5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

我国的国家权力机关 人民代表大会 从2026年两会看，人大与人大代表如何守护人民期盼？ 自主预习 1.人民是如何行使国家权力的? 2.全国人民代表大会的性质、地位、职权、组成、常设机关、各专门委员会? 3.人大代表的产生、地位、权利、义务、如何更好发挥人大代表的作用? 情景导入 十四届全国人大三次会议于2025年3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天；2025年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。应出席代表2929人。出席2880人，缺席49人，出席人数符合法定人数。 人民代表大会决定国家大事的全过程，如何体现人民的主体地位？这一决策机制为何是人民民主的重要制度保障？ 2026年两会开完后会更新导入 3 全国两会 两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。全国人民代表大会每届任期五年，每年召开一次。 十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开；全国政协十四届四次会议于2026年3月4日在北京召开。 1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。 1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议宣告了中华人民共和国的成立。 议题一：透视人大的“硬核”职权 一、人民行使国家权力的机关 1、国家的权力属于谁? 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 2、人民如何行使国家权力? 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级人民代表大会 思考：人民为什么不直接行使权力？ 地域辽阔、人口众多 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级省（直辖市、自治区）市（自治州）县（区、自治县）乡（镇）人民代表大会。 间接行使权力 我国的国体是人民民主专政 人民民主专政的本质是人民 当家作主 6 3、全国人民代表大会 （1）性质： 一、人民行使国家权力的机关 （2）地位： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关； 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位； （3）和其他国家机关的关系 ： 其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 人民 人大代表 国家权力机关 （各级人大） 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组 成 产 生 决定一切 重大事务 对其负责 受其监督 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关 对人民负责 受人民监督 知识拓展 履行国家职能的主体： 国家元首：国家主席 权力机关：人民代表大会 立法机关：全国人大及其常委会 行政机关：政府 监察机关：监察委员会 司法机关：法院和检察院 审判机关：法院 检察机关：检察院（法律监督机关） 军事机关：中央军事委员会 【特别提醒】 中国共产党、 各民主党派、 社会组织、 人民政协、 村委会、 居委会 都不是国家机关、 都不能履行国家职能。 审议政府工作报告； 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案等； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告等。 小组合作探究：结合十四届全国人大四次会议议程，说明分别体现了全国人民代表大会有哪些职权？以及全国人大和其他国家机关的关系是什么？ 从两会议程，看人大职权 十四届全国人大四次会议会议议程 从两会议程，看人大职权 审议政府工作报告； 审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案； 审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案等； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告等。 决定权 监督权 监督权 决定权 立法权 监督权 3、全国人民代表大会 （4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 一、人民行使国家权力的机关 ①最高立法权:修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 法律的立、改、废 注意：全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使最高立法权。 人民代表大会是国家权力机关，行使立法权。（我国拥有立法权的国家机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、地方各级人民代表大会及其常务委员会、民族自治地方的人民代表大会，以及特定的行政机关和军事机关等）‌ 我国的立法机关是:全国人大及其常委会，行使国家立法权。 3、全国人民代表大会 （4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 一、人民行使国家权力的机关 ②最高决定权（事前）关键词：批准…；决定…；表决通过…（除法律外的内容） 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告;批准省、自治区和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题 ③最高监督权（事后）审议…报告；听取…报告；听取…述职。 监督宪法的实施;监督“一府一委两院”的运行。 3、全国人民代表大会 （4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 一、人民行使国家权力的机关 最高任免权:选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长，选举最高人民检察院检察长;有权对上述国家机关领导人予以罢免。 一、人民行使国家权力的机关 3、全国人民代表大会 （5）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（全国人民代表大会的名额不超过三千人） 全国人民代表大会闭会期间其职权由谁来行使？是否行使全国人大的全部职权？ 一、人民行使国家权力的机关 3、全国人民代表大会 （6）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议： 是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 由全国人大选举产生 对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权； 委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。 一、人民行使国家权力的机关 3、全国人民代表大会 （7）专门委员会： 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 议题二：体验代表的“神圣”使命 二、肩负人民重托的人大代表 1、人大代表的产生： 我国各级人大的代表,由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 人大代表 选民 直 接 选 举 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 选民 人大代表 选民代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 间接 选 举 情境模拟 ——“人大代表履职全流程” 沉浸式体验 分组进行，每组 5-6 人，角色分配如下（可灵活调整）： 群众 2-3 人：反映具体民生问题（如校园周边交通拥堵、社区养老服务不足、垃圾分类落实不到位等）； 人选出大代表 1 人：倾听群众意见、梳理核心诉求、形成简易提案； 人大工作人员 1 人：接收提案组织审议流程主持表决宣布表决结果 政府工作人员 1 人：回应提案办理，方案接受人大代表质询说明落实细节 思考：在这个过程中人大代表行使了哪些权利？ 19 二、肩负人民重托的人大代表 2、人大代表的职权： 20 审议 各项 议案 提 出 议 案 按 表 决 器 表决权 质询权 审议权 提案权 质问国家机关工作并要求答复 二、肩负人民重托的人大代表 21 在 2025 年召开的十四届全国人大三次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》等重要报告，大会秘书处共收到代表提出的议案 269 件，同时代表们围绕各项工作向相关国家机关提出询问，有关部门负责人到会听取意见并现场作答。 思考：材料中人大代表行使了哪些权利？ 审议权 表决权 提案权 质询权 二、肩负人民重托的人大代表 3、人大代表的义务： (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 盲人代表王永澄与盲人群体座谈，听取意见建议 两会前，盲人代表王永澄走访了困难肢残家庭 二、肩负人民重托的人大代表 4、如何更好发挥人大代表作用： (1)国家:要进一步健全代表联络机制 (2)人大代表自身：①行使宪法和人民赋予的权力:提案权、审议权、表决权、质询权; ②履行法律规定的义务:与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作;模范遵守宪法和法律;为人民服务，对人民负责，接受人民监督。③提高自身素质和履职能力 我给两会带句话 从全国两会的 “人民建议领导留言板” 到人大代表的民生议案，每一条声音都承载着人民的期盼，每一份建议都可能推动社会的进步。作为新时代青少年，我们既是国家发展的见证者，更是社会治理的参与者！现在，邀请你化身 “小小人大代表”，以青少年的独特视角，聚焦身边的民生热点 —— 无论是校园周边令人担忧的交通隐患、有待优化的课后服务安排，还是让城市更美丽的环保小举措，都可以成为你提案的核心。请围绕一个具体问题，遵循 “建议依据（说说你为什么关注这个问题？） + 具体内容（你有哪些切实可行的解决方案？）” 的逻辑撰写建议。 易错辨析 提示：我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) 提示：全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 提示：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　) × × × 易错辨析 4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　) 提示：是代表而不是代替。 5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　) 提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 × × 课堂检测 1、全国人民代表大会“代表通道”采访，向来是媒体关注的信息大餐。代表们畅谈自己履职情况，提出意见与建议，用鲜活的故事为基层代言。为一线发声，道出人民的期盼诉求。由此可见（   ） ①人大代表直接行使国家权力，享有提案权和决定权 ②人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托 ③通过发声，提高人大代表监督、处置问题的能力 ④健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:人大代表具有提案权，但是没有决定权，人民代表大会及其常委会具有决定权，故①不选。②④:材料中指出人大代表们积极履职，为一线发声，道出人民的期盼诉求，由此可见，人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托，通过健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用，故②④正确。③:人大代表通过发声，能够更好地连接人民与国家机关，推进科学民主决策，更好地造福于人民，但人大代表没有监督权，故③不选。 C 课堂检测 2、某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案，服务人员提供挂号、取号、代取药品等服务，相关部门应尽快制定职业陪诊管理办法，这样既方便了群众就医、也增加了就业机会。该人大代表（   ） ①积极依法行政，不负人民重托         ②提交民生议案，行使监督权利 ③代表人民意志，为民建言献策         ④密切联系群众，努力服务人民 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 【解析】①:依法行政是政府行为，“人大代表积极依法行政”表述错误，①表述错误。②:材料中该人大代表没有行使监督权，行使提案权，②不合题意。③④:某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案说明人大代表代表人民意志，为民建言献策，密切联系群众，努力服务人民，③④符合题意。 D $