2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

市场经济 一般规律 市场机制 优点 缺陷 市场在资源配置中起决定性作用 价格、供求、竞争 看不见的手（无形手） 1、合理配置资源：通过价格供求机制实现资源的合理利用； 2、高效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场不是万能的,存在固有弊端：自发性、盲目性、滞后性 弥补 政府宏观调控 看得见的手（有形手） “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。 市场体系 基础：建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。 （①市场基础制度规则统一、②市场决定价格） 课前背诵 夏 第二框：更好发挥政府作用 (1)市场价格与供求相互影响，引导和调节资源合理配置。 (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场调节 优点 缺陷 市场调节非万能 市场调节有弊端 单纯市调危害大 更好发挥 政府作用 发挥市场在资源配置中的决定性作用 复习回顾： 市场调节的机制？优点？缺陷？ 新闻导入 11月4日，零食巨头良品铺子因配料表造假问题被武汉市市场监管部门立案调查。思考：这体现了什么？ 这体现了政府在发挥市场管理的职能，弥补市场调节的缺陷。 2.2更好发挥政府作用 第二课：我国的社会主义市场经济体制 统编版高中思想政治必修二经济与社会 中心议题：为什么“两只手”优于“一只手” 坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用 把社会主义制度和市场经济有机结合 促进全体人民实现共同富裕 2、社会主义市场经济体制的基本 特征 重要特征 根本目标 内在要求 显著优势 科学的宏观调控、有效的政府治理 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1、地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 学习任务1：阅读教材21-22页，明确社会主义市场经济体制地位、总结概括社会主义市场经济体制基本特征 2.2.1社会主义市场经济体制的基本特征 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（根本政治保证） 注意： 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 议题分析 原因： ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ②社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高， 又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 2.2.1社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 效率 公平 议题分析 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，最终达到丰衣足食的生活水平，是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。 2.2.1社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 港珠澳大桥 长江三峡大坝 2.2.1社会主义市场经济体制的基本特征 （4）显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 议题分析 社会主义市场经济 资本主义市场经济 不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制 目标（结果） 共同富裕 两极分化 宏观调控力度 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱 相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。 区别在于能否实行科学的宏观调控。 【归纳梳理】 地位 基本特征 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④把社会主义制度和市场经济的有机结合。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 一、为什么进行宏观调控?（可加上市场缺陷） （社会主义市场经济体制的基本特征/政府为什么能发挥作用） 笔记整理 10 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 ②实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 通过……，来实现……目的 夏 ③实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业 ④实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山 1、我国政府的经济职能和作用 夏 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》 ⑥加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 1、我国政府的经济职能和作用 夏 实施稳健货币政策 推动供给侧结构性改革 振兴东北老工业基地 查处假冒伪劣产品 推动民生事业发展 满足人民美好生活需要 保持宏观经济稳定发展 促进产业结构优化升级 推动区域经济协调发展 加强监管规范市场秩序 连一连 15 2.2.2我国政府的经济职能 科学的宏观调控 （1）含义（是什么）：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 经济手段 法律手段 行政手段 最常用的：财政政策、货币政策 有强制性的行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） （3）主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业（最大民生） ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 （口诀:两增一稳保平衡） 主要任务：保持经济总量平衡（即社会总供给≈社会总需求），促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （P24 相关链接） 以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅。 （2）原因： ①市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，客观上需要国家实行科学的宏观调控弥补市场缺陷。 ②地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24 ③科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 课堂练习 议题活动 2.2.2我国政府的经济职能 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 ≈ 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，纸币升值 经济过冷 通货紧缩 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 提示：最好的状态是经济平稳增长，过冷、过热都会导致经济大起大落，不利经济健康发展 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。（造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。（花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 经济过冷/紧缩期 2.2.2我国政府的经济职能 总 供 给 总 需 求 导 致 经济过冷 经济下行 表 现 需求不足 物价下跌 影 响 财政政策（财政部门）“多出少收” ①增加财政支出 ②减税：降低税率，提升起征税点 ③降费： ④增发国债 货币政策（中国人民银行） “多放少进” ①降低存贷款利率 ②降低存款准备金率 ③买入有价证券 ④公开市场业务 措施 扩张的积极的 财政政策 和 货币政策 > 需要 增加总需求 刺激消费 增加货币流通 企业：利润减少，规模缩小，失业增加。 个人：短期内消费水平提高。 长期失业增加，收入减少，生活水平下降。 知识拓展 2.2.2我国政府的经济职能 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性资金回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 属于货币政策 经济过热——央行正回购 卖出有价证券、吸收流动性资金 市场中的货币流通量（ ）， （ ）需求。 经济滞缓、不景气——央行逆回购 （买进有价证券、释放流动性资金） 市场中的货币流通量（ ）， （ ）需求。 减少 增加 抑制 刺激 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。 财政政策 思考：1.上述材料中政府使用了什么样的经济手段？ 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须经全国人大及其常委通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行—央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 杠杆 税收/率、国债、财政收入和财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：减税增支，增发国债（多出少收） 紧缩：增税减支，减发国债（多收少出） 存贷款利率、存款准备金率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量；（多放少进） 从紧：提率减量（多进少放） 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等 相同点 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④均属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 货币政策 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 财政政策 （政府） 货币政策 （央行） 调控目的 口决：逆方向调节，冷就扩张，热就紧缩 冷扩扩：增支减税、降双率逆回购（增加流动性） 热紧紧：减支增税、升双率正回购（减少流动性） 经济过冷/滞缓（通货紧缩） 经济过热（通货膨胀） 扩张性的财政政策： 增加财政支出，减少税收，增发国债、扩大财政赤字 紧缩性的财政政策： 减少财政支出，增加税收，减发国债、缩小财政赤字 扩张性的货币政策： 降低存贷款利率和准备金率 紧缩性的货币政策： 提高存贷款利率和准备金率 刺激总需求（给经济升温） 抑制总需求（给经济降温） 手里没钱不愿意消费 手里有钱消费需求过旺 逆风向调节 难点突破 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 上调存贷款利率 正回购：央行卖出有价证券 上调存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 （央行） 下调存贷款利率 逆回购：央行买入有价证券 下调存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行缩小财政赤字 提高税率， 增加税收 扩张性 财政政策 （政府） 增加财政支出 增发国债 扩大财政赤字 刺激需求 投放货币 降低税率， 减少税收 回笼货币 抑制需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 注意：财政政策和货币政策调节的都是社会总需求 www.515ppt.com 25 学看政府工作报告 2.2.2我国政府的经济职能 经济形势解读: 国家决定增加发行2023年国债1万亿元，预计2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右 构建高水平社会主义市场经济体制 2.2.2我国政府的经济职能 （1）重要性（地位）：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）如何构建高水平社会主义市场经济体制？（要求） ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， ②更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合， ③激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 手拉手 向前走 市场 调节 宏观 调控 内在要求 有机结合 重要特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 将社会主义制度和市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 2.2 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 政府的经济职能和作用 科学的 宏观调控 地位 含义 主要目标 主要任务 常用经济手段 （1）实施发展战略、规划制度 （2）实施宏观经济政策 （3）实施产业政策 （4）实施区域政策和环境政策 （5）加强市场监管、质量监管、安全监管 （6）加强和优化公共服务 社会主义 市场经济体制的基本特征 本课小结 构建高水平社会主义市场经济体制 综合探究 统编版高中思想政治必修二经济与社会 下节课见 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $