8.2法治政府课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

课前复习—法治国家 法治国家的内涵: 内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着（ ）依法行使，国家（ ）依法开展。 基本特征： ①坚持（ ）至上 ②坚持（ ）之治 ③尊重和保障（ ） ④规范（ ）的运行 建设法治国家 总体要求：既需要有（ ），更需要法律的（ ）。 具体措施：推进（ ）实施 建立完备的（ ） 完善法律（ ） 国家权力 各项工作 宪法法律 良法 公民权利 国家权力 完备的法律体系 严格实施 宪法 法律体系 实施机制 必修三 《政治与法治》 第三单元：全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 2 教学目标展示 课标要求 核心素养目标 列举事例，阐明建设法治政府的意义；理解法治政府的内涵、特征与建设要求。 • 政治认同：认同法治政府特征与建设举措，增强法治信心。 • 科学精神：理解法治政府内涵、系统性与建设复杂性。 • 法治意识：树立法治观念，监督政府依法行政。 • 公共参与：关注政府工作，依法建言献策。 教学重点：建设法治政府的要求及意义 教学难点：法治政府的特征 3 阅读教材P89-92的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 01 03 法治政府的内涵？（P89-91） 02 建设法治政府的做法？（P92） 建设法治政府的意义？（p89-92） 自主预习 你能列举生活中的哪些政府部门？ 工商行政管理局 文化局 教育局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 旅游局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 性质： --局；---厅；---部 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关（依法行政，同时也是执法主体），是人民的政府。 议学活动一 材料一：加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全规范涉企行政执法长效机制，全面落实行政裁量权基准制度。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化行政执法监督，全面施行《行政执法监督条例》，规范执法行为、保障群众权益。 ——摘自2026年《政府工作报告》 结合视频和材料一，概括法治政府的内涵。 6 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1、法治政府的内涵（含义） 廉洁诚信 职能科学 公开公正 智能高效 执法严明 权责法定 法治政府 人民满意 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 一、法治政府的内涵 （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 2、法治政府的表现（特征） 不能包办一切 不能懒政怠政 注意： ①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 ②政府职能≠国家职能。 ③转变政府职能，不能说弱化政府职能,也不能扩大或缩小职能。 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 9 思考：阅读教材P90图片，判断图片中的事例反映了法治政府的哪项基本职能？ 拓展： ①错位：就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位：就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位：就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） （2）权责法定的政府： ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 10 责任清单 权力清单 权责法定即法定职责必须为，法无授权不可为。 政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减或弱化。 10 （3）执法严明的政府:——严格执法、规范执法、公正执法，依法办事。 ①原因： 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 ②要求： 执法严明重在有法必依(中心环节)、执法必严(关键) 、违法必究(必要保证) ，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （4）公开公正的政府:——以公开为常态，不公开为例外。 ①原因： ②要求： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权） 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 11 11 智能高效 （5）智能高效的政府: 要求： 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。 （6）廉洁诚信的政府： 要求： 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 智能 高效 廉洁 诚信 （7）人民满意的政府： 要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 智能高效 智能高效 12 12 知识小结：法治政府的内涵 1.定义： 2.特征： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 【重难点】 材料：近年来，各地纵深推进法治政府建设成效显著。某省深化“放管服”改革，推行权力清单、责任清单，明晰职能边界，杜绝法外设权、越权执法；重大决策广征民意、专家论证，确保科学合法；落实执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法；推进政务公开，保障群众知情与监督；畅通复议诉讼渠道，纠错维权；构建多元监督体系，严防权力滥用；开展法治培训，提升公职人员法治素养。同时依托数字平台打造智能高效政务体系，实现一网通办、数据共享，精简流程、压缩时限，以科技赋能行政提质增效。 结合材料，分析该省的各项举措是如何体现法治政府内涵的。 强化训练 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 人民满意 议学任务： 结合教材知识，从石家庄市政府优化法治化营商环境的行动中，你能看出如何建设法治政府？ 15 材料一 要求，各相关行政执法单位要公正文明执法，建立“综合查一次”制度，坚持无事不扰，执法人员必须“持证上岗”“亮证执法”。 材料二 要依法严厉打击欺行霸市、价格欺诈、欺客宰客、强迫消费等违法行为，形成“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。 材料三 为解决停车问题，天水公安交管部门不断增加了停车位，还在多个路段设置临时停车位，对于游客在天水城内不影响安全驾驶，可以当场纠正违法行为，原则上免于处罚。 材料四 公安加强警力部署，持续加强车站广场，天水麻辣烫网红打卡地，旅游景点，旅游酒店等重点区域，领域的巡逻防控力度。 严格公正文明执法 有法必依、执法必严、违法必究 规范执法自由裁量权 加大重点领域执法力度 法制轨道、法治思维、法治方式、法治框架 议学活动二 二、建设法治政府的要求 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 宏观 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 微观 （1）建设法治政府的总要求 自由裁量权 含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 材料：如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 名词解释 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 ①指导思想：深入学习贯彻习近平法治思想。 ②制度建设：完善依法行政制度体系， ③决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化 。 ④执法方面：坚持严格规范公正文明执法，打造执法严明的政府 。 ⑤监督方面：健全行政权力制约和监督体系，打造公开公正，廉洁诚信的政府。 ⑥职能方面：依法全面履行政府职能，转变职能，优化服务，打造职能科学和人民满意的政府政府 ⑦权责方面：依法行政，打造权责法定政府 ⑧党的领导：坚持党的集中统一领导 ⑨科技方面：科技赋能政府，打造职能高效政府。 具体要求 2、建设法治政府的意义： ①对政府自身： 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政民关系： 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民： 有利维护公民合法权益（人民根本利益） ④对国家： 有利于国家治理体系和治理能力的现代化。 法 治 政 府 法治政府内涵 ①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 ①对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ①职能科学（简政放权、配置科学合理）基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 ②权责法定（有权必有责 法定职责必须为、法无授权不可为，不错位不缺位不越位） ③执法严明（要求行政机关有法必依 、执法必严 、 违法必究） ④公开公正（政务公开，公正执法将公平正义作为政务诚信的基本准则。增强政府公信力执行力， 保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。） ⑤智能高效（政府运用技术手段依法行政，提高服务效能） ⑥廉洁诚信（清廉、诚实守信、建立健全责任追究制度） ⑦人民满意（政府要做到权为人民谋幸福，让人民群众看到风清气正、感受到公平正义） 建设法治政府意义 建设法治政府要求 1.（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 材料中为进一步贯彻实施行政处罚法，说明材料中的规定旨在规范行政处罚行为，但并没有涉及提升执法效率，①无关 材料强调规范电子技术监控设备的设置和致用，没有涉及强化执法力度，②无关 材料中的要求和严禁旨在推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场的关系，明确行政主体责任，③④正确 D 学以致用 2.（2025年陕晋宁青卷6）针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》,督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府： ①健全矛盾化解机制，全面履行职能   ②保障群众切身利益，强化市场监管 ③行使权力于法有据，坚持依法行政   ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①②    B.①④    C.②③   D.③④               材料中地方政府主要是依据相关规定督促企业整改算法歧视、“大数据杀熟” 等问题，重点在于市场监管和依法行政方面，并没有着重体现健全矛盾化解机制，①排除。 这些举措能够保障群众在互联网消费等方面的切身利益。同时，对企业和平台的这些要求属于对市场主体行为的监督管理，强化了市场监管，②符合题意。 各地政府是依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》来开展督促企业自查整改等工作的，这表明政府的行政行为是有法律依据的，做到了行使权力于法有据，坚持了依法行政，③符合题意。 材料中地方政府是依据国家网信办等部门出台的规定开展工作，并不是地方政府自身科学制定部门规章。制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》的主体不是地方政府，④排除。 C 3.（2025年北京卷9）近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件： A.既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B.充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D.通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理 《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》不属于单行条例，同时也不是社会自我治理，而是政府对露营市场的管理规范，D错误。 政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》既规范相关行业行为，引导露营市场有序发展，又明确了政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等，防止权力滥用，A正确。 材料中是北京市相关部门制定的规范性文件，不属于乡规民约，B错误。 “旨在规范市民露营行为”表述片面，C错误。 A 4．(2024年安徽卷7)国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行 ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。 该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。 该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 A 河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。 结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。 5、（2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。 建设权责法定、职能科学的政府 建设执法严明，公开公正的政府 建设智能高效的政府，提升服务效能 建设公开公正的政府让权利在阳光下运行，提高政府公信力 形成治理合力建设人民满意的政府 (2025·江苏)阅读材料，完成下列要求。 随着人员流动性的普遍增强，各类民生保障服务的衔接难题亟需破解。由于不同地区在经济水平、信息化程度以及政策执行等方面存在差异，社保卡在全国范围内的便捷使用受到了一定制约。同时，由于缺乏统一的数据标准与共享机制，部门间信息难以有效互通。人大代表将调研中发现的上述问题向人大反映并提出了相关建议。 政府相关部门在收到人大交办的建议后，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，促进社保卡尤其是电子社保卡的跨地域全网通。个人社保权益单查询、养老保险关系转移、城乡居民养老保险待遇申请……这些原本需要到政务服务中心排队办理的事项，现在轻点手机就能办成。数据显示，全国电子社保卡领用人数已经突破10亿，开通100余项全国服务和1000余项各省市属地服务，这张“无形卡”发挥出了“大能量”。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明政府部门为什么大力推进电子社保卡的使用。 【答案】 ①法治政府是职能科学的政府，推进电子社保卡使用，是政府履行社会建设职能的体现，有利于完善民生保障，提升公共服务水平 。 ②法治政府是人民满意的政府，要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则。大力推进电子社保卡的使用有利于解决群众办事堵点，便利生活。 ③法治政府是智能高效的政府，需创新行政管理和服务方式。电子社保卡实现事项“指尖办”，体现了政府运用信息化手段提升社会治理科学化、智能化水平，有利于提高行政效率和政务服务效能。 ④法治政府是权责法定，执法严明的政府，政府积极落实人大代表的建议，进一步加大推进跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合的力度，体现了政府对人大负责、受人大监督，有利于促进部门协同，优化政务服务，提升治理能力。 （2025·湖北）阅读材料，完成下列要求。 建设法治中国是系统性工程，要坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。 材料一 公平竞争是市场机制高效运行的重要基础，公平竞争审查对规范行政机关及部门行为具有积极作用。2024年以来，我国不断对公平竞争审查上“硬杠杠”。 （1）结合材料一，运用《政治与法治》相关知识，分析公平竞争审查的“湖北探索”对建设法治政府的意义。 【答案】 ①有利于坚持党的全面领导，党的领导为法治政府的建设提供了根本保证。 ②有利于完善法治体系，构建权责法定的政府，国务院出台该条例，有利于建立相关的工作机制，助力审查工作的公平公正。 ③有利于推动政府科学、民主决策，将审查纳入决策的环节，推动决策真正的反映民意，集中民智。 ④有利于打造智能高效的政府，通过全链条智慧审查，提高审查的效率，提高政府的工作效率。 ⑤有利于提高透明度，维护政府的权威。通过设立审查检测站点，公开审查，保障公民的知情权。 $