时政热点03 《中华人民共和国生态环境法典》（热点押题专练）（北京专用）2026年高考政治终极冲刺讲练测

时政热点03 《中华人民共和国生态环境法典》 热点命题预测 考向01 从《中国特色社会主义》角度 1．C 考向02 从《经济与社会》角度 1．B 考向03 从《政治与法治》角度 1． C 2． C 考向04 从《哲学与文化》角度 1．C 2．D 考向05 从《当代国际政治与经济》角度 1．B 考向06 从《法律与生活》角度 1．B 考向07 从《逻辑与思维》角度 1．A 热点强化训练 1．A 2．D 3．D 4．A 5．C 6．【答案】①坚持党的领导作为立法原则，法典编纂贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示，保障了立法工作的根本政治方向，体现科学立法的政治引领。 ②坚持以人民为中心的价值取向，编纂过程聚焦群众关切的生态环境问题，多渠道征求群众意见、吸纳基层实践经验，回应人民群众对生态保护的需求，彰显科学立法的民生导向。 ③依照法定程序推进立法，全国人大常委会严格履行审议程序，多次审议、广泛征求意见，规范立法流程，促进立法的民主化与科学化，确保立法符合法定要求。 ④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，注重与现行相关法律衔接配套，系统整合生态环境领域法律规范，提升立法质量，推动实现良法善治，体现科学立法的系统性。 7．【答案】(1)①坚持党的全面领导，以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，确保生态文明建设的法治方向。②推进科学立法，与时俱进完善生态法律体系，筑牢生态文明建设的法治根基。③强化司法保障，以跨区域生态司法协作和专门司法保护等多种举措，提升生态文明建设的法治效能。④汲取中华优秀传统生态法治智慧，将其融入新时代生态保护实践，厚植生态文明建设的法治底蕴。 (2)中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，所蕴含的生态理念与治理智慧为新时代生态法治建设提供了有益借鉴。取予有度、顺天应时等生态保护思想，成为新时代生态法治的文化根脉与精神滋养；时令性保护、专职化管护等生态保护制度，为新时代生态法治提供了制度借鉴与实践参考。弘扬中华优秀传统法律文化，传承中华文明生态基因，有利于增强新时代生态法治建设的文化自信。 (3)法院应支持甲公司的主张。合同订立过程中，除法律另有规定或当事人另有约定外，承诺通知到达要约人时生效，合同成立。除法律规定或者当事人约定的免责事由外，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。甲公司发布招标公告为要约邀请，乙公司提交内容具体、加盖印章的报价合同构成要约，甲公司送达中标通知书即生效承诺，合同自承诺生效时成立且内容合法有效。乙公司既不履行合同义务，又违背差价补足的承诺，违反了全面履行原则和诚信原则，理应承担赔偿损失的违约责任。8．【答案】①坚持系统观念，整合重构分散的生态环境单行法，形成逻辑严谨的法律体系，消除法律重叠与矛盾，提升生态环境立法的系统性和整体性。 ②突破传统立法局限，从单一污染防治转向生态环境全要素、全过程规范，践行“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，实现生态环境立法的理念升级与范围拓展。 ③将生态文明建设理念转化为法律原则，固化改革成果并创设新制度，强化法律的指引和规制功能，为生态文明建设提供坚实的法治保障。 ④明确各类主体法律责任，加大违法处罚力度，细化权利义务，提升法律可操作性，倒逼市场主体、公民依法履行生态保护义务，规范政府生态环境监管行为。 ⑤作为我国第二部法典化立法，生态环境法典的出台完善了中国特色社会主义法律体系，为世界生态环境立法提供了中国方案、中国智慧，彰显我国生态文明建设的大国担当。 ⑥通过法治手段推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，为中国式现代化的生态底色筑牢法治根基，推动经济社会发展全面绿色转型。 9．【答案】 ①夯基固本，完善中国特色社会主义法律体系。我国坚持依宪立法、科学立法，三部法律将新时代生态文明建设、民族工作、国家发展规划的制度实践成果固化为法律，落实了宪法相关规定，既维护宪法权威，也进一步完善了中国特色社会主义法律体系，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。②着眼长远，服务国家发展大局。立法主动适应新发展阶段要求，三部立法分别聚焦绿色低碳发展、各民族共同繁荣、宏观经济治理完善，紧扣“十五五”开局的发展目标，为我国长远高质量发展提供法治保障。③立足民生，坚持以人民为中心。我国社会主义法治本质上是维护人民利益的法治，三部立法回应人民对美好生活的向往：解决群众身边环境问题、推进各民族共同富裕、规划编制坚持问计于民，彰显了我国立法的人民性。三部法律的出台，标注了我国新时代立法高质量发展的新刻度，为强国建设、民族复兴提供了坚实法治支撑。 10．【答案】(1) ①坚持整体性辩证思维，统筹四大结构调整与多污染物协同管控，实现系统治理。 ②把握矛盾特殊性，分区分类精准施策，避免一刀切，提升治理实效。 ③重视量的积累，持之以恒推进治理，实现空气质量质的飞跃。 (2) ①坚持党的领导，党中央部署编纂工作，确保立法正确政治方向。 ②遵循法定程序，由全国人大常委会列入立法计划，经全国人大会议审议通过，严格依法推进。 ③发扬民主立法，专班调研并广泛听取意见，凝聚社会共识，保障人民参与。 ④立足国情实际，围绕三大污染防治攻坚战，针对秸秆焚烧、执法司法新问题等现实需求立法，增强针对性。 ⑤健全立法体制，多部门协同统筹，构建统一完备的法律责任体系，提升立法科学性与可执行性。 11.【答案】①坚持党的领导：编纂生态环境法典是党中央部署的重大任务，党总揽全局、协调各方，为法典制定提供了根本政治保证，彰显了党推动生态文明建设的坚定决心。②坚持科学立法、民主立法：法典编纂面向社会征求意见，历经多次审议修改，整合现有立法资源、填补立法空白，做到了立法顺应时代要求、符合人民利益。③完善中国特色社会主义法治体系：生态环境法典构建了系统完整的生态法治体系，为生态文明建设提供了坚实的法律支撑。④推动生态文明建设、实现永续发展：法典将“双碳”目标纳入其中，明确生态保护和绿色发展的法律要求，有利于引导全社会树立生态理念，推动中华民族永续发展。 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 时政热点03 《中华人民共和国生态环境法典》 （1） 基本事实速览 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是首部生态环境领域的专门法典。法典共1242条，近16万字，分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则等五编。 （二）法典的催生背景 生态之需“十四五”以来，我国单位GDP二氧化碳排放降幅超11%，优良天数比例稳定在90%左右，但仍面临生态环境形势严峻、部分地区污染依然突出的挑战，迫切需要在法治轨道上推进生态治理体系现代化。 法治之基编纂工作建立在坚实的立法基础之上。法典系统整合了现行30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关的司法解释、规章制度、政策措施，并非简单的法律汇编，而是对现有法律制度和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。 中央之谋编纂工作由党中央部署。2024年7月，党的二十届三中全会作出明确部署；2025年3月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于生态环境法典草案的请示，并对编纂工作作出重要指示。（三）规划亮点：20项主要指标引领高质量发展 （四）法典的核心特点 体系完备，逻辑自洽法典系统整合30余部生态环境相关法律法规，构建起覆盖生态保护、污染防治、绿色发展、责任追究的全链条法治体系，消除单行法之间的重叠与矛盾，形成“总则—分编”的严谨逻辑体系。 理念引领，制度创新以习近平生态文明思想为魂和纲，将“绿水青山就是金山银山”“绿色发展”等理念转化为法律原则，将“双碳”目标纳入“绿色低碳发展”专编，创设生态保护红线、生态补偿、环境损害赔偿等新制度。 人民至上，开门立法编纂全过程坚持开门立法，前后4次向社会公开征求意见，共收到7000多人次提出的2万多条意见，通过40个基层立法联系点听取基层意见建议，赴30多个地方开展立法调研。 命题预测 1.《中国特色社会主义》角度 新时代中国特色社会主义思想与生态文明建设 现代化建设的总体布局（“五位一体”） 美丽中国建设与中国式现代化。 明确生态环境法典是中国特色社会主义法律体系在新时代的重要成果，体现“五位一体”中生态文明建设的法治保障，强调对习近平生态文明思想的贯彻落实 命题方向：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国继民法典之后的第二部综合性法典，也是全球首部生态环境领域的专门法典。法典系统整合30余部生态环境相关法律法规，构建起覆盖生态保护、污染防治、绿色发展、责任追究的全链条法治体系，将习近平生态文明思想贯穿始终。 结合材料，运用中国特色社会主义的相关知识，分析我国出台《生态环境法典》的原因 2. 《经济与社会》角度 可从新发展理念（绿色发展、协调发展）、建设现代化经济体系（生态经济、高质量转型） 社会主义市场经济（政府的经济职能、企业主体与绿色发展责任）、收入分配与民生福祉（生态补偿机制）。着重把握新发展理念中“绿色发展”的内涵，理解法治在协调经济与生态关系中的制度保障作用，关注企业绿色转型与生态补偿机制在经济高质量发展中的实践意义。 命题方向：2026年，《中华人民共和国生态环境法典》正式颁布实施。法典立法立足高质量发展要求，明确各类市场主体生态责任，强化政府生态治理职能，推动绿色低碳转型；同时完善生态民生保障机制，通过生态补偿、环境公益救济等制度，让生态红利更多更公平惠及全体人民。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析《生态环境法典》颁布实施对推动经济社会发展的作用。 3. 《政治与法治》角度： 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一、科学立法、民主立法、依法立法、建设法治政府（依法监管、严格执法）、公正司法与公益诉讼全民守法和法治社会建设。 注意材料中出现的“全过程人民民主”“科学立法”“严格执法”等高频语汇，归纳立法与执法层面的中国政治智慧；区分“全国人大代表行使审议权”“全国人大行使最高立法权”“党坚持依法执政”等不同主体的不同权限。 命题方向：在生态环境法典的立法过程中，习近平总书记主持召开相关会议对法典编纂提出明确要求，全国人大常委会将法典编纂列入年度立法计划并组织开展调研，人大代表对草案提出2000多条修改意见，公民通过多种渠道参与立法意见征集。 请结合材料，谈谈你对“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的理解。 4. 《哲学与文化》角度： 辩证法——联系观（整体与部分、系统优化）、发展观（量变与质变） 唯物论（规律客观性与人的主观能动性） 历史唯物主义——社会存在与社会意识、价值观的导向作用 文化——文化自信、传统文化的创造性转化与创新性发展 关注“山水林田湖草沙是生命共同体”（整体与部分辩证法）、“绿色低碳发展”（对立统一、发展观点）、“过度开发和代际公平”（实现人生价值、价值判断与选择）、“天人合一”（文化自信），掌握唯物辩证法分析与唯物史观指导的思维方法。 命题方向：《中华人民共和国生态环境法典》是新中国成立以来首部以“法典”命名的生态环境领域基础性、综合性法律，系统整合了我国生态环境领域法律法规。生态环境保护是一项系统工程，既要遵循自然规律，又要发挥人的主观能动性；既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展；既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识。 结合材料，运用“唯物辩证法的联系观”的知识，分析《中华人民共和国生态环境法典》实施中蕴含的哲学智慧。 5. 《当代国际经济与政治》角度： 经济全球化（绿色贸易、绿色投资） 国际治理（全球环境治理、多边合作） 人类命运共同体（地球生命共同体） 中国特色大国外交（在全球环境治理中身份的转变、中国方案贡献） 关注当前全球环境治理中的中国角色转换、中国如何利用国内法治成果同国际规则对接（如碳市场、气候治理），以及“人类命运共同体”在当前生态安全中的积极表达；注意“统筹推进国内法治与涉外法治”这一命题方向 命题方向：有学者提出：“中国生态环境法典的编纂不是单纯借鉴国际经验，而是国内与涉外法治结合的创新。”《生态环境法典》首次设置了“绿色低碳发展”专编，明确了碳排放权交易等相关制度，不仅服务于国内“双碳”目标，也为参与全球碳定价规则制定奠定了基础。 请结合以上素材，谈谈对中国从全球环境治理“参与者”向“引领者”身份转化的理解。 6. 《法律与生活》角度： 合同的订立、履行与违约责任、侵权责任（侵权责任构成及归责原则、环境侵权）、公民的基本权利与义务中的环境权、民事活动中的绿色原则（《民法典》绿色条款的衔接）、环境公益诉讼制度。重点复习侵权责任构成、环境污染侵权的举证特殊之处（无过错责任原则）、合同的订立（要约与承诺）与违约、生态环境损害赔偿磋商与公益诉讼制度。 命题方向：生态环境法典规定“造成生态环境损害的赔偿义务人可以依法申请分期履行赔偿义务”。有人据此认为“侵权赔偿浪费社会资金，直接政府投资治理即可”。请运用环境侵权损害赔偿“谁污染谁担责”的原则对以上言论进行评析。 7. 《逻辑与思维》角度： 辩证思维（整体性、动态性）、创新思维与系统思维、认识发展（感性具体到思维抽象再到思维具体）科学思维的特征。辩证思维务必理解“联系、发展、矛盾”三大特征在文本分析中的落地；创新思维中的“超前思维”也可与“绿色转型的长期预测”结合出题；逻辑思维重点掌握三段论推理规则，区分“三段论”和“假言推理”的不同使用情境。 命题方向：生态环境法典摒弃了传统环境治理“要素分割、条块治理”的旧思维，从顶层设计上构建了“总则—污染防治编—生态保护编—绿色低碳发展编—法律责任与附则”的有机整体，实现了法与法之间的内在逻辑协同。 请结合这一思维框架，说明我国生态环境法治思维从“分散治理”到“体系集成”的飞跃，并阐释系统优化的思维方法在推进国家治理现代化中的现实意义。 备考建议 1. 坚持“1拖N，以典带面”专题研判。 将生态环境法典视为2026—2027学年度最重要的跨模块融合载体，构建以“法典”为核心的专题复习框架，将上述七本教材的关联知识点串联整合，形成一个“一典牵七书”的网状知识体系。 2. 抓牢“三统一”与“三大制度创新”。 “三者有机统一”（党的领导、人民当家作主、依法治国）、“科学立法、民主立法、依法立法”、“保护+治理+发展三编共生体系”必然是主观题的高频切入点，务必做到能详细复述并能灵活运用典例佐证分析。 3. 推进“真题为本，变式拓新”典例训练。 利用你已搜集到的各地一模、二模和组卷网上的34道关于生态环境法典的选择题和材料分析题，先做后析，对比不同设问角度的答案组织差异，并尝试对同一则素材从不同模块角度进行变式设问。 4. 关注“适度法典化”思维线索。 这不仅是立法实践的重要探索（如《政治与法治》第9题、第19题、第24题都涉及这一概念），也极容易在《逻辑与思维》的主观题中通过系统思维、创新思维的崭新角度被加以考察，应高度重视。 5. 强记关键官方表述。 巩固“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“全过程人民民主”“生命共同体（人与自然生命共同体）”等党的二十大报告及习近平生态文明思想中的权威论述，确保综合题中“术语准确、站位准确”。 6. 训练跨模块融合答题能力。 生态环境法典是典型的跨学科融合热点，在复习时可以跨模块出题训练，例如将《政治与法治》的立法过程与《哲学与文化》的辩证思维同题训练，培养综合运用不同模块知识应对考试的能力。 考向·模板·典例 考向01 从《中国特色社会主义》角度 1结合材料，运用中国特色社会主义的相关知识，分析我国出台《生态环境法典》的原因。 核心考点:新时代我国社会主要矛盾；优美生态环境需要；法治供给与人民需要的关系。中国式现代化的五个特征；人与自然和谐共生的现代化；法治保障生态文明建设 设问 1: 从“新时代社会主要矛盾”的角度，分析我国出台生态环境法典的必要性。 【参考答案】 新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活需要不仅包括物质文化需要，更包括对优美生态环境、清新空气、洁净水源的需要。当前，生态环境问题仍然是制约高质量发展的突出短板，部分地区环境污染、生态破坏问题依然存在，难以满足人民对良好生态环境的期待。出台生态环境法典，系统整合生态环境领域法律制度，以法治力量回应人民对优美生态环境的迫切需求，是解决社会主要矛盾在生态领域的具体体现，有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 设问 2: 从“中国式现代化”的特征出发，说明生态环境法典如何体现人与自然和谐共生的现代化要求。 【参考答案】 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这是中国式现代化的重要特征之一。生态环境法典的出台，是将生态文明建设纳入法治轨道、推动人与自然和谐共生的关键举措。法典将“绿色低碳发展”独立成编，确立“双碳”目标的法治地位，系统规范污染防治、生态保护、资源节约等行为，从法律层面明确了经济发展与生态保护必须协同推进。法典的实施改变了“先污染后治理”的传统发展模式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为走好中国式现代化道路提供了坚实的法治支撑 1．（原创试题）2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。法典将“绿水青山就是金山银山”理念转化为法律原则，系统构建了覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展的法治体系。这表明，生态环境法典的颁布（ ） A. 标志着我国生态文明建设已经完成 B. 是新时代我国社会主要矛盾转化的根本原因 C. 体现了中国特色社会主义制度优势在生态领域的法治实践 D. 说明法治是解决一切生态问题的唯一手段 【答案】C 【详解】A错误，生态文明建设是一个长期过程，法典颁布是重要里程碑，但远未“完成”。 B错误，社会主要矛盾转化（人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾）的根本原因是生产力的发展和人民生活水平的提高，法典颁布是应对矛盾的措施，而非原因。 C正确，生态环境法典的编纂坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是中国特色社会主义制度优势在生态文明建设领域的具体法治实践。 D错误，法治是重要手段，但不是“唯一手段”，还需要科技创新、绿色生产生活方式等协同推进。 考向02 从《经济与社会》角度 2．结合材料，运用《经济与社会》知识，分析《生态环境法典》颁布实施对推动经济社会发展的作用。。 核心考点: 新发展理念（尤其是绿色发展、协调发展）；高质量发展与生态保护的关系；企业绿色转型。政府的经济职能（宏观调控、公共服务、生态治理）；以人民为中心的发展思想；生态补偿机制；共同富裕。 设问1: 运用“新发展理念”的知识，分析法典实施如何推动经济高质量发展？ 【参考答案】 法典的实施全面贯彻了绿色发展理念。一方面，法典明确市场主体的生态责任，要求企业减少污染排放、提高资源利用效率，倒逼企业进行绿色技术创新和产业升级，从源头上推动经济发展方式由粗放型向绿色低碳型转变。另一方面，法典设置“绿色低碳发展”专编，确立碳排放权交易等市场化机制，为绿色发展提供制度激励。这有利于实现经济发展与生态保护的协调统一，以绿色发展引领高质量发展，促进经济增长与资源环境承载能力相协调。 设问2:运用“新发展理念”中“创新发展”和“绿色发展”的知识，分析“十五五”规划提出“全社会研发经费年均增长7%以上”和“非化石能源十年倍增行动”如何共同推动高质量发展？ 【参考答案】 法典完善了生态补偿和环境公益救济制度，这是政府履行生态治理和公共服务职能的重要体现。生态补偿机制通过“谁受益谁补偿、谁破坏谁修复”的原则，调节生态保护者与受益者之间的利益关系，将生态价值转化为经济效益，使生态保护区群众获得合理补偿，促进区域协调发展。同时，环境公益救济制度保障了人民群众在生态环境受损时的维权渠道，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。这些制度安排坚持以人民为中心，推动生态红利更多更公平地惠及全体人民，是实现共同富裕在生态领域的具体实践。 1．（原创试题）《中华人民共和国生态环境法典》明确规定了碳排放配额交易制度，要求重点排放单位按规定清缴碳排放配额，并确立了“谁污染谁担责”的损害赔偿原则。上述规定旨在（ ） ① 通过市场机制推动企业绿色低碳转型 ② 强化政府直接干预企业的生产经营活动 ③ 将环境成本内部化，促进公平竞争 ④ 用行政命令取代市场在资源配置中的作用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】B 【详解】①正确，碳排放配额交易是利用市场机制控制温室气体排放的经济手段，能让企业根据自身减排成本决定购买或出售配额，倒逼企业绿色转型。 ②错误，政府通过法律设定规则，但不直接干预企业的具体生产经营活动，企业依法自主决策。 ③正确，“谁污染谁担责”使企业负担其造成的环境损害成本，避免成本外溢给社会，从而在市场主体间实现公平竞争。 ④错误，法典运用的是市场机制与法治相结合的方式，而非用行政命令取代市场。 故①③正确，选B 考向03 从《政治与法治》角度 3． 在生态环境法典的立法过程中，习近平总书记主持召开相关会议对法典编纂提出明确要求，全国人大常委会将法典编纂列入年度立法计划并组织开展调研，人大代表对草案提出2000多条修改意见，公民通过多种渠道参与立法意见征集。请结合材料，谈谈你对“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的理解。 核心考点: 党的领导方式（依法执政）；党领导立法的具体形式；党总揽全局、协调各方。 全过程人民民主的内涵；人大代表的作用；公民政治参与（民主立法）；基层立法联系点。 设问1: 结合法典立法过程，说明党如何坚持依法执政、领导立法。。 【参考答案】 在生态环境法典编纂过程中，习近平总书记主持召开相关会议提出明确要求，党中央将法典编纂作为重大政治任务和立法任务进行部署。这体现了党对立法工作的政治领导，即党中央确定立法方向、提出立法建议。同时，党坚持依法执政，不直接代替国家权力机关行使立法权，而是通过全国人大常委会将党的主张依照法定程序转化为国家意志。党的领导和依法治国是高度统一的，党领导人民制定法律，也领导人民执行法律。法典的诞生正是党依法执政、领导立法的生动实践。 设问2:从“全过程人民民主”的角度，分析法典立法过程中是如何体现人民当家作主的 【参考答案】 法典编纂过程充分体现了全过程人民民主。首先，人大代表作为人民行使国家权力的代表，对草案提出2000多条修改意见，直接参与立法审议，体现了代议民主。其次，公民通过多种渠道（如网上征求意见、基层立法联系点、座谈会等）参与立法意见征集，实现了最广泛的公民直接参与。立法机关认真听取并吸纳群众意见建议，使法典真正反映人民意愿。这种“开门立法”的方式，将民主贯穿于立法全过程，彰显了人民当家作主的本质特征，是全过程人民民主在立法领域的具体实践。 1．（原创试题）在生态环境法典编纂过程中，全国人大常委会通过基层立法联系点、网络征求意见等渠道，累计收到社会各界意见建议2万余条，许多合理意见被采纳。同时，人大代表对草案提出2000多条修改意见。这体现了（ ） A. 全国人大常委会行使最高立法权 B. 人大代表依法行使质询权 C. 全过程人民民主在立法领域的生动实践 D. 公民直接行使国家权力 【答案】C 【详解】A错误，全国人大行使最高立法权，全国人大常委会在全国人大闭会期间行使部分立法权，但不是“最高”。 B错误，材料体现人大代表提出修改意见，属于审议权或提案权，而非质询权（质询权是针对“一府一委两院”工作的询问和质疑）。 C正确，立法过程广泛听取民意、吸纳代表意见，将民主贯穿于立法全过程，是全过程人民民主的生动体现。 D错误，我国是代议制民主，公民通过人大代表间接行使国家权力，不是直接行使。 2．（2026·北京门头沟·一模）2026年，中国特色社会主义法律体系迎来三个标志性“新成员”——生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。某校同学们对此展开了热烈讨论，以下是部分同学的发言： 甲：生态环境法典是我国第一部以法典命名的法律，彰显了其在法律体系中的基础性综合性地位 乙：民族团结进步促进法是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律 丙：这三部法律夯实中国之治的法治监督体系，进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平 丁：国家发展规划法将制定和实施国家发展规划的制度安排以法律形式进行固定，促进良法善治 上述同学的发言，正确的有（   ） A．甲和乙B．甲和丙C．乙和丁D．丙和丁 【答案】C 【详解】甲：我国第一部以法典命名的法律是民法典，生态环境法典并非首部法典，且在法律体系中具有基础性综合性地位的是宪法，错误。 乙：民族团结进步促进法落实宪法关于民族工作的规定，是新时代处理民族事务、开展民族工作的基本法律，正确。 丙：这三部法律属于法律规范体系的内容，不属于法治监督体系范畴，错误。 丁：国家发展规划法将发展规划的制度安排上升为法律，是科学立法的体现，有利于推动良法善治，正确。 考向04 从《哲学与文化》角度 4．《中华人民共和国生态环境法典》是新中国成立以来首部以“法典”命名的生态环境领域基础性、综合性法律，系统整合了我国生态环境领域法律法规。生态环境保护是一项系统工程，既要遵循自然规律，又要发挥人的主观能动性；既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展；既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识。结合材料，运用“唯物辩证法的联系观”的知识，分析《中华人民共和国生态环境法典》实施中蕴含的哲学智慧。。 核心考点:整体与部分辩证关系；联系；文化自信 设问1: 运用“整体与部分”的辩证关系，说明法典将分散的法律规范整合为统一体系的意义。 【参考答案】 整体与部分相互联系、密不可分，整体居于主导地位，统率着部分，要求我们树立全局观念，立足整体，统筹全局。此前，我国生态环境领域有30余部单行法律，呈现“九龙治水”、部分重叠和矛盾的问题。法典将这些分散的法律规范系统整合，形成了“总则—分编”的有机整体，消除了法律之间的冲突，提升了立法的系统性和协调性。这体现了立足整体、优化组合的哲学智慧，通过构建统一的生态法治体系，实现各部分功能的最大化，从而更有效地保护生态环境。 设问2: 运用“联系的多样性”原理，分析生态环境保护中如何处理当前与长远、法治与共识等多重关系。 【参考答案】 联系具有多样性，要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件，既要注重眼前联系，又要关注长远联系；既要利用有利条件，又要克服不利条件。材料中强调“既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展”“既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识”，正是对联系多样性的深刻把握。当前环境问题如污染治理是直接联系、迫切联系，必须优先解决；而可持续发展、生态修复是间接联系、长远联系，需要久久为功。法治是刚性约束，共识是柔性基础，二者互为条件。法典的实施就是在各种联系中寻求动态平衡，做到一切以时间、地点、条件为转移，实现生态环境保护的综合治理。 1．（原创试题）生态环境法典打破了过去“要素分割、条块治理”的旧模式，将污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等整合为“总则—分编”的有机整体，实现了从分散治理到体系集成的飞跃。从哲学上看，这一飞跃主要体现了（ ） A. 矛盾的主要方面决定事物的性质 B. 整体功能总是大于部分功能之和 C. 系统优化的方法要求着眼于事物的整体性 D. 量变必然引起质变 【答案】C 【详解】A不符合题意，材料未涉及矛盾主次方面。 B错误，只有当各部分以有序、合理的结构形成整体时，整体功能才会大于部分功能之和；无序的结构可能使整体功能小于部分之和。 C正确，法典将原本分散的30余部法律整合为有机整体，强调从整体出发、优化内部结构，体现了系统优化的思维方法。 D错误，量变达到一定程度才能引起质变，且材料主要强调的是结构优化而非量的积累。 2．（2026·云南玉溪·二模）《中华人民共和国生态环境法典》是对现有生态环境法律制度和规则规范的编订纂修、集成升华。我国立法统一使用“编纂”一词，但在日常使用中常被误写为“编撰”。“编纂”是对现有法律规范进行系统化整合、协调统一；而“编撰”侧重原创写作，与法典化立法性质不符。概念混用易误导公众，影响法治宣传与法律研究的科学性。从认识论角度看，在立法实践中严格区分“编纂”和“编撰”表明（ ） ①经过实践检验的认识是真理，能推动实践不断发展 ②真理有时包含谬误，真理会因认识偏差而转化为谬误 ③真理具有客观性，对同一确定对象的正确认识只有一个 ④要坚持科学严谨的态度，实现主观认识与客观实际相统一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：经过实践检验的认识不一定是真理，只有经实践检验符合客观实际的正确认识才是真理，错误认识反而会阻碍实践发展，排除。 ②：真理与谬误有明确的界限，真理是对客观事物及其规律的正确反映，不包含谬误，排除。 ③：真理具有客观性，对同一确定对象的正确认识只有一个。针对法典化立法这一确定对象，只有“编纂”符合立法性质，体现了真理的客观性，正确。 ④：概念混用会误导实践，严格区分两个概念，要求我们坚持科学态度，做到主观认识与客观实际相统一，正确。 考向05 从《当代国际政治与经济》角度 5．有学者提出：“中国生态环境法典的编纂不是单纯借鉴国际经验，而是国内与涉外法治结合的创新。”《生态环境法典》首次设置了“绿色低碳发展”专编，明确了碳排放权交易等相关制度，不仅服务于国内“双碳”目标，也为参与全球碳定价规则制定奠定了基础。请结合以上素材，谈谈对中国从全球环境治理“参与者”向“引领者”身份转化的理解。 核心考点:全球治理体系；国际规则的制定权与话语权；国内法治与涉外法治的统筹。人类命运共同体（地球生命共同体）；中国在全球环境治理中的角色转变；共商共建共享的全球治理观。 设问1: 从“国际关系与全球治理”的角度，说明我国法典如何为参与全球环境规则制定提供支撑。 【参考答案】 当前全球环境治理体系正处于变革期，碳定价、绿色贸易规则等成为国际竞争新焦点。我国生态环境法典首次以法律形式明确碳排放权交易制度，为参与全球碳市场规则制定提供了国内法依据。这意味着我国不再是简单的国际规则接受者，而是能够主动输出制度经验，提升在全球环境治理中的话语权和规则制定权。法典将国内“双碳”目标法治化，增强了我国在国际气候谈判中的制度自信和行动可信度，推动形成公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。这是统筹国内法治与涉外法治、以国内法治创新引领国际规则建设的重要体现。 设问2:运用“人类命运共同体”理念，分析法典的出台如何体现中国的大国担当。 【参考答案】 人类命运共同体理念强调各国同处一个地球，应对气候变化、保护生物多样性是全人类的共同责任。我国生态环境法典的出台，展示了中国在全球环境治理中从“参与者”向“引领者”转变的担当精神。一方面，法典将绿色低碳发展纳入法治轨道，体现了中国信守国际承诺（如《巴黎协定》）、积极履行减排义务的负责任态度。另一方面，法典所确立的碳交易、生态补偿等制度，为其他发展中国家提供了可借鉴的法治路径，丰富了全球环境治理的方案库。中国以法典为依托，推动绿色“一带一路”建设，践行共商共建共享的全球治理观，为构建地球生命共同体贡献了中国智慧和中国方案。 1．（原创试题）《中华人民共和国生态环境法典》首次以法律形式确立了碳排放权交易制度，明确了我国碳达峰、碳中和目标的法治路径。该法典的颁布和实施，有利于（ ） ① 为参与全球碳定价规则制定提供国内法支撑 ② 彰显我国在全球环境治理中的大国担当 ③ 取代《巴黎协定》成为全球气候治理的新规则 ④ 推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 【答案】B 【详解】①正确，法典中关于碳交易的国内法规定，使我国在参与国际碳市场规则谈判时有制度依据和经验支撑。 ②正确，法典将“双碳”目标法治化，信守国际承诺，展现负责任大国形象。 ③错误，法典是我国国内法，不能“取代”《巴黎协定》这一国际条约。 ④正确，中国以自身实践为全球提供方案，推动全球环境治理体系向更加公平合理的方向发展。 故①②④正确，选B。 考向06 从《法律与生活》角度 6． 生态环境法典规定“造成生态环境损害的赔偿义务人可以依法申请分期履行赔偿义务”。有人据此认为“侵权赔偿浪费社会资金，直接政府投资治理即可”。请运用环境侵权损害赔偿“谁污染谁担责”的原则对以上言论进行评析。 核心考点:侵权责任构成要件；无过错责任原则（环境污染侵权）；侵权责任的补偿功能与预防功能。侵权赔偿的性质（不是浪费，而是责任承担）；政府与市场的边界；分期履行制度的合理性。 设问1: 运用“侵权责任”知识，说明“谁污染谁担责”原则的法理依据及其对生态环境保护的积极意义。 【参考答案】 “谁污染谁担责”原则是环境侵权责任的核心。依据《民法典》和生态环境法典，环境污染侵权适用无过错责任原则，即不论污染者有无过错，只要其行为造成损害且存在因果关系，就应承担侵权责任。这一原则的法理在于：污染者从生产活动中获取利益，就应对其造成的环境损害负责，实现“利益与风险相一致”。该原则的积极意义在于：一是补偿功能，通过赔偿使被损害的生态环境得到修复；二是预防功能，通过经济制裁倒逼企业采取环保措施，减少污染行为；三是公平功能，避免全体纳税人替污染者“买单”。因此，“谁污染谁担责”是实现生态正义的重要法律制度。 设问2: 针对“侵权赔偿浪费社会资金，应由政府投资治理”的观点，结合“分期履行赔偿义务”的制度设计进行驳斥。 【参考答案】 该观点是错误的。首先，侵权赔偿不是“浪费社会资金”，而是污染者对其造成的损害进行合理弥补，资金用于生态环境修复，属于正当支出。若由政府投资治理，则意味着用全体纳税人的钱去弥补个别污染者造成的损害，既不公平，也会弱化法律对污染行为的威慑力。其次，法典规定“可以依法申请分期履行赔偿义务”，正是考虑到部分企业可能一次性赔偿压力过大，体现了惩戒与可行性相平衡的立法智慧。分期履行既保证了赔偿责任不落空，又给予企业调整经营、绿色转型的时间。因此，坚持“谁污染谁担责”并辅以分期履行制度，既维护了公平正义，又兼顾了实际可操作性，是实现环境法治的有效途径。 1．（原创试题）某化工企业在生产过程中违法排放污水，造成下游水产养殖户大面积损失。生态环境部门依法对该企业处以罚款，并责令其赔偿养殖户损失。该企业以“已缴纳罚款”为由拒绝赔偿养殖户。对此，下列说法正确的是（ ） A. 罚款可以替代民事赔偿，企业无需再赔偿 B. 行政责任与民事责任可以并行，企业仍需承担民事赔偿责任 C. 养殖户只能通过行政诉讼维权 D. 企业已承担刑事责任，故不再承担民事责任 【答案】B 【详解】A错误，罚款是行政责任，赔偿养殖户损失是民事责任，二者性质不同，不能相互替代。 B正确，同一违法行为可能同时触犯行政法、民法甚至刑法，违法者应分别承担相应的行政责任、民事责任（可能还有刑事责任）。生态环境法典和民法典均规定，污染环境造成他人损害的，应当承担侵权赔偿责任。 C错误，养殖户可以提起民事诉讼（侵权之诉）要求赔偿，也可以通过行政公益诉讼等途径，但并非“只能”通过行政诉讼。 D错误，材料未涉及刑事处罚，且即使承担刑事责任，也不能免除民事赔偿责任。 考向07从《逻辑与思维》角度 7． 生态环境法典摒弃了传统环境治理“要素分割、条块治理”的旧思维，从顶层设计上构建了“总则—污染防治编—生态保护编—绿色低碳发展编—法律责任与附则”的有机整体，实现了法与法之间的内在逻辑协同。请结合这一思维框架，说明我国生态环境法治思维从“分散治理”到“体系集成”的飞跃，并阐释系统优化的思维方法在推进国家治理现代化中的现实意义。 核心考点:辩证思维（联系、发展、全面的观点）；分析与综合相结合；系统优化方法（着眼于事物的整体性、遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向）；国家治理现代化。 设问1: 从“辩证思维的整体性”角度，分析法典如何实现从分散治理到体系集成的飞跃。 【参考答案】 辩证思维强调整体性，要求用全面的观点看问题，处理好整体与部分的关系。过去生态环境治理呈现“要素分割、条块治理”的特点，即大气、水、土壤等不同要素分属不同法律，环保、林业、水利等部门各管一段，导致法律重叠、责任不清、治理碎片化。生态环境法典运用整体性思维，打破要素和部门壁垒，将污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等整合为一个有机整体，形成“总则—分编”的统一体系。这一飞跃体现了从“分析”到“综合”的思维进阶：在充分分析各单行法优劣的基础上，进行系统综合、集成升华，实现了生态环境法治思维的现代化转型。 设问2:运用“系统优化方法”，阐释如何运用系统思维推进国家治理现代化。 【参考答案】 系统优化方法要求我们着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。生态环境法典的体系架构正是系统优化方法的具体运用： ① 着眼于整体性：法典超越了单一污染防治的局限，将生态环境保护视为一个系统工程，涵盖事前预防、过程控制、事后救济全链条。 ② 遵循有序性：法典按照“总则—污染防治—生态保护—绿色低碳发展—法律责任”的逻辑顺序排列，形成层次分明、逻辑自洽的结构，确保各编之间相互衔接、协同发力。 ③ 优化内部结构：法典对原有30余部法律进行整合、废止、补充，消除重叠与矛盾，实现法律体系的“瘦身”与“强体”，提升了整体效能。 这一系统优化思维对国家治理现代化具有重要启示：任何领域的治理都应摒弃碎片化思维，注重顶层设计和系统协调，通过制度集成提升治理效能，实现国家治理体系的系统性、整体性、协同性。 1．（原创试题）生态环境法典在编纂过程中，采用了“适度法典化”模式：将污染防治等领域中相对成熟、规则清晰、经验充分的制度条款纳入法典；对于尚未制定专门法律的应对气候变化等方面，则作出原则性、引领性规定，为后续立法预留空间。这一做法体现了科学思维中的（ ） ① 辩证思维——既把握确定性又承认发展性 ② 创新思维——突破“全有或全无”的极端化思路 ③ 逆向思维——从相反方向思考问题解决方案 ④ 类比思维——简单模仿国外法典编纂经验 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】A 【详解】 ①正确，“适度法典化”既确定性纳入成熟制度，又为未来发展留出空间，体现了辩证思维中确定性与发展性的统一。 ②正确，传统观念要么完全法典化，要么维持单行法，“适度法典化”突破非此即彼的思维定式，属于创新思维。 ③错误，材料未体现从反面或对立面思考问题，不是逆向思维。 ④错误，“适度法典化”是根据中国国情和立法规律自主探索的模式，并非简单模仿国外。 故①②正确，选A。 1．（新思维）2026年3月，全国人大常委会在关于生态环境法典草案的说明中指出，法典编纂工作坚持“科学立法、民主立法、依法立法”，遵循立法工作规律，统筹立、改、废，并“积极践行全过程人民民主，认真听取各方面意见建议”。草案经全国人大常委会三次审议，并广泛征求社会公众、人大代表、部门及地方意见，赴多地调研。这表明（    ） ①我国立法机关坚持科学立法，尊重法律体系的内在逻辑和立法工作规律 ②全过程人民民主为法治建设提供全覆盖、全方位、全过程的民主保障 ③全国人大及其常委会依法行使监督权，监督宪法和法律的有效贯彻实施 ④我国完善法律实施机制，努力让人民群众增强法治获得感、幸福感和安全感 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①：题干中提到法典编纂工作遵循立法工作规律，统筹立、改、废，这体现了我国立法机关在生态环境法典的编纂过程中，尊重法律体系的内在逻辑和立法工作规律，坚持科学立法，符合题意。 ②：从立法的前期调研、草案审议到广泛征求意见等各个环节，都体现了全过程人民民主，为法治建设提供了全覆盖、全方位、全过程的民主保障，符合题意。 ③：题干主要描述的是生态环境法典的编纂过程，重点在于立法工作，而全国人大及其常委会行使监督权是指监督宪法和法律的实施、监督“一府一委两院”的工作等，与题干内容不符，排除。 ④：题干强调的是生态环境法典的立法过程，即法律的制定，而完善法律实施机制侧重于法律制定后的执行、监督等环节，题干并未涉及法律实施机制的相关内容，排除。 2．（新情境）2026年十四届全国人大四次会议于2026年3月5日至12日在北京召开，其核心议程如下： 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 对此，下列说法合理的是（   ） ①全国人大具有最高立法权，决定法律草案是否通过 ②全国人大具有最高审议权，审议其他国家机关工作报告 ③我国行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督 ④全国人大审查国民经济和社会发展计划执行情况，履行经济建设职能 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 【答案】D 【详解】①：全国人大是我国最高国家权力机关，行使最高立法权，有权决定法律草案是否通过，符合材料中审议生态环境法典草案的议程，正确。 ②：审议权是人大代表的权利，不是全国人大这个国家机关的职权，主体对应错误，错误。 ③：材料中全国人大审议政府、最高法、最高检的工作报告，体现了我国行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责、受人大监督，正确。 ④：组织社会主义经济建设是我国行政机关（政府）的职能，全国人大是国家权力机关，不直接履行经济建设职能，错误。 3．（新思维）2026年3月12日，我国第二部以“法典”命名的法律《中华人民共和国生态环境法典》，在十四届全国人大四次会议上通过。编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务，这部法典以习近平生态文明思想为引领，是具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果法典化。该法典的制定（   ） ①完善了法律实施机制，实现了有法可依 ②畅通了立法机关和人民群众的沟通机制 ③将党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④立足当代中国的实际，符合社会发展要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】①：生态环境法典属于法律规范体系，非法律实施机制，不符合题意。 ②：题干中未涉及法典制定过程中如何征求群众意见和建议的，不符合题意。 ③：题干中生态环境法典的制定是党中央部署的重大政治任务和立法任务，说明十四届全国人大四次会议通过法定程序将党的主张上升为国家意志，正确。 ④：从内容上看，生态环境法具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿，并且将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果法典化，说明该法典的制定立足当代中国实际，符合社会发展要求，正确。 4．（新思维）我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，立法进程备受关注。生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华、编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典。该法典的编纂（   ） A．系统整合相关法律制度规则，维护生态环境法律体系的统一 B．为生态环境治理提供了最根本的法律依据，提高执法效率 C．回应了人民群众对美好生活的新期待，有效解决了社会矛盾 D．开启环境法治新篇章，标志着生态环境法律体系建设的完成 【答案】A 【详解】A：生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华、编纂的生态环境法典，表明该法典的编纂系统整合相关法律制度规则，维护生态环境法律体系的统一，A符合题意。 B：我国最根本的法律依据是宪法，并非《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，B错误。 C：法典编纂能回应期待，但说“有效解决了社会矛盾”过于绝对，因为法律制定还尚未进入实施环节，C错误。 D：生态环境法律体系建设是一个持续完善的过程，这部法典的编纂是重要一步，但不能标志体系建设完成，D错误。 故本题选A。 5．（新思维）2025年4月27日《中华人民共和国生态环境法典草案》首次提请全国人大常委会会议审议。这将是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律。我国编纂生态环境法典旨在（   ） ①彻底根除污染环境、破坏生态的行为 ②坚持良法之治，使法律更好满足社会发展需要 ③强化法在国家治理中的政治职能 ④提升生态环境治理的法治化水平，营造更好的生态环境 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：编纂生态环境法典有助于减少污染环境、破坏生态的行为，但受多种因素影响，难以彻底根除这类行为，①排除。 ②：编纂生态环境法典是在法治轨道上全面推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的重大举措。这体现了坚持良法之治，使法律更好满足社会发展需要，②正确。 ③：法律在国家治理中具有政治职能、社会职能等，编纂生态环境法典主要是为了加强生态环境保护，体现的是法的社会职能，而非政治职能，③排除。 ④：编纂生态环境法典可增强生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性和实效性，有利于提升生态环境治理的法治化水平，营造更好的生态环境，④正确。 故本题选C。 6．（新情境）阅读材料，完成下列要求。 《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，自2026年8月15日起施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律，其编纂过程是科学立法的生动实践。 该法典编纂是党中央部署的重大立法任务，党的二十届三中全会明确提出相关要求，全国人大常委会党组多次向党中央请示报告，严格贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示。编纂过程中，全国人大常委会成立专门工作机构，两次整体审议、两次分拆审议草案，四次向社会公开征求意见，通过基层立法联系点、代表工作平台等多渠道吸纳群众意见和基层实践经验，聚焦群众反映强烈的污染防治、生态保护等突出问题。同时，法典注重与森林法、水法等现行法律衔接配套，系统整合生态环境领域法律规范，确保法律体系内部协调统一，最终高票通过并公布实施。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明《生态环境法典》的编纂过程是科学立法的生动实践。 【答案】①坚持党的领导作为立法原则，法典编纂贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示，保障了立法工作的根本政治方向，体现科学立法的政治引领。 ②坚持以人民为中心的价值取向，编纂过程聚焦群众关切的生态环境问题，多渠道征求群众意见、吸纳基层实践经验，回应人民群众对生态保护的需求，彰显科学立法的民生导向。 ③依照法定程序推进立法，全国人大常委会严格履行审议程序，多次审议、广泛征求意见，规范立法流程，促进立法的民主化与科学化，确保立法符合法定要求。 ④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，注重与现行相关法律衔接配套，系统整合生态环境领域法律规范，提升立法质量，推动实现良法善治，体现科学立法的系统性。 【详解】本题为说明类主观题，依据题干与材料信息可以确定本题主要侧重于为什么，即《生态环境法典》的编纂过程是如何体现科学立法的，因此本题作答分析时需要结合与科学立法的相关知识。 有效信息①：该法典编纂是党中央部署的重大立法任务，严格贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示→可从坚持党的领导的角度，分析说明法典的编纂体现了科学立法的政治引领。 有效信息②：法典编纂过程中向社会公开征求意见，通过多渠道吸纳群众意见和基层实践经验→可从以人民为中心的角度，分析说明法典的编纂彰显了科学立法的民生导向。 有效信息③：编纂过程中，全国人大常委会成立专门工作机构，两次整体审议、两次分拆审议草案→可从依法立法、遵循法定程序的角度，分析说明法典的编纂符合法定要求。 有效信息④：法典注重与森林法、水法等现行法律衔接配套，系统整合生态环境领域法律规范，确保法律体系内部协调统一→可从法律体系的内在逻辑的角度，分析说明法典的编纂体现了科学立法的系统性。 7．（新考法）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中华大地的生态守护绵延千年，生态理念与治理制度在时代演进中不断丰富升级。党的十八大以来，党中央将法治作为生态文明建设的重要抓手，加快生态环境领域立法修法。2026年3月《中华人民共和国生态环境法典》审议通过，标志着我国以法治推进人与自然和谐共生现代化迈入新阶段。 某中学开展“华夏绿之‘律’”主题探究，搜集整理了如下资料： 材料二  碳排放配额交易，是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种手段，也是落实我国碳达峰目标、碳中和愿景的重要方式。甲公司发布碳排放配额采购招标公告，乙公司提交了内容确定具体且加盖印章的报价文件（含履约承诺：若未履行合同义务，自愿补足甲公司另行采购配额产生的差价）。甲公司经比选确定乙公司中标并送达中标通知书，双方约定通过全国碳排放权交易系统进行交割。合同履行过程中，乙公司明确表示不再履行合同义务，甲公司只得高价向第三方采购配额。甲公司就产生的差价损失诉至法院请求赔偿，乙公司则以合同无效为由拒绝赔偿。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》相关知识，说明新时代我国是如何以法治方式推进美丽中国建设的。 (2)结合材料一，运用文化相关知识，分析中华优秀传统法律文化对新时代生态法治建设的意义。 (3)结合材料二，运用《法律与生活》知识，回答法院应支持谁的主张，并说明理由。 【答案】(1)①坚持党的全面领导，以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，确保生态文明建设的法治方向。②推进科学立法，与时俱进完善生态法律体系，筑牢生态文明建设的法治根基。③强化司法保障，以跨区域生态司法协作和专门司法保护等多种举措，提升生态文明建设的法治效能。④汲取中华优秀传统生态法治智慧，将其融入新时代生态保护实践，厚植生态文明建设的法治底蕴。 (2)中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，所蕴含的生态理念与治理智慧为新时代生态法治建设提供了有益借鉴。取予有度、顺天应时等生态保护思想，成为新时代生态法治的文化根脉与精神滋养；时令性保护、专职化管护等生态保护制度，为新时代生态法治提供了制度借鉴与实践参考。弘扬中华优秀传统法律文化，传承中华文明生态基因，有利于增强新时代生态法治建设的文化自信。 (3)法院应支持甲公司的主张。合同订立过程中，除法律另有规定或当事人另有约定外，承诺通知到达要约人时生效，合同成立。除法律规定或者当事人约定的免责事由外，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。甲公司发布招标公告为要约邀请，乙公司提交内容具体、加盖印章的报价合同构成要约，甲公司送达中标通知书即生效承诺，合同自承诺生效时成立且内容合法有效。乙公司既不履行合同义务，又违背差价补足的承诺，违反了全面履行原则和诚信原则，理应承担赔偿损失的违约责任。 【详解】（1）本题为分析说明类试题，可运用《政治与法治》相关知识，从党的领导、科学立法、严格执法、公正司法等角度作答。 有效信息①：党的十八大以来，党中央将法治作为生态文明建设的重要抓手，加快生态环境领域立法修法→可从党的领导角度，说明以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，确保生态文明建设的法治方向。 有效信息②：2026年3月《中华人民共和国生态环境法典》审议通过→可从科学立法角度，说明与时俱进完善生态法律体系，筑牢生态文明建设的法治根基。 有效信息③：设立长江、黄河等专门流域法庭，促推长江保护法、黄河保护法贯彻实施，以公益诉讼、环境禁令、预防性司法守护住绿孔雀等濒危物种类生存的家园→可从公正司法角度，说明强化司法保障，以跨区域生态司法协作和专门司法保护等多种举措，提升生态文明建设的法治效能。 有效信息④：中华大地的生态守护绵延千年，生态理念与治理制度在时代演进中不断丰富升级→可从汲取中华优秀传统生态法治智慧角度，说明，将中华优秀传统生态法治智慧融入新时代生态保护实践，厚植生态文明建设的法治底蕴。 （2）本题为意义类试题，可运用文化相关知识，从文化传承、文化对法治的影响、优秀文化的作用等角度进行分析。 有效信息①：中华大地的生态守护绵延千年，生态理念与治理制度在时代演进中不断丰富升级→可从文化传承角度，说明我国生态法治是延续千年的文化脉络，中华优秀传统法律文化本身就是新时代生态法治的历史根基。 有效信息②：秦代《田律》已经以法律形式规定按时令保护山林川泽，西汉就设置了管理山林水泽的专门官职→可从文化对法治的影响角度，说明时令性保护、专职化管护等生态保护制度，为新时代生态法治提供了制度借鉴与实践参考。 有效信息③：清代就以乡规民约保护水生生物资源→可优秀文化的作用角度，说明弘扬中华优秀传统法律文化，传承中华文明生态基因，有利于增强新时代生态法治建设的文化自信。 （3）本题为分析说明类试题，可运用《法律与生活》知识，从合同订立、合同履行的原则、违约及违约责任等角度作答。 有效信息①：甲公司发布招标公告，乙公司提交内容具体、加盖印章的报价合同。甲公司经比选确定乙公司中标并送达中标通知书→可运用合同订立的知识，说明甲公司发布招标公告为要约邀请，乙公司提交内容具体、加盖印章的报价合同构成要约，甲公司送达中标通知书即生效承诺，合同自承诺生效时成立且内容合法有效，所以乙公司主张合同无效不成立。 有效信息②：合同履行过程中，乙公司明确表示不再履行合同义务，甲公司只得高价向第三方采购配额。甲公司就产生的差价损失诉至法院请求赔偿→可运用合同履行的原则、违约及违约责任等知识，说明乙公司无正当理由明确表示不履行合同义务，又违背差价补足的承诺，违反了全面履行原则和诚信原则，理应承担赔偿损失的违约责任。综上，法院应当支持甲公司的诉讼请求。 8．（新思维）中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国第二部以“法典”命名的法律。该法典具有以下几个特点： 法典编纂并非简单地将现有法律汇编，而是对原有分散的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等进行整合、理顺与重构。它形成了“总则一分编”的严谨逻辑体系，消除了单行法之间的重叠与矛盾，构建了一个逻辑自洽、层次分明的法律规范整体。 法典超越了以往“污染防治”为主的局限，确立了“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念。法典内容不仅涵盖污染防治，还全面纳入了生态保护、生物安全、自然资源保护、应对气供变化等、实现了对生态环境各要素和人类活动的全方位、全过程规范。 法典将“绿水青山就是金山银山”“绿色发展”等理念转化为明确的法律原则。同时，它固化了生态文明体制改革的成果，并创设了许多新制度，例如更为系统的生态保护红线制度、生态补偿制度、环境损害赔偿制度等，强化了法律的指引和规制功能。 法典进一步明确了各类主体的法律责任，尤其是加大了违法处罚力度(如按日计罚、双罚制等）。同时，它细化了权利和义务，增强了法律规则在司法实践中的可操作性，为公民、企业和政府提供了更清晰的行为边界和维权依据。 从中国乃至世界环境法典编纂的历史看，《中华人民共和国生态环境法典》具有非常重要的创新意义。结合材料，综合运用所学，谈谈你的理解。 【答案】 ①坚持系统观念，整合重构分散的生态环境单行法，形成逻辑严谨的法律体系，消除法律重叠与矛盾，提升生态环境立法的系统性和整体性。 ②突破传统立法局限，从单一污染防治转向生态环境全要素、全过程规范，践行“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，实现生态环境立法的理念升级与范围拓展。 ③将生态文明建设理念转化为法律原则，固化改革成果并创设新制度，强化法律的指引和规制功能，为生态文明建设提供坚实的法治保障。 ④明确各类主体法律责任，加大违法处罚力度，细化权利义务，提升法律可操作性，倒逼市场主体、公民依法履行生态保护义务，规范政府生态环境监管行为。 ⑤作为我国第二部法典化立法，生态环境法典的出台完善了中国特色社会主义法律体系，为世界生态环境立法提供了中国方案、中国智慧，彰显我国生态文明建设的大国担当。 ⑥通过法治手段推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，为中国式现代化的生态底色筑牢法治根基，推动经济社会发展全面绿色转型。 【详解】本题属于意义类主观题，知识限定综合考查法治建设、生态文明建设、中国式现代化等相关内容，要求结合材料分析《中华人民共和国生态环境法典》编纂的创新意义，需紧扣法典特点，从立法、实践、发展、国际等多维度展开分析。 有效信息①：法典并非简单汇编现有法律，而是整合、理顺与重构分散的环境保护单行法，形成“总则—分编”的严谨逻辑体系，消除单行法之间的重叠与矛盾→可运用系统优化的知识，从立法体系优化的角度，说明整合重构单行法、构建逻辑自洽的法律规范整体，能提升生态环境立法的系统性和整体性，完善生态环境领域立法框架。 有效信息②：法典超越以往“污染防治”为主的局限，确立“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念，内容涵盖污染防治、生态保护等，实现对生态环境各要素和人类活动的全方位、全过程规范→可运用生态文明建设和系统治理的知识，从立法理念与范围拓展的角度，说明突破单一污染防治局限，践行生命共同体系统观念，实现了生态环境立法的理念升级，完成了从单一领域到全要素、全过程的规范覆盖。 有效信息③：法典将“绿水青山就是金山银山”“绿色发展”等理念转化为明确的法律原则，固化生态文明体制改革的成果，并创设生态保护红线、生态补偿等新制度，强化法律的指引和规制功能→可运用法治建设和制度创新的知识，从法治保障的角度，说明将生态文明理念法治化、固化改革成果并创设新制度，能为生态文明建设提供坚实的制度支撑，强化法律对生态保护行为的指引和规制作用。 有效信息④：法典进一步明确了各类主体的法律责任，加大违法处罚力度，同时细化了权利和义务，增强法律规则在司法实践中的可操作性，明晰各主体行为边界和维权依据→可运用法治中国建设的知识，从主体行为规范的角度，说明明确责任、加大处罚、细化权责，能倒逼市场主体和公民依法履行生态保护义务，规范政府生态环境监管行为，提升生态环境治理的法治化、规范化水平。 有效信息⑤：2026年3月十四届全国人大四次会议表决通过该法典，其是我国第二部以“法典”命名的法律→可运用中国特色社会主义法律体系和全球生态治理的知识，从立法价值与国际贡献的角度，说明作为我国第二部法典化立法，其完善了中国特色社会主义法律体系，同时为世界生态环境立法提供了中国方案、中国智慧，彰显我国生态文明建设的大国担当。 有效信息⑥：法典以法治形式践行绿色发展理念，契合中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化的要求→可运用中国式现代化和绿色发展的知识，从发展赋能的角度，说明通过法治手段推动绿色发展，能促进人与自然和谐共生，筑牢中国式现代化的生态底色，推动经济社会发展全面绿色转型。 9．（新考法）法与时转则治，治与世宜则有功。 在“十五五”开局之年，十四届全国人大四次会议表决通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，中国特色社会主义法律体系迎来三个标志性“新成员”。 夯基固本生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善了生态环境法律制度体系。 民族团结进步促进法是我国现行有效法律中除宪法外第四部设置“序言”的法律，是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。 作为规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律，国家发展规划法将长期以来制定和实施国家发展规划的制度安排以法律形式进行固定。 着眼长远生态环境法典将“绿色低碳发展”单独设立一编；民族团结进步促进法围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，规定了推动民族地区高质量发展、“赋予三个意义”、促进区域协调发展的总体要求；国家发展规划法明确“完善宏观经济治理体系，推动高质量发展”。 民生为大生态环境法典推动解决百姓“家门口”的环境问题；民族团结进步促进法紧扣各族群众对美好生活的向往，扎实推进各民族共同富裕；国家发展规划法明确编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一。 “‘十五五’开局之年、三部重要法律通过，为新时代国家立法标注新的刻度。”结合材料，综合运用所学，谈谈你对这句话的理解。 【答案】①夯基固本，完善中国特色社会主义法律体系。我国坚持依宪立法、科学立法，三部法律将新时代生态文明建设、民族工作、国家发展规划的制度实践成果固化为法律，落实了宪法相关规定，既维护宪法权威，也进一步完善了中国特色社会主义法律体系，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。②着眼长远，服务国家发展大局。立法主动适应新发展阶段要求，三部立法分别聚焦绿色低碳发展、各民族共同繁荣、宏观经济治理完善，紧扣“十五五”开局的发展目标，为我国长远高质量发展提供法治保障。③立足民生，坚持以人民为中心。我国社会主义法治本质上是维护人民利益的法治，三部立法回应人民对美好生活的向往：解决群众身边环境问题、推进各民族共同富裕、规划编制坚持问计于民，彰显了我国立法的人民性。三部法律的出台，标注了我国新时代立法高质量发展的新刻度，为强国建设、民族复兴提供了坚实法治支撑。 【详解】本题为说明类主观题，运用法治知识分析三部重要法律通过对新时代国家立法的重要意义。 有效信息①：生态环境法典完善了生态环境法律制度体系。民族团结进步促进法是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。国家发展规划法将长期以来制定和实施国家发展规划的制度安排以法律形式进行固定→从中国特色社会主义法律体系角度分析说明三部法律将新时代生态文明建设、民族工作、国家发展规划的制度实践成果固化为法律，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢法治根基。 有效信息②：生态环境法典将“绿色低碳发展”单独设立一编；民族团结进步促进法围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标；国家发展规划法明确“完善宏观经济治理体系，推动高质量发展”→从坚持从中国实际出发角度分析说明三部立法分别聚焦绿色低碳发展、各民族共同繁荣、宏观经济治理完善，为我国长远高质量发展提供法治保障。 有效信息③：生态环境法典推动解决百姓“家门口”的环境问题；民族团结进步促进法紧扣各族群众对美好生活的向往；国家发展规划法明确编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一→从坚持人民主体地位角度分析说明三部立法回应人民对美好生活的向往，彰显了我国立法的人民性。 10．（新考法）阅读材料，回答问题。 人与自然是生命共同体，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。 材料一  蓝天成为常态是看得见的幸福，成为首都老百姓最有获得感的一件事，2025年全市空气质量优良天数达348天，优良天数比例近95%，实现了从“雾霾困扰”到“常态蓝天”的转变。治理路径如下： ◇系统治理：统筹产业、能源、交通、用地四大结构调整，推进工业减排、机动车清洁化、扬尘精细化管控、散煤清零，多污染物协同控制◇精准施策：聚焦重点区域、重点行业、重点时段，分区分类、一企一策，避免“一刀切” ◇久久为功：一茬接着一茬干，以日积月累的治理行动，以持续治理推动空气质量稳步提升 （1）结合材料一，运用辩证思维方法，分析北京是如何通过科学治理实现“常态蓝天”的。 材料二  良好的生态环境是最普惠的民生福祉，党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。 党中央将编纂生态环境法典列入党中央重要工作议程 → 全国人大常委会将编纂生态环境法典列入年度立法工作计划 → 成立生态环境法典编|纂领导小组，全国人大宪法法律委、国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院等同志参加，统筹协调法典编纂中的重要问题 → 编纂工作专班赴多地开展调研，通过多种方式广泛听取意见建议，形成生态环境法典草案 → 经第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过 ↓ ◆体例结构上，首先考虑蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战◆增加规定地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理，明确禁止在人口集中地区露天焚烧秸秆、落叶等会产生烟尘污染的物质 ◆针对生态环境领域执法司法新情况新问题，构建更加统一完备、严格规范的法律责任体系 (2)结合材料二，运用《政治与法治》知识，谈谈编纂生态环境法典是如何坚持科学立法的。 【答案】(1) ①坚持整体性辩证思维，统筹四大结构调整与多污染物协同管控，实现系统治理。 ②把握矛盾特殊性，分区分类精准施策，避免一刀切，提升治理实效。 ③重视量的积累，持之以恒推进治理，实现空气质量质的飞跃。 (2) ①坚持党的领导，党中央部署编纂工作，确保立法正确政治方向。 ②遵循法定程序，由全国人大常委会列入立法计划，经全国人大会议审议通过，严格依法推进。 ③发扬民主立法，专班调研并广泛听取意见，凝聚社会共识，保障人民参与。 ④立足国情实际，围绕三大污染防治攻坚战，针对秸秆焚烧、执法司法新问题等现实需求立法，增强针对性。 ⑤健全立法体制，多部门协同统筹，构建统一完备的法律责任体系，提升立法科学性与可执行性。 【详解】（1）本题为措施类主观题，知识限定明确：辩证思维方法，考生可从整体性、矛盾特殊性、质量互变规律角度加以分析说明。 有效信息①：统筹四大结构调整，推进多领域减排与多污染物协同管控→可从整体性角度分析，说明坚持系统思维，统筹结构调整与多污染物协同治理，实现系统施治。 有效信息②：聚焦重点领域，分区分类、一企一策，杜绝一刀切→可从矛盾特殊性角度分析，说明立足矛盾特殊性，分区分类精准施策，杜绝一刀切，提升治理效能。 有效信息③：持续发力、久久为功，以常态化治理推动空气质量稳步提升→可从质量互变规律角度分析，说明注重量的积累，持续推进治理，实现空气质量质变跃升。 （2）本题为措施类主观题，知识限定明确：科学立法，考生可从党的领导、依法立法、民主立法、立足国情实际、立法体制角度加以分析说明。 有效信息①：党中央部署编纂生态环境法典，全国人大常委会纳入年度立法计划→可从党的领导角度分析，说明坚持党的领导，确保立法正确政治方向。 有效信息②：法典草案经全国人大审议通过，依法定程序立法，保障合法权威→可从依法立法角度分析，说明依法依规推进立法，经全国人大常委会立项、全国人大审议通过。 有效信息③：立法专班深入调研、广听民意，发扬民主，保障群众权利，法典体现人民意愿→可从民主立法角度分析，说明坚持民主立法，广听民意凝聚共识，保障人民参与。 有效信息④：法典体例紧扣蓝天碧水净土攻坚，针对现实治理痛点作出规定→可从立足国情实际角度分析，说明立足国情，紧扣污染防治现实需求立法，增强立法针对性。 有效信息⑤：成立多部门编纂领导小组，健全立法工作格局，保障立法系统协调→可从立法体制角度分析，说明健全立法体制，强化部门协同，完善责任体系，提升立法科学性与可执行性。 11．（新考法）《中华人民共和国生态环境法典》是我国第二部以“法典”命名的法律。 编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出编纂要求后，全国人大常委会扎实推进此项任务。2025年 4月，生态环境法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，随后面向社会公开征求意见。历经三次审议和多次修改后，2026年3月12日，十四届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国生态环境法典》。 此次法典编纂采用“适度法典化”模式，系统整合现有立法资源，废止10部重复法律，吸收保留20多部法律的核心要则；填补光污染、新污染物管控、废旧动力电池处置等立法空白，对气候变化等新课题作出前瞻性规定；将绿色低碳发展独立成编，纳入“双碳”目标，构建污染防治、生态保护、绿色发展、责任追究于一体的法治体系。 生态环境法典的诞生是中华民族迈向永续发展的宣言书和路线图。在法典实施中凝聚合力，一幅更加壮丽的美丽中国图景，必将在神州大地上熠熠生辉。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐释生态环境法典的诞生为什么是中华民族迈向永续发展的宣言书和路线图。 【答案】①坚持党的领导：编纂生态环境法典是党中央部署的重大任务，党总揽全局、协调各方，为法典制定提供了根本政治保证，彰显了党推动生态文明建设的坚定决心。②坚持科学立法、民主立法：法典编纂面向社会征求意见，历经多次审议修改，整合现有立法资源、填补立法空白，做到了立法顺应时代要求、符合人民利益。③完善中国特色社会主义法治体系：生态环境法典构建了系统完整的生态法治体系，为生态文明建设提供了坚实的法律支撑。④推动生态文明建设、实现永续发展：法典将“双碳”目标纳入其中，明确生态保护和绿色发展的法律要求，有利于引导全社会树立生态理念，推动中华民族永续发展。 【详解】本题属于原因类主观题，要求运用《政治与法治》知识分析生态环境法典为何是永续发展的宣言书和路线图。解答时需坚持理论联系实际的原则，将法典诞生背后的党的领导、立法原则、法治体系完善及生态意义与材料具体举措一一对应。 有效信息①：党中央部署任务及三中全会提出要求→可从坚持党的领导的角度，说明党为法典制定提供根本政治保证，彰显推动生态文明建设的决心。 有效信息②：面向社会征求意见，历经三次审议修改，整合资源填补空白→可从科学立法、民主立法的角度，说明法典做到了顺应时代要求、符合人民利益。 有效信息③：构建污染防治、生态保护于一体的法治体系→可从完善中国特色社会主义法治体系的角度，说明为生态文明建设提供坚实法律支撑。 有效信息④：将“双碳”目标纳入，明确绿色发展法律要求→可从推动生态文明建设、实现永续发展的角度，说明其有利于引导全社会树立生态理念，推动中华民族永续发展。 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 时政热点03 《中华人民共和国生态环境法典》 （1） 基本事实速览 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是首部生态环境领域的专门法典。法典共1242条，近16万字，分为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则等五编。 （二）法典的催生背景 生态之需“十四五”以来，我国单位GDP二氧化碳排放降幅超11%，优良天数比例稳定在90%左右，但仍面临生态环境形势严峻、部分地区污染依然突出的挑战，迫切需要在法治轨道上推进生态治理体系现代化。 法治之基编纂工作建立在坚实的立法基础之上。法典系统整合了现行30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关的司法解释、规章制度、政策措施，并非简单的法律汇编，而是对现有法律制度和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。 中央之谋编纂工作由党中央部署。2024年7月，党的二十届三中全会作出明确部署；2025年3月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于生态环境法典草案的请示，并对编纂工作作出重要指示。（三）规划亮点：20项主要指标引领高质量发展 （四）法典的核心特点 体系完备，逻辑自洽法典系统整合30余部生态环境相关法律法规，构建起覆盖生态保护、污染防治、绿色发展、责任追究的全链条法治体系，消除单行法之间的重叠与矛盾，形成“总则—分编”的严谨逻辑体系。 理念引领，制度创新以习近平生态文明思想为魂和纲，将“绿水青山就是金山银山”“绿色发展”等理念转化为法律原则，将“双碳”目标纳入“绿色低碳发展”专编，创设生态保护红线、生态补偿、环境损害赔偿等新制度。 人民至上，开门立法编纂全过程坚持开门立法，前后4次向社会公开征求意见，共收到7000多人次提出的2万多条意见，通过40个基层立法联系点听取基层意见建议，赴30多个地方开展立法调研。 命题预测 1.《中国特色社会主义》角度 新时代中国特色社会主义思想与生态文明建设 现代化建设的总体布局（“五位一体”） 美丽中国建设与中国式现代化。 明确生态环境法典是中国特色社会主义法律体系在新时代的重要成果，体现“五位一体”中生态文明建设的法治保障，强调对习近平生态文明思想的贯彻落实 命题方向：2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国继民法典之后的第二部综合性法典，也是全球首部生态环境领域的专门法典。法典系统整合30余部生态环境相关法律法规，构建起覆盖生态保护、污染防治、绿色发展、责任追究的全链条法治体系，将习近平生态文明思想贯穿始终。 结合材料，运用中国特色社会主义的相关知识，分析我国出台《生态环境法典》的原因 2. 《经济与社会》角度 可从新发展理念（绿色发展、协调发展）、建设现代化经济体系（生态经济、高质量转型） 社会主义市场经济（政府的经济职能、企业主体与绿色发展责任）、收入分配与民生福祉（生态补偿机制）。着重把握新发展理念中“绿色发展”的内涵，理解法治在协调经济与生态关系中的制度保障作用，关注企业绿色转型与生态补偿机制在经济高质量发展中的实践意义。 命题方向：2026年，《中华人民共和国生态环境法典》正式颁布实施。法典立法立足高质量发展要求，明确各类市场主体生态责任，强化政府生态治理职能，推动绿色低碳转型；同时完善生态民生保障机制，通过生态补偿、环境公益救济等制度，让生态红利更多更公平惠及全体人民。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析《生态环境法典》颁布实施对推动经济社会发展的作用。 3. 《政治与法治》角度： 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一、科学立法、民主立法、依法立法、建设法治政府（依法监管、严格执法）、公正司法与公益诉讼全民守法和法治社会建设。 注意材料中出现的“全过程人民民主”“科学立法”“严格执法”等高频语汇，归纳立法与执法层面的中国政治智慧；区分“全国人大代表行使审议权”“全国人大行使最高立法权”“党坚持依法执政”等不同主体的不同权限。 命题方向：在生态环境法典的立法过程中，习近平总书记主持召开相关会议对法典编纂提出明确要求，全国人大常委会将法典编纂列入年度立法计划并组织开展调研，人大代表对草案提出2000多条修改意见，公民通过多种渠道参与立法意见征集。 请结合材料，谈谈你对“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的理解。 4. 《哲学与文化》角度： 辩证法——联系观（整体与部分、系统优化）、发展观（量变与质变） 唯物论（规律客观性与人的主观能动性） 历史唯物主义——社会存在与社会意识、价值观的导向作用 文化——文化自信、传统文化的创造性转化与创新性发展 关注“山水林田湖草沙是生命共同体”（整体与部分辩证法）、“绿色低碳发展”（对立统一、发展观点）、“过度开发和代际公平”（实现人生价值、价值判断与选择）、“天人合一”（文化自信），掌握唯物辩证法分析与唯物史观指导的思维方法。 命题方向：《中华人民共和国生态环境法典》是新中国成立以来首部以“法典”命名的生态环境领域基础性、综合性法律，系统整合了我国生态环境领域法律法规。生态环境保护是一项系统工程，既要遵循自然规律，又要发挥人的主观能动性；既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展；既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识。 结合材料，运用“唯物辩证法的联系观”的知识，分析《中华人民共和国生态环境法典》实施中蕴含的哲学智慧。 5. 《当代国际经济与政治》角度： 经济全球化（绿色贸易、绿色投资） 国际治理（全球环境治理、多边合作） 人类命运共同体（地球生命共同体） 中国特色大国外交（在全球环境治理中身份的转变、中国方案贡献） 关注当前全球环境治理中的中国角色转换、中国如何利用国内法治成果同国际规则对接（如碳市场、气候治理），以及“人类命运共同体”在当前生态安全中的积极表达；注意“统筹推进国内法治与涉外法治”这一命题方向 命题方向：有学者提出：“中国生态环境法典的编纂不是单纯借鉴国际经验，而是国内与涉外法治结合的创新。”《生态环境法典》首次设置了“绿色低碳发展”专编，明确了碳排放权交易等相关制度，不仅服务于国内“双碳”目标，也为参与全球碳定价规则制定奠定了基础。 请结合以上素材，谈谈对中国从全球环境治理“参与者”向“引领者”身份转化的理解。 6. 《法律与生活》角度： 合同的订立、履行与违约责任、侵权责任（侵权责任构成及归责原则、环境侵权）、公民的基本权利与义务中的环境权、民事活动中的绿色原则（《民法典》绿色条款的衔接）、环境公益诉讼制度。重点复习侵权责任构成、环境污染侵权的举证特殊之处（无过错责任原则）、合同的订立（要约与承诺）与违约、生态环境损害赔偿磋商与公益诉讼制度。 命题方向：生态环境法典规定“造成生态环境损害的赔偿义务人可以依法申请分期履行赔偿义务”。有人据此认为“侵权赔偿浪费社会资金，直接政府投资治理即可”。请运用环境侵权损害赔偿“谁污染谁担责”的原则对以上言论进行评析。 7. 《逻辑与思维》角度： 辩证思维（整体性、动态性）、创新思维与系统思维、认识发展（感性具体到思维抽象再到思维具体）科学思维的特征。辩证思维务必理解“联系、发展、矛盾”三大特征在文本分析中的落地；创新思维中的“超前思维”也可与“绿色转型的长期预测”结合出题；逻辑思维重点掌握三段论推理规则，区分“三段论”和“假言推理”的不同使用情境。 命题方向：生态环境法典摒弃了传统环境治理“要素分割、条块治理”的旧思维，从顶层设计上构建了“总则—污染防治编—生态保护编—绿色低碳发展编—法律责任与附则”的有机整体，实现了法与法之间的内在逻辑协同。 请结合这一思维框架，说明我国生态环境法治思维从“分散治理”到“体系集成”的飞跃，并阐释系统优化的思维方法在推进国家治理现代化中的现实意义。 备考建议 1. 坚持“1拖N，以典带面”专题研判。 将生态环境法典视为2026—2027学年度最重要的跨模块融合载体，构建以“法典”为核心的专题复习框架，将上述七本教材的关联知识点串联整合，形成一个“一典牵七书”的网状知识体系。 2. 抓牢“三统一”与“三大制度创新”。 “三者有机统一”（党的领导、人民当家作主、依法治国）、“科学立法、民主立法、依法立法”、“保护+治理+发展三编共生体系”必然是主观题的高频切入点，务必做到能详细复述并能灵活运用典例佐证分析。 3. 推进“真题为本，变式拓新”典例训练。 利用你已搜集到的各地一模、二模和组卷网上的34道关于生态环境法典的选择题和材料分析题，先做后析，对比不同设问角度的答案组织差异，并尝试对同一则素材从不同模块角度进行变式设问。 4. 关注“适度法典化”思维线索。 这不仅是立法实践的重要探索（如《政治与法治》第9题、第19题、第24题都涉及这一概念），也极容易在《逻辑与思维》的主观题中通过系统思维、创新思维的崭新角度被加以考察，应高度重视。 5. 强记关键官方表述。 巩固“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“全过程人民民主”“生命共同体（人与自然生命共同体）”等党的二十大报告及习近平生态文明思想中的权威论述，确保综合题中“术语准确、站位准确”。 6. 训练跨模块融合答题能力。 生态环境法典是典型的跨学科融合热点，在复习时可以跨模块出题训练，例如将《政治与法治》的立法过程与《哲学与文化》的辩证思维同题训练，培养综合运用不同模块知识应对考试的能力。 考向·模板·典例 考向01 从《中国特色社会主义》角度 1结合材料，运用中国特色社会主义的相关知识，分析我国出台《生态环境法典》的原因。 核心考点:新时代我国社会主要矛盾；优美生态环境需要；法治供给与人民需要的关系。中国式现代化的五个特征；人与自然和谐共生的现代化；法治保障生态文明建设 设问 1: 从“新时代社会主要矛盾”的角度，分析我国出台生态环境法典的必要性。 【参考答案】 新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活需要不仅包括物质文化需要，更包括对优美生态环境、清新空气、洁净水源的需要。当前，生态环境问题仍然是制约高质量发展的突出短板，部分地区环境污染、生态破坏问题依然存在，难以满足人民对良好生态环境的期待。出台生态环境法典，系统整合生态环境领域法律制度，以法治力量回应人民对优美生态环境的迫切需求，是解决社会主要矛盾在生态领域的具体体现，有利于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 设问 2: 从“中国式现代化”的特征出发，说明生态环境法典如何体现人与自然和谐共生的现代化要求。 【参考答案】 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这是中国式现代化的重要特征之一。生态环境法典的出台，是将生态文明建设纳入法治轨道、推动人与自然和谐共生的关键举措。法典将“绿色低碳发展”独立成编，确立“双碳”目标的法治地位，系统规范污染防治、生态保护、资源节约等行为，从法律层面明确了经济发展与生态保护必须协同推进。法典的实施改变了“先污染后治理”的传统发展模式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为走好中国式现代化道路提供了坚实的法治支撑 1．（原创试题）2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。法典将“绿水青山就是金山银山”理念转化为法律原则，系统构建了覆盖污染防治、生态保护、绿色低碳发展的法治体系。这表明，生态环境法典的颁布（ ） A. 标志着我国生态文明建设已经完成 B. 是新时代我国社会主要矛盾转化的根本原因 C. 体现了中国特色社会主义制度优势在生态领域的法治实践 D. 说明法治是解决一切生态问题的唯一手段 考向02 从《经济与社会》角度 2．结合材料，运用《经济与社会》知识，分析《生态环境法典》颁布实施对推动经济社会发展的作用。。 核心考点: 新发展理念（尤其是绿色发展、协调发展）；高质量发展与生态保护的关系；企业绿色转型。政府的经济职能（宏观调控、公共服务、生态治理）；以人民为中心的发展思想；生态补偿机制；共同富裕。 设问1: 运用“新发展理念”的知识，分析法典实施如何推动经济高质量发展？ 【参考答案】 法典的实施全面贯彻了绿色发展理念。一方面，法典明确市场主体的生态责任，要求企业减少污染排放、提高资源利用效率，倒逼企业进行绿色技术创新和产业升级，从源头上推动经济发展方式由粗放型向绿色低碳型转变。另一方面，法典设置“绿色低碳发展”专编，确立碳排放权交易等市场化机制，为绿色发展提供制度激励。这有利于实现经济发展与生态保护的协调统一，以绿色发展引领高质量发展，促进经济增长与资源环境承载能力相协调。 设问2:运用“新发展理念”中“创新发展”和“绿色发展”的知识，分析“十五五”规划提出“全社会研发经费年均增长7%以上”和“非化石能源十年倍增行动”如何共同推动高质量发展？ 【参考答案】 法典完善了生态补偿和环境公益救济制度，这是政府履行生态治理和公共服务职能的重要体现。生态补偿机制通过“谁受益谁补偿、谁破坏谁修复”的原则，调节生态保护者与受益者之间的利益关系，将生态价值转化为经济效益，使生态保护区群众获得合理补偿，促进区域协调发展。同时，环境公益救济制度保障了人民群众在生态环境受损时的维权渠道，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。这些制度安排坚持以人民为中心，推动生态红利更多更公平地惠及全体人民，是实现共同富裕在生态领域的具体实践。 1．（原创试题）《中华人民共和国生态环境法典》明确规定了碳排放配额交易制度，要求重点排放单位按规定清缴碳排放配额，并确立了“谁污染谁担责”的损害赔偿原则。上述规定旨在（ ） ① 通过市场机制推动企业绿色低碳转型 ② 强化政府直接干预企业的生产经营活动 ③ 将环境成本内部化，促进公平竞争 ④ 用行政命令取代市场在资源配置中的作用 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 考向03 从《政治与法治》角度 3． 在生态环境法典的立法过程中，习近平总书记主持召开相关会议对法典编纂提出明确要求，全国人大常委会将法典编纂列入年度立法计划并组织开展调研，人大代表对草案提出2000多条修改意见，公民通过多种渠道参与立法意见征集。请结合材料，谈谈你对“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的理解。 核心考点: 党的领导方式（依法执政）；党领导立法的具体形式；党总揽全局、协调各方。 全过程人民民主的内涵；人大代表的作用；公民政治参与（民主立法）；基层立法联系点。 设问1: 结合法典立法过程，说明党如何坚持依法执政、领导立法。。 【参考答案】 在生态环境法典编纂过程中，习近平总书记主持召开相关会议提出明确要求，党中央将法典编纂作为重大政治任务和立法任务进行部署。这体现了党对立法工作的政治领导，即党中央确定立法方向、提出立法建议。同时，党坚持依法执政，不直接代替国家权力机关行使立法权，而是通过全国人大常委会将党的主张依照法定程序转化为国家意志。党的领导和依法治国是高度统一的，党领导人民制定法律，也领导人民执行法律。法典的诞生正是党依法执政、领导立法的生动实践。 设问2:从“全过程人民民主”的角度，分析法典立法过程中是如何体现人民当家作主的 【参考答案】 法典编纂过程充分体现了全过程人民民主。首先，人大代表作为人民行使国家权力的代表，对草案提出2000多条修改意见，直接参与立法审议，体现了代议民主。其次，公民通过多种渠道（如网上征求意见、基层立法联系点、座谈会等）参与立法意见征集，实现了最广泛的公民直接参与。立法机关认真听取并吸纳群众意见建议，使法典真正反映人民意愿。这种“开门立法”的方式，将民主贯穿于立法全过程，彰显了人民当家作主的本质特征，是全过程人民民主在立法领域的具体实践。 1．（原创试题）在生态环境法典编纂过程中，全国人大常委会通过基层立法联系点、网络征求意见等渠道，累计收到社会各界意见建议2万余条，许多合理意见被采纳。同时，人大代表对草案提出2000多条修改意见。这体现了（ ） A. 全国人大常委会行使最高立法权 B. 人大代表依法行使质询权 C. 全过程人民民主在立法领域的生动实践 D. 公民直接行使国家权力 2．（2026·北京门头沟·一模）2026年，中国特色社会主义法律体系迎来三个标志性“新成员”——生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。某校同学们对此展开了热烈讨论，以下是部分同学的发言： 甲：生态环境法典是我国第一部以法典命名的法律，彰显了其在法律体系中的基础性综合性地位 乙：民族团结进步促进法是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律 丙：这三部法律夯实中国之治的法治监督体系，进一步提升国家治理体系和治理能力现代化水平 丁：国家发展规划法将制定和实施国家发展规划的制度安排以法律形式进行固定，促进良法善治 上述同学的发言，正确的有（   ） A．甲和乙B．甲和丙C．乙和丁D．丙和丁 考向04 从《哲学与文化》角度 4．《中华人民共和国生态环境法典》是新中国成立以来首部以“法典”命名的生态环境领域基础性、综合性法律，系统整合了我国生态环境领域法律法规。生态环境保护是一项系统工程，既要遵循自然规律，又要发挥人的主观能动性；既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展；既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识。结合材料，运用“唯物辩证法的联系观”的知识，分析《中华人民共和国生态环境法典》实施中蕴含的哲学智慧。。 核心考点:整体与部分辩证关系；联系；文化自信 设问1: 运用“整体与部分”的辩证关系，说明法典将分散的法律规范整合为统一体系的意义。 【参考答案】 整体与部分相互联系、密不可分，整体居于主导地位，统率着部分，要求我们树立全局观念，立足整体，统筹全局。此前，我国生态环境领域有30余部单行法律，呈现“九龙治水”、部分重叠和矛盾的问题。法典将这些分散的法律规范系统整合，形成了“总则—分编”的有机整体，消除了法律之间的冲突，提升了立法的系统性和协调性。这体现了立足整体、优化组合的哲学智慧，通过构建统一的生态法治体系，实现各部分功能的最大化，从而更有效地保护生态环境。 设问2: 运用“联系的多样性”原理，分析生态环境保护中如何处理当前与长远、法治与共识等多重关系。 【参考答案】 联系具有多样性，要求我们注意分析和把握事物存在和发展的各种条件，既要注重眼前联系，又要关注长远联系；既要利用有利条件，又要克服不利条件。材料中强调“既要破解当前突出环境问题，又要着眼长远可持续发展”“既要依靠法治保障，又要凝聚全社会共识”，正是对联系多样性的深刻把握。当前环境问题如污染治理是直接联系、迫切联系，必须优先解决；而可持续发展、生态修复是间接联系、长远联系，需要久久为功。法治是刚性约束，共识是柔性基础，二者互为条件。法典的实施就是在各种联系中寻求动态平衡，做到一切以时间、地点、条件为转移，实现生态环境保护的综合治理。 1．（原创试题）生态环境法典打破了过去“要素分割、条块治理”的旧模式，将污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等整合为“总则—分编”的有机整体，实现了从分散治理到体系集成的飞跃。从哲学上看，这一飞跃主要体现了（ ） A. 矛盾的主要方面决定事物的性质 B. 整体功能总是大于部分功能之和 C. 系统优化的方法要求着眼于事物的整体性 D. 量变必然引起质变 2．（2026·云南玉溪·二模）《中华人民共和国生态环境法典》是对现有生态环境法律制度和规则规范的编订纂修、集成升华。我国立法统一使用“编纂”一词，但在日常使用中常被误写为“编撰”。“编纂”是对现有法律规范进行系统化整合、协调统一；而“编撰”侧重原创写作，与法典化立法性质不符。概念混用易误导公众，影响法治宣传与法律研究的科学性。从认识论角度看，在立法实践中严格区分“编纂”和“编撰”表明（ ） ①经过实践检验的认识是真理，能推动实践不断发展 ②真理有时包含谬误，真理会因认识偏差而转化为谬误 ③真理具有客观性，对同一确定对象的正确认识只有一个 ④要坚持科学严谨的态度，实现主观认识与客观实际相统一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向05 从《当代国际政治与经济》角度 5．有学者提出：“中国生态环境法典的编纂不是单纯借鉴国际经验，而是国内与涉外法治结合的创新。”《生态环境法典》首次设置了“绿色低碳发展”专编，明确了碳排放权交易等相关制度，不仅服务于国内“双碳”目标，也为参与全球碳定价规则制定奠定了基础。请结合以上素材，谈谈对中国从全球环境治理“参与者”向“引领者”身份转化的理解。 核心考点:全球治理体系；国际规则的制定权与话语权；国内法治与涉外法治的统筹。人类命运共同体（地球生命共同体）；中国在全球环境治理中的角色转变；共商共建共享的全球治理观。 设问1: 从“国际关系与全球治理”的角度，说明我国法典如何为参与全球环境规则制定提供支撑。 【参考答案】 当前全球环境治理体系正处于变革期，碳定价、绿色贸易规则等成为国际竞争新焦点。我国生态环境法典首次以法律形式明确碳排放权交易制度，为参与全球碳市场规则制定提供了国内法依据。这意味着我国不再是简单的国际规则接受者，而是能够主动输出制度经验，提升在全球环境治理中的话语权和规则制定权。法典将国内“双碳”目标法治化，增强了我国在国际气候谈判中的制度自信和行动可信度，推动形成公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。这是统筹国内法治与涉外法治、以国内法治创新引领国际规则建设的重要体现。 设问2:运用“人类命运共同体”理念，分析法典的出台如何体现中国的大国担当。 【参考答案】 人类命运共同体理念强调各国同处一个地球，应对气候变化、保护生物多样性是全人类的共同责任。我国生态环境法典的出台，展示了中国在全球环境治理中从“参与者”向“引领者”转变的担当精神。一方面，法典将绿色低碳发展纳入法治轨道，体现了中国信守国际承诺（如《巴黎协定》）、积极履行减排义务的负责任态度。另一方面，法典所确立的碳交易、生态补偿等制度，为其他发展中国家提供了可借鉴的法治路径，丰富了全球环境治理的方案库。中国以法典为依托，推动绿色“一带一路”建设，践行共商共建共享的全球治理观，为构建地球生命共同体贡献了中国智慧和中国方案。 1．（原创试题）《中华人民共和国生态环境法典》首次以法律形式确立了碳排放权交易制度，明确了我国碳达峰、碳中和目标的法治路径。该法典的颁布和实施，有利于（ ） ① 为参与全球碳定价规则制定提供国内法支撑 ② 彰显我国在全球环境治理中的大国担当 ③ 取代《巴黎协定》成为全球气候治理的新规则 ④ 推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 考向06 从《法律与生活》角度 6． 生态环境法典规定“造成生态环境损害的赔偿义务人可以依法申请分期履行赔偿义务”。有人据此认为“侵权赔偿浪费社会资金，直接政府投资治理即可”。请运用环境侵权损害赔偿“谁污染谁担责”的原则对以上言论进行评析。 核心考点:侵权责任构成要件；无过错责任原则（环境污染侵权）；侵权责任的补偿功能与预防功能。侵权赔偿的性质（不是浪费，而是责任承担）；政府与市场的边界；分期履行制度的合理性。 设问1: 运用“侵权责任”知识，说明“谁污染谁担责”原则的法理依据及其对生态环境保护的积极意义。 【参考答案】 “谁污染谁担责”原则是环境侵权责任的核心。依据《民法典》和生态环境法典，环境污染侵权适用无过错责任原则，即不论污染者有无过错，只要其行为造成损害且存在因果关系，就应承担侵权责任。这一原则的法理在于：污染者从生产活动中获取利益，就应对其造成的环境损害负责，实现“利益与风险相一致”。该原则的积极意义在于：一是补偿功能，通过赔偿使被损害的生态环境得到修复；二是预防功能，通过经济制裁倒逼企业采取环保措施，减少污染行为；三是公平功能，避免全体纳税人替污染者“买单”。因此，“谁污染谁担责”是实现生态正义的重要法律制度。 设问2: 针对“侵权赔偿浪费社会资金，应由政府投资治理”的观点，结合“分期履行赔偿义务”的制度设计进行驳斥。 【参考答案】 该观点是错误的。首先，侵权赔偿不是“浪费社会资金”，而是污染者对其造成的损害进行合理弥补，资金用于生态环境修复，属于正当支出。若由政府投资治理，则意味着用全体纳税人的钱去弥补个别污染者造成的损害，既不公平，也会弱化法律对污染行为的威慑力。其次，法典规定“可以依法申请分期履行赔偿义务”，正是考虑到部分企业可能一次性赔偿压力过大，体现了惩戒与可行性相平衡的立法智慧。分期履行既保证了赔偿责任不落空，又给予企业调整经营、绿色转型的时间。因此，坚持“谁污染谁担责”并辅以分期履行制度，既维护了公平正义，又兼顾了实际可操作性，是实现环境法治的有效途径。 1．（原创试题）某化工企业在生产过程中违法排放污水，造成下游水产养殖户大面积损失。生态环境部门依法对该企业处以罚款，并责令其赔偿养殖户损失。该企业以“已缴纳罚款”为由拒绝赔偿养殖户。对此，下列说法正确的是（ ） A. 罚款可以替代民事赔偿，企业无需再赔偿 B. 行政责任与民事责任可以并行，企业仍需承担民事赔偿责任 C. 养殖户只能通过行政诉讼维权 D. 企业已承担刑事责任，故不再承担民事责任 考向07从《逻辑与思维》角度 7． 生态环境法典摒弃了传统环境治理“要素分割、条块治理”的旧思维，从顶层设计上构建了“总则—污染防治编—生态保护编—绿色低碳发展编—法律责任与附则”的有机整体，实现了法与法之间的内在逻辑协同。请结合这一思维框架，说明我国生态环境法治思维从“分散治理”到“体系集成”的飞跃，并阐释系统优化的思维方法在推进国家治理现代化中的现实意义。 核心考点:辩证思维（联系、发展、全面的观点）；分析与综合相结合；系统优化方法（着眼于事物的整体性、遵循系统内部结构的有序性、注重系统内部结构的优化趋向）；国家治理现代化。 设问1: 从“辩证思维的整体性”角度，分析法典如何实现从分散治理到体系集成的飞跃。 【参考答案】 辩证思维强调整体性，要求用全面的观点看问题，处理好整体与部分的关系。过去生态环境治理呈现“要素分割、条块治理”的特点，即大气、水、土壤等不同要素分属不同法律，环保、林业、水利等部门各管一段，导致法律重叠、责任不清、治理碎片化。生态环境法典运用整体性思维，打破要素和部门壁垒，将污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任等整合为一个有机整体，形成“总则—分编”的统一体系。这一飞跃体现了从“分析”到“综合”的思维进阶：在充分分析各单行法优劣的基础上，进行系统综合、集成升华，实现了生态环境法治思维的现代化转型。 设问2:运用“系统优化方法”，阐释如何运用系统思维推进国家治理现代化。 【参考答案】 系统优化方法要求我们着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部结构的优化趋向。生态环境法典的体系架构正是系统优化方法的具体运用： ① 着眼于整体性：法典超越了单一污染防治的局限，将生态环境保护视为一个系统工程，涵盖事前预防、过程控制、事后救济全链条。 ② 遵循有序性：法典按照“总则—污染防治—生态保护—绿色低碳发展—法律责任”的逻辑顺序排列，形成层次分明、逻辑自洽的结构，确保各编之间相互衔接、协同发力。 ③ 优化内部结构：法典对原有30余部法律进行整合、废止、补充，消除重叠与矛盾，实现法律体系的“瘦身”与“强体”，提升了整体效能。 这一系统优化思维对国家治理现代化具有重要启示：任何领域的治理都应摒弃碎片化思维，注重顶层设计和系统协调，通过制度集成提升治理效能，实现国家治理体系的系统性、整体性、协同性。 1．（原创试题）生态环境法典在编纂过程中，采用了“适度法典化”模式：将污染防治等领域中相对成熟、规则清晰、经验充分的制度条款纳入法典；对于尚未制定专门法律的应对气候变化等方面，则作出原则性、引领性规定，为后续立法预留空间。这一做法体现了科学思维中的（ ） ① 辩证思维——既把握确定性又承认发展性 ② 创新思维——突破“全有或全无”的极端化思路 ③ 逆向思维——从相反方向思考问题解决方案 ④ 类比思维——简单模仿国外法典编纂经验 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 1．（新思维）2026年3月，全国人大常委会在关于生态环境法典草案的说明中指出，法典编纂工作坚持“科学立法、民主立法、依法立法”，遵循立法工作规律，统筹立、改、废，并“积极践行全过程人民民主，认真听取各方面意见建议”。草案经全国人大常委会三次审议，并广泛征求社会公众、人大代表、部门及地方意见，赴多地调研。这表明（    ） ①我国立法机关坚持科学立法，尊重法律体系的内在逻辑和立法工作规律 ②全过程人民民主为法治建设提供全覆盖、全方位、全过程的民主保障 ③全国人大及其常委会依法行使监督权，监督宪法和法律的有效贯彻实施 ④我国完善法律实施机制，努力让人民群众增强法治获得感、幸福感和安全感 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．（新情境）2026年十四届全国人大四次会议于2026年3月5日至12日在北京召开，其核心议程如下： 审议政府工作报告 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案 审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案 审议全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 审议最高人民法院工作报告 审议最高人民检察院工作报告 对此，下列说法合理的是（   ） ①全国人大具有最高立法权，决定法律草案是否通过 ②全国人大具有最高审议权，审议其他国家机关工作报告 ③我国行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督 ④全国人大审查国民经济和社会发展计划执行情况，履行经济建设职能 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 3．（新思维）2026年3月12日，我国第二部以“法典”命名的法律《中华人民共和国生态环境法典》，在十四届全国人大四次会议上通过。编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务，这部法典以习近平生态文明思想为引领，是具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果法典化。该法典的制定（   ） ①完善了法律实施机制，实现了有法可依 ②畅通了立法机关和人民群众的沟通机制 ③将党的主张通过法定程序上升为国家意志 ④立足当代中国的实际，符合社会发展要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．（新思维）我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，立法进程备受关注。生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华、编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典。该法典的编纂（   ） A．系统整合相关法律制度规则，维护生态环境法律体系的统一 B．为生态环境治理提供了最根本的法律依据，提高执法效率 C．回应了人民群众对美好生活的新期待，有效解决了社会矛盾 D．开启环境法治新篇章，标志着生态环境法律体系建设的完成 5．（新思维）2025年4月27日《中华人民共和国生态环境法典草案》首次提请全国人大常委会会议审议。这将是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律。我国编纂生态环境法典旨在（   ） ①彻底根除污染环境、破坏生态的行为 ②坚持良法之治，使法律更好满足社会发展需要 ③强化法在国家治理中的政治职能 ④提升生态环境治理的法治化水平，营造更好的生态环境 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．（新情境）阅读材料，完成下列要求。 《中华人民共和国生态环境法典》于2026年3月12日经十四届全国人大四次会议表决通过，自2026年8月15日起施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律，其编纂过程是科学立法的生动实践。 该法典编纂是党中央部署的重大立法任务，党的二十届三中全会明确提出相关要求，全国人大常委会党组多次向党中央请示报告，严格贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示。编纂过程中，全国人大常委会成立专门工作机构，两次整体审议、两次分拆审议草案，四次向社会公开征求意见，通过基层立法联系点、代表工作平台等多渠道吸纳群众意见和基层实践经验，聚焦群众反映强烈的污染防治、生态保护等突出问题。同时，法典注重与森林法、水法等现行法律衔接配套，系统整合生态环境领域法律规范，确保法律体系内部协调统一，最终高票通过并公布实施。 结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明《生态环境法典》的编纂过程是科学立法的生动实践。 7．（新考法）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中华大地的生态守护绵延千年，生态理念与治理制度在时代演进中不断丰富升级。党的十八大以来，党中央将法治作为生态文明建设的重要抓手，加快生态环境领域立法修法。2026年3月《中华人民共和国生态环境法典》审议通过，标志着我国以法治推进人与自然和谐共生现代化迈入新阶段。 某中学开展“华夏绿之‘律’”主题探究，搜集整理了如下资料： 材料二  碳排放配额交易，是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种手段，也是落实我国碳达峰目标、碳中和愿景的重要方式。甲公司发布碳排放配额采购招标公告，乙公司提交了内容确定具体且加盖印章的报价文件（含履约承诺：若未履行合同义务，自愿补足甲公司另行采购配额产生的差价）。甲公司经比选确定乙公司中标并送达中标通知书，双方约定通过全国碳排放权交易系统进行交割。合同履行过程中，乙公司明确表示不再履行合同义务，甲公司只得高价向第三方采购配额。甲公司就产生的差价损失诉至法院请求赔偿，乙公司则以合同无效为由拒绝赔偿。 (1)结合材料一，运用《政治与法治》相关知识，说明新时代我国是如何以法治方式推进美丽中国建设的。 (2)结合材料一，运用文化相关知识，分析中华优秀传统法律文化对新时代生态法治建设的意义。 (3)结合材料二，运用《法律与生活》知识，回答法院应支持谁的主张，并说明理由。 8．（新思维）中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国第二部以“法典”命名的法律。该法典具有以下几个特点： 法典编纂并非简单地将现有法律汇编，而是对原有分散的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等进行整合、理顺与重构。它形成了“总则一分编”的严谨逻辑体系，消除了单行法之间的重叠与矛盾，构建了一个逻辑自洽、层次分明的法律规范整体。 法典超越了以往“污染防治”为主的局限，确立了“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统观念。法典内容不仅涵盖污染防治，还全面纳入了生态保护、生物安全、自然资源保护、应对气供变化等、实现了对生态环境各要素和人类活动的全方位、全过程规范。 法典将“绿水青山就是金山银山”“绿色发展”等理念转化为明确的法律原则。同时，它固化了生态文明体制改革的成果，并创设了许多新制度，例如更为系统的生态保护红线制度、生态补偿制度、环境损害赔偿制度等，强化了法律的指引和规制功能。 法典进一步明确了各类主体的法律责任，尤其是加大了违法处罚力度(如按日计罚、双罚制等）。同时，它细化了权利和义务，增强了法律规则在司法实践中的可操作性，为公民、企业和政府提供了更清晰的行为边界和维权依据。 从中国乃至世界环境法典编纂的历史看，《中华人民共和国生态环境法典》具有非常重要的创新意义。结合材料，综合运用所学，谈谈你的理解。 9．（新考法）法与时转则治，治与世宜则有功。 在“十五五”开局之年，十四届全国人大四次会议表决通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法，中国特色社会主义法律体系迎来三个标志性“新成员”。 夯基固本生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善了生态环境法律制度体系。 民族团结进步促进法是我国现行有效法律中除宪法外第四部设置“序言”的法律，是新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作的基本法律。 作为规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律，国家发展规划法将长期以来制定和实施国家发展规划的制度安排以法律形式进行固定。 着眼长远生态环境法典将“绿色低碳发展”单独设立一编；民族团结进步促进法围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，规定了推动民族地区高质量发展、“赋予三个意义”、促进区域协调发展的总体要求；国家发展规划法明确“完善宏观经济治理体系，推动高质量发展”。 民生为大生态环境法典推动解决百姓“家门口”的环境问题；民族团结进步促进法紧扣各族群众对美好生活的向往，扎实推进各民族共同富裕；国家发展规划法明确编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一。 “‘十五五’开局之年、三部重要法律通过，为新时代国家立法标注新的刻度。”结合材料，综合运用所学，谈谈你对这句话的理解。 10．（新考法）阅读材料，回答问题。 人与自然是生命共同体，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。 材料一  蓝天成为常态是看得见的幸福，成为首都老百姓最有获得感的一件事，2025年全市空气质量优良天数达348天，优良天数比例近95%，实现了从“雾霾困扰”到“常态蓝天”的转变。治理路径如下： ◇系统治理：统筹产业、能源、交通、用地四大结构调整，推进工业减排、机动车清洁化、扬尘精细化管控、散煤清零，多污染物协同控制◇精准施策：聚焦重点区域、重点行业、重点时段，分区分类、一企一策，避免“一刀切” ◇久久为功：一茬接着一茬干，以日积月累的治理行动，以持续治理推动空气质量稳步提升 （1）结合材料一，运用辩证思维方法，分析北京是如何通过科学治理实现“常态蓝天”的。 材料二  良好的生态环境是最普惠的民生福祉，党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。 党中央将编纂生态环境法典列入党中央重要工作议程 → 全国人大常委会将编纂生态环境法典列入年度立法工作计划 → 成立生态环境法典编|纂领导小组，全国人大宪法法律委、国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院等同志参加，统筹协调法典编纂中的重要问题 → 编纂工作专班赴多地开展调研，通过多种方式广泛听取意见建议，形成生态环境法典草案 → 经第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过 ↓ ◆体例结构上，首先考虑蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战◆增加规定地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理，明确禁止在人口集中地区露天焚烧秸秆、落叶等会产生烟尘污染的物质 ◆针对生态环境领域执法司法新情况新问题，构建更加统一完备、严格规范的法律责任体系 (2)结合材料二，运用《政治与法治》知识，谈谈编纂生态环境法典是如何坚持科学立法的。 11．（新考法）《中华人民共和国生态环境法典》是我国第二部以“法典”命名的法律。 编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出编纂要求后，全国人大常委会扎实推进此项任务。2025年 4月，生态环境法典草案提请十四届全国人大常委会第十五次会议初次审议，随后面向社会公开征求意见。历经三次审议和多次修改后，2026年3月12日，十四届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国生态环境法典》。 此次法典编纂采用“适度法典化”模式，系统整合现有立法资源，废止10部重复法律，吸收保留20多部法律的核心要则；填补光污染、新污染物管控、废旧动力电池处置等立法空白，对气候变化等新课题作出前瞻性规定；将绿色低碳发展独立成编，纳入“双碳”目标，构建污染防治、生态保护、绿色发展、责任追究于一体的法治体系。 生态环境法典的诞生是中华民族迈向永续发展的宣言书和路线图。在法典实施中凝聚合力，一幅更加壮丽的美丽中国图景，必将在神州大地上熠熠生辉。 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐释生态环境法典的诞生为什么是中华民族迈向永续发展的宣言书和路线图。 / 学科网（北京）股份有限公司 $