8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三《政治与法治》 第八课 法治中国建设 8.2法治政府 1 法治政府的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 2 山西省人民政府 省政府 办公厅 省政府 组成部门 省政府 派出机构 省政府 部门管理机构 省政府 直属机构 省政府 直属特设机构 山西省人民政府办公厅 省发展和改革委员会 省教育厅 省科学技术厅 省工业和信息化厅 省公安厅 省民政厅 省司法厅 省财政厅 省人力资源和社会保障厅 省自然资源厅 省生态环境厅 省住房和城乡建设厅 省交通运输厅 省水利厅 省农业农村厅 省商务厅 省文化和旅游厅 省卫生健康委员会 省退役军人事务厅 省应急管理厅 省审计厅 省外事办公室 省国有资产监督管理委员会 省市场监督管理局 省广播电视局 省体育局 省统计局 省政府研究室 省行政审批服务管理局 省信访局 省地方金融监督管理局 省能源局 省文物局 省人民防空办公室 省医疗保障局 省粮食和物资储备局 省民营经济发展局 省监狱管理局 省林业和草原局 省药品监督管理局 山西转型综改示范区管委会 纵向 国务院 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 横向 政府 教育局 财政局 旅游局 水利局 国税局 气象局 公安局 。。。。。。 --局；---厅；---部（委） 性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。 ——依法行政，执法主体 一、法治政府的内涵 2、法治政府的地位 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 1、法治政府的内涵 法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 ②政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等 （1）职能科学的政府 不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。 不能懒政怠政 3、法治政府的特征 ①要求： 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 相关链接 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 设备齐全的儿童福利院 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 环境保护 思考一下属于政府的哪一项基本职能？ 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 （2）权责法定的政府 3、法治政府的基本特征 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业） 错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） 政府的职能是法定的，不能随意扩大（增加）、缩小（减少）、强化、弱化（法律法规另有规定除外）。政府职权可以用转变。 （3）执法严明的政府 3、法治政府的基本特征 ①原因： 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求： 重在有法必依（中心环节）、执法必严（关键）、违法必究（必要保证），要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （4）公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力、保障四权） 注意：政务公开≠公开所有政务信息 3、法治政府的基本特征 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 从对突发公共事件的应对来看： 完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布 工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、 新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (5)智能高效的政府 要求： 廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (6)廉洁诚信的政府 原因：政府的权力是党和人民赋予的。 要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。 (7)人民满意的政府 3、法治政府的基本特征 13 太原市市场监督管理局深入太原市各景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。太原市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解太原，太原市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某太原市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 通过“太原市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 建设法治政府 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 15 1.建设法治政府的要求： （1） 就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 法治思维 是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。 二、建设法治政府 BY YUSHEN 行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 2.建设法治政府的意义 1.对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 2.与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 二、建设法治政府 课堂小结 法治政府 1.法治政府的内涵 2.建设法治政府的要求： 3.建设法治政府的意义：对政府自身、与群众关系 （1）职能科学 （2）权责法定 （3）执法严明 （4）公开公正 （5）智能高效 （6）廉洁诚信 （7）人民满意 （2025·浙江·高考真题）国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（ ） ①促进网络数据依法合理有效利用          ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责        ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 真题训练 A ①:《网络数据安全管理条例》对网络数据处理活动进行规范，保障数据安全，这为网络数据在合法合规的环境下进行合理利用提供了支撑，有利于促进网络数据依法合理有效利用，①正确。②:政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的，并非该条例确立，②错误。③:该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，这就明确了政府各部门监管网络数据安全的权力与责任，使监管工作有章可循，③正确。④:该条例主要围绕网络数据安全展开，重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等，与建设智能政府以增强政务效能没有直接联系，④错误。故本题选A。 高考强化（2025·安徽·高考真题）2025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要（   ） ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①④：国家市场监管总局印发通知，部署广告市场，多主体参与监督，互联网平台落实审核义务，全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序，政府需要提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争，营造良好的营商环境，①④入选。 ②：网络平台要加强监管，但其不是行政部门，不能实施行政处罚，②不选。 ③：广告经营者不能制定行业法规，行政部门可以制定行业发展法规，引导行业健康发展，③不选。。 B （2025·陕晋青宁卷·高考真题）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府（   ） ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【详解】①：材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，并没有着重体现健全矛盾化解机制 ，①排除。 ②：算法歧视、“大数据杀熟” 等问题损害了群众的切身利益，地方政府督促企业整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道，这一举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益。同时，对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理，强化了市场监管，②符合题意。 ③：各地政府是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展督促企业自查整改等工作的，这表明政府的行政行为是有法律依据的，做到了行使权力于法有据，坚持了依法行政，③符合题意。   ④：国务院相关部门制定部门规章，地方政府制定的是地方性行政法规。制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》的主体是国务院相关部门，而不是地方政府，④排除。 C （2024·天津·高考真题）某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了（   ） A．规范执法程序，建设智能高效的政府 B．依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C．坚持文明执法，建设人民满意的政府 D．完善法律制度，建设权责法定的政府 真题训练 C 某地交警为引导广大市民遵守交通法规，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果，这体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，C符合题意。 ABD：材料体现了该地交警坚持文明执法，建设人民满意的政府，没有体现规范执法程序，建设智能高效的政府以及依法行使职能，建设廉洁诚信的政府，也未涉及完善法律制度，建设权责法定的政府，ABD不符合题意。 故本题选C。 （2024·新课标卷·高考真题）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（    ） ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 真题训练 C （2025·湖北高考真题）阅读材料，完成下列要求。 公平竞争是市场机制高效运行的重要基础，公平竞争审查对规范行政机关及部门行为具有积极作用。2024年以来，我国不断对公平竞争审查上“硬杠杠”。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析公平竞争审查的“湖北探索”对建设法治政府的意义。（9分） 真题训练 ①坚持党对公平竞争审查的领导，为法治政府建设提供根本政治保证。 ②坚持民主集中制原则。湖北省在党中央、国务院的要求下，充分发挥地方主动性，积极探索实践，推动湖北省政府公平审查制度的落地和执行。 ③在公平竞争审查中完善工作机制，防止滥用行政权力排除竞争，做到统筹、合规、智慧、阳光审查,有利于建设权责法定、职能科学、执法严明、智能高效、公开公正、人民满意的政府。     参考答案 $