8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 列举生活中的政府部门： 工商行政管理局 文化局 教育局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 注意：司法局/厅/部是行政机关 --局（市、县）；---厅（省）；---部（最高） 自主预习：P89-92 1.法治政府的内涵、地位、特征 2.如何建设法治政府？ 3.建设法治政府的意义 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1、法治政府的内涵 一、法治政府的内涵 地位： 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务、 环境保护等 ①政府不能什么都管，也不能该管的不管。 ②部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ① 要 求 ② 基 本 职 能 职能科学 （1）职能科学的政府 一、法治政府的内涵 包办一切 懒政怠政 注意：上下级政府之间是领导与被领导的关系；上下级政府部门之间是业务上的指导与监督关系。 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 四大核心内容 底线服务:社保、低保、就业援助，保证人最基本生存。 基本服务:义务教育、公共卫生、廉租房，提升基本素质与生活质量。 便利服务:公共交通、水电燃气、行政服务中心，支撑日常生活的运转。 安全保障:食品药品监管、消防、防灾减灾，维护安全的社会环境。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 6 特别提醒 注意1：政府是有限政府≠全能政府 政府不能包办一切，政府职能是有限的，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 注意2：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。 由管理型政府转变为服务型政府，但不能说政府职能由管理转变为服务。 名师点睛　政府职能不能随意扩大、缩小、弱化、转让,但可以转变。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理 中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 思考：分别体现了法治政府的什么职能？P90 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ① 原 因 ② 要 求 权责法定 （2）权责法定的政府 一、法治政府的内涵 法定职责必须为，法无授权不可为，有权必有责（统一） 政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 拓展延伸 错位、缺位、越位 越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范 围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’ 缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责， 没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权” 拓展延伸 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ① 要 求 ② 意 义 执法严明 （3）执法严明的政府 一、法治政府的内涵 中心环节 关键 必要保证 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ① 要 求 ② 意 义 公开公正 （4）公开公正的政府 一、法治政府的内涵 政务公开 公开所有政务信息 主观目的≠客观效果 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 （5）智能高效的政府 一、法治政府的内涵 ①廉洁 清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信 诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责 建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （6）廉洁诚信的政府 一、法治政府的内涵 14 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 （7）人民满意的政府 一、法治政府的内涵 建设人民满意的政府，提高服务质量 （注：转变政府职能，深化简政放权不等于弱化、压缩、移交政府职能，而是强调属于政府职责的，要加强管理；属于社会的，要下放政府权力。即增强服务意识，提高服务效率，把该管的管好！） 1.内 涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 知识小结： 2.特 征 ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 一、法治政府的内涵 16 昆明12345入选“国内城市治理典型案例”。其核心在于以用户需求为中心，利用灵活组织和技术创新来应对不确定性。热线连接数据治理，提升政府获取真实信息和科学决策的能力，为政府科学决策、推进公共服务提供基础条件。由材料可知，昆明12345成功之处在于() ①打造高效政府，优化行政系统组织结构 ②提高决策的科学性，着力提升政府权威 ③回应人民期待，提升基本公共服务质量 ④强化智能高效协同，提高政府服务效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D A市试点“容缺受理”政务服务模式，允许市场主体在关键材料齐全的前提下先行办理审批，后续通过“双随机”抽查补充核查次要材料，既压缩办理时限，又确保监管合规。材料体现了( ) ①政府通过优化审批流程以提升市场活力 ②高效政府要以弹性执法弥补刚性制度不足 ③行政机关应当强化事前审批以保障合规 ④政务改革需以职能科学、权责法定为前提 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 放宽事前审批、加强事后监管 政府履行公共服务职能 1、如何建设法治政府？ 二、建设法治政府 ①要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。(宏观) ②各级政府及其工作人员坚持坚持有法必依、执法必严、违法必究。（三必） ③严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权（两规范） ④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（一加大） ⑤建设法治政府要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。（结合法治政府特征来回答，使用频率高） ⑥全面履行政府职能，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 名词点击　自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权,二者都必须以法律授权为前提,不能超过合法限度。 交通执法中的罚款金额 情景：某路段限速80公里/小时，一位司机因急事开到95公里/小时（超速不20%）。 法律规定：对该行为的罚款区间是200元至500元。 自由裁量权的体现： 交警A认为该司机认错态度好，且事出有因（送家人急诊），决定处以下限200元罚款。 交警B发现该司机态度恶劣，且此前有过两次超速警告，决定处以400元罚款。 （1）对政府自身而言 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 （2）从与群众的关系方面看 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 2、建设法治政府的意义 二、建设法治政府 21 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 法治政府内涵 建设法治政府 如何建设法治政府 意义——对政府、对社会——为什么 法治政府 是什么 怎么办 人民满意的政府 1.法治政府应该是能够管理一切的政府。 错。法治政府应该是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等是政府必须承担的基本职能。 2.建设法治政府。政府要加强立法工作。 错。建设法治政府，政府要全面履职。 3.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 错。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 4.执法严明的政府是指行政机关依照法定程序从事执法活动。 对。 5.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 错。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 误区辨析 （2025·浙江·高考真题）2025年，司法部在全国开展“公证规范优质”行动，推出系列措施：优化公证服务流程；新增身份证公证、营业执照公证“跨省通办”事项；为法院、检察院等部门提供辅助性公证法律服务。上述措施（   ） ①有助于提升国家治理效能 ②体现了公正司法的原则 ③提升了公证服务的便利性 ④推动了公证服务智能化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A （2025·安徽·高考真题）2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要（   ） ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B （2025·浙江·高考真题）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（   ） ①促进网络数据依法合理有效利用          ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责        ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A C （2024.浙江1月.高考真题）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ） ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ （2023·湖南·高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（   ） ①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障 ②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理 ③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题 ④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D （2023·湖北·高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（    ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B （2025·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，天津滨海新区法治政府建设步入快车道。2014年启动行政审批制度改革，将原本分散在18个单位的216项审批职责归并到1个部门，实现“1枚印章管审批”，让原来的109枚公章成为历史，现被封存在中国国家博物馆内。2015年执法监督平台上线运行，实现执法全过程记录、全过程监督；在全国率先完成政府权责清单、互联网+监管清单、执法事项清单“三单”融合编制。2019年实行开发区机构改革，将内设机构由190个减至156个。2021年推行“一企一证”综合改革，把多项行政许可事项整合为一张行政许可证；加快推进“互联网+政务服务”建设，77项便民事项在“滨海通办”线上办理。2024年推出营商环境行动方案7.0版，包括“六大行动+三张清单”，共196项改革举措。法治政府建设的不断推进，切实解决了企业和群众生产生活中的急难愁盼问题，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加触手可及。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析法治政府建设为什么能让政府施善政，让群众得实惠。(10分) 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析法治政府建设为什么能让政府施善政，让群众得实惠。(10分) ①启动行政审批制度改革，精简机构，简化办事流程，建设职能科学、权责法定的政府，规范权力运行。 ②强化执法监督和政务公开，让权力在阳光下运行，建设执法严明、公开公正的政府，增强政府公信力和执行力，保障人民群众的知情权和监督权。 ③利用互联网等技术手段促进依法行政，不断提高行政执法水平，建设智能高效、人民满意的政府，不断提高政务服务效能。 $