6.3基层群众自治制度课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 第三框 基层群众自治制度 1 课程标准 核心素养 教学目标 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信 2.科学精神：明确村民委员会和居民委员会的性质和职能，说明发展基层民主的原因，理解基层民主实践的途径与方式。 3.法治意识:依法有序参与民主生活。 4.公共参与:积极、主动、有序参与基层群众自治活动。 1.了解基层群众自治的组织形式，村(居)委会与党、国家机关的关系 2.熟悉发展基层民主的原因及实践，掌握人民群众直接行使民主权利的实践形式——民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 3.发展基层民主的意义和要求 导入新课: 猜猜它是谁 它是全国文明村 它是平遥最美乡村 它是平遥最富乡村 它有山西最好看的大型实景灯光秀 它被誉为平遥古城的后花园 它就是——“横坡村” 让我们一起走近“横坡村”看看他们是怎样进行乡村治理的！ 01 议题一： 从 “空心穷村” 到 “振兴示范村”： ——横坡村的基层自治组织如何发挥作用？ 02 议题二：共建共治共享： ——横坡村村民如何直接行使民主权利，激活基层治理 活力？ 总议题：探寻基层治理密码 —— 以横坡村为例，全面理解我国基层群众自治制度 单击此处添加标题 4 一.我国基层群众自治的组织形式 议题一： 从 “空心穷村” 到 “振兴示范村” ——横坡村的基层自治组织如何发挥作用？ 议学情境一 《乡村旅游示范村—中国.横坡村》 6 林果采摘、窑洞文化体验、民俗表演欣赏……，距平遥古城15公里的平遥县段村镇横坡村，不时可见慕名而来的自驾游客。“这在20年前是不敢想象的事情。过去，吃水难、用电难、出行难长期制约着横坡村的发展，资源贫乏、生活穷苦，多数村民被迫外出务工谋生，造成大量土地荒芜、房屋闲置，空心化现象严重。2004年，村委换届后，敢想敢干，大胆创新，带领全村村民抓产业、谋发展，在党的建设、集体经济、村容村貌、脱贫致富、基层稳定等方面闯出了党支部领导农村治理的横坡模式。”村党支部书记郭兴峰说。 议学问题： 结合议学情境和教材内容,分析回答下列问题： 1.横坡村实现蜕变，依靠的基层群众自治组织是什么？它有何性质与职能？ 2.村党支部、村委会、乡镇政府在横坡村治理中各自扮演什么角色？存在怎样的关系？ 3.城市社区与农村乡村的基层自治组织有何异同？ （小组梳理教材内容，合作探究、展示分享，5分钟） 单击此处添加标题 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 实质 内容 管辖范围 方式 议学小结：: 1、基层群众自治的含义 注意：人民群众依法直接行使民主权利(√) 人民群众直接行使国家权力(×), 直接管理国家和社会事务(×)（人民间接行使国家权力） 2.基层群众自治组织的形式：村委会和居委委 注意: （1）村委会和居委会 ≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ≠基层党组织 （村党支部） ≠街道办事处（街道办事处是基层政府在城镇的派出机构） ≠社会团体 （2）.基层群众自治组织形式主要有村委会和居委会，短期一般不会改变， ①所以不是组织形式的创新，创新/完善/丰富自治组织形式× 基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式、实践形式的创新； ②创新/完善/丰富自治实践形式/管理方式/自治方式/治理模式✓ 3.村民委员会（农村） 性质 农村基层群众性自治组织 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 注意：不是国家事务 议学情景二： 议学问题： 结合议学情境和教材内容分析 （1)村一级也要接受党的领导吗？为什么？ （2)党的领导如何在基层贯彻？ (3)乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系？ 单击此处添加标题 村“两委”就是村共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 议学提示：乡镇政府、村委会、村支部三者的关系 是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府 不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）不能履行国家职能 村支部是基层党组织，领导村委会的工作 除了广大农村，城市也有基层群众自治组织吗？ 居委会的存在与村委会有着异曲同工之妙! （结合教材知识，自主整理居委会的相关知识要点) 单击此处添加标题 4.居民委员会（城市） 性质 城市基层群众性自治组织 职能 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，④协助维护社会治安，⑤向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 管理 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 二.我国基层群众自治的组织形式 议题二：共建共治共享：横坡村村民如何直接行使民主权利，激活基层治理活力？ 议学情境三： 我们一起来看看“横坡”人民群众是怎样探索基层民主自治实践的新路子的吧！ 如今的“横坡”村，没有停下基层自治探索的脚步...... 单击此处添加标题 18 议学情境议学情三 为倡导文明新风，让村民共享幸福生活。富起来的横坡村，在两委的领导下，建成了党群服务中心、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，组建了志愿者服务队伍和文化宣传队伍，引导群众过健康的文化生活，培育良好的生活习惯。村里还建成了农家书屋、老年大学和道德讲堂，完善村级文化活动室和文化大院，每年开展"十星 级文明户""义务劳动模范""劳动致富能 手""十佳孝星"等评选，每年召开老年人座谈会，为村里的老人、五保户发放慰问金，在村民中营造崇德尚善的浓厚氛围。 村里成立的教育基金会，累计为村里的学子发放各类奖学金、助学金56.6万元。 如今的横坡村正在贯彻落实党的二十大 精神，实践2023年中央一号文件精神，发 挥内在动力，精准项目招商，为建设幸福 家园、实现共同富裕，打造全国乡村振兴先行示范区而努力。 单击此处添加标题 19 议学问题： 结合议学情境，分析“横坡村”是如何推动乡村治理的？ 结合教材内容，分析横坡人民群众开展了哪些丰富多彩的基层民主实践活动？这些活动对推动乡村治理有什么样的意义。 小组整合教材，讨论展示分享（5分钟） 单击此处添加标题 形 式 内 容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员、“海选” 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开商量。 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定。 村民会议或村民代表会议 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 。 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作 我国基层民主有哪些丰富的实践形式 议学小结： 议学问题： 假如你是“横坡”村民，你是如何看待本村治理模式的？对你有何启示？ 单击此处添加标题 2、发展基层民主的重要性（意义） （1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践， 是发展社会主义民主的基础性工程。 （3）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。（P67） ▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 扩大基层民主有利于保障公民各项民主权利的实现，但公民的民主权利是法定的，不会由此而扩大。 启示： 坚持党的领导（基层党组织、党员）； 完善基层群众自治制度； 发挥基层自治组织（村委会和居委会）的作用； 调动基层群众（村民或居民）积极投入到基层自治的实践中，推动国家治理体系和治理能力的现代化。 单击此处添加标题 这节课(总结，构建知识） 我们学了:__________________ 我们认识了:________________ 单击此处添加标题 课堂小结 基层群众自治制 度 基层群众自治 人民群众直接行使民主权利的生动实践 含义 组织形式 发展基层民主的原因 途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 （是什么） （为什么） （怎么样） 易错易混 1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 【解析】人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 2.村民委员会和居民委员会是国家基层政权机关。 【解析】村民委员会和居民委员会是基层群众自治组织，不是基层政府，不是基层政权机关。 3.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 【解析】依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 单击此处添加标题 4.农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。 【解析】村民自治组织的形式为村委会和居委会是法定的，不能随意创新。 5.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径，而不是唯一途径。 6.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务。 【解析】实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。 易错易混 单击此处添加标题 1.为进一步强化社会治理，促进村民自治，维护社会和谐稳定。某村党支部坚持党建引领，创新社会治理模式，依托村民议事机制，建起党群“连心桥”，实现服务群众“零距离”。该村的治理模式（    ） A．创新了基层群众自治组织，能够推动治理能力现代化 B．发挥了基层自治组织的作用，能够提高基层治理水平 C．创新了社区党组织工作模式，能够发挥自治主体作用 D．促进了基层社会治理创新，能够提升基层治理的效能 课堂练习 (D） 2．（2022秋·湖北·高二校联考期中）村级组织包括村党组织、村民自治组织、村务监督等其他村级经济社会组织，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。党中央指示要建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共聚务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项。未经县级党委政府统一部器，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。材料折射出（   ） ①村基层政权治理实践实现自己的事情自己办 ②创新村级组织工作方式，为推进乡村振兴提供坚实的保障 ③党和政府可以领导村务工作 ④规范村级组织工作，不断提高农村基层治理水平 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 课堂练习 （C)    横坡村的发展是千万乡村发展的一个缩影，也让我们认识到党领导的重要性和制度的优越性。在未来发展中，我们要继续坚持党的领导，完善我们的制度，坚定制度自信，推动基层治理的不断向前发展。 单击此处添加标题 感谢聆听，欢迎批评指正！ 32 Lavf58.28.100 EVCapture4.0.2软件录制 Lavf58.20.100 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $