后,督促民政部门健全发放机制,通过“监督一点通”平台公开公示名单,提升政策透明度 。
实践案例
监察委员会对有职务违法但情节较轻的公职人员,进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉。
对违法的公职人员依法作出政务处分决定。
对履行职责不力、失职失责的领导人进行问责。
对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
笔记专区:怎样理解处置职责?
意
义
开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,使中国赶上了时代,实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。
人民代表大会的职权
处置方式 适 用
谈话提醒、批评教育、
责令检查,或予以诫勉
有职务违法行为,但情节较轻
警告、记过、记大过、
降级、撤职、开除等政务处分
违法公职人员
问责
履行职责不力、失职失责的
领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
3
拓展:谁来监督监察委员会?
对国家监察委员会的监督,无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后,中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念,也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”,就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构,任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询,这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚,但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督,人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督,所以实际上比较“实”。
外部监督
如将行政监察法修改为《国家监察法》(2018、3、20),通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施,并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督,会有很好的效果。
法律监督
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相关链接
2021年8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国监察官法》。该法包括总则,监察官的职责、义务和权利,监察官的条件和选用等内容。制定该法是坚持和加强党对国家监察工作领导的必然要求,是深化国家监察体制改革的重要举措,是促进监察官依法履行职责的重要保障,也是建设高素质专业化监察官队伍的现实需要,有利于健全反腐败领导体制和工作机制,完善党和国家监督体系,推进国家治理体系和治理能力现代化。
启思导行
活动主题
了解我国监察制度演变史,感悟廉洁正直好品质。
活动内容
查阅资料,了解我国监察制度演变的历史和古代优秀监察官的故事。
学生分组选取古代优秀监察官的故事,编写剧本,并进行模拟表演。
分享表演心得,共同探讨廉洁正直品质的重要性。
活动延伸
组织一次主题黑板报或手抄报制作比赛,将所学知识、做事通过图文形式进行再创作和传播。
课堂小结
国家监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
检测目标
1.某县监察委员会对县教育局副局长刘某违规安排亲属入职问题进行调查,最终给予其政务警告处分。该案例中监察委员会履行的是( )
A. 监督职责
B. 调查职责
C. 处置职责
D. 教育职责
C
检测目标
2.某市监察委员会在对该市住建局局长涉嫌受贿一案调查终结后,发现其受贿金额巨大、情节严重,已涉嫌构成受贿罪。根据监察法规定,监察委员会接下来应行使的职责是( )
A.对该局长作出开除公职的政务处分
B.将案件移送人民检察院依法审查、提起公诉
C.责令该局长退还非法所得的受贿款项
D.对该局长开展廉政教育,要求其作出书面检查
B
检测目标
3.某市监察委员会推动“公权力清单”进社区,居民可通过扫码查看社区事务流程。这主要体现监察机关的( )
A. 调查职责
B. 处置职责
C. 监督职责
D. 教育职责
C
检测目标
4.下列国家机关行使职权正确的是( )
A.某市监察委员会决定对涉嫌职务犯罪的公职人员进行调查
B.某案件引发社会的高度关注,法官依据社会民众的意见作出判决
C.国家主席行使任免权,召回驻外全权代表
D.区人民检察院以徐某涉嫌抢劫罪,向区人民代表大会提起公诉
A
检测目标
5.监察委员会对涉嫌职务犯罪的公职人员调查结束后,应将案件移送( )
A. 人民法院
B. 公安机关
C. 人民政府
D. 人民检察院
D
作业设计
布置任务:以“廉洁在我心中”为主题,写一句宣传语或画一幅简笔画,向身边人传递廉政理念。
Lavf58.46.101
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