2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课 社会主义市场经济体制 2.2更好发挥政府作用 ——解读“都杨湾边村蝶变”的密码 社会主义市场经济如何谱写湾边发展新篇章 ——2.2 更好发挥政府作用 第一篇：湾边村蝶变——解密社会主义市场经济体制的特征 第二篇：有形之手助力湾边发展——我国政府的经济职能 社会主义市场经济的含义 市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济 又有社会主义的个性 既有市场经济的共性 社会主义市场经济 3 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 党的十四届三中全会建立和完善社会主义市场经济体制 1995 党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 2019 党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 1993 2022 二十大：构建高水平社会主义市场经济体制 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产资料所有制） ②按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制度） ③社会主义市场经济体制（经济体制） （一）社会主义市场经济体制的地位 P21第一段 2.构建高水平社会主义市场经济体制要求 p25最后一段 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 一、社会主义市场经济体制的基本特征 都杨湾边村新面貌 湾边村建设相关负责人 云浮市水务局调研员谭伯兴：“我市为了进一步推进碧道建设，解决碧道建设资金不足的问题，除了财政投入，积极争取上级补助以外，我们还积极引进社会资本开展碧道建设。”云浮市首次创新政企合作形式，引进世界500强企业碧桂园集团参与投资开发云安区都杨镇湾边村。 村主任徐东朝：“主要是针对旧村所有的民宿进行改造，本身我们的村没资金，必须引入这些单位。” 碧桂园项目总经理陈剑华：“各项工作得到了政府和百姓的全力的支持。” 材料一：碧桂园为贯彻党的十九大精神，充分发挥社会力量在乡村振兴过程中的作用，特支持都杨镇湾边村开展乡村振兴文旅项目，总投资1700万元。碧桂园集团表示，坚持以党建为引领，有信心同云浮市各级党委和政府一同做好乡村振兴这项事业，为实现共同富裕而共同努力。 材料二：云安区走好“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展路子，集结各方力量办优办特湾边村乡村民宿项目。同时要求云安区农业农村、文化旅游、乡村振兴等部门要加强统筹协调、服务指导、规范管理、宣传推介，大力推动休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、乡村文化等农文旅产业融合发展。 议学任务：1.湾边村村里没有资金，是什么力量保证建设持续推进？ 2.政府为什么要对湾边村进行整体规划，带来了什么效果？ 3.湾边村项目建设，是如何做到上下一盘棋、高效协调的？ 4.“政府引导，市场运作”的政企合作形式说明我国市场经济什么特征？ 党的领导 党的领导 共同富裕 科学的宏观调控，有效的政府治理 有效市场和有为政府的有机结合， 社会主义制度和市场经济有机结合 议学情境1：破解湾边村经济发展密码 蓬勃发展的社会主义市场经济 归纳：社会主义市场经济体制 1.重要特征 2.显著优势 3.根本目标 4.内在要求 ——党的领导 ——社会主义制度+市场经济 ——共同富裕 ——科学宏观调控、有效的政府治理 （一）地位 ——社会主义基本经济制度的重要组成部分 （二）基本特征★★ 8 材料一：为贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的战略部署，以打造西江国家生态风景道和西江黄金水道经济带为契机，全面提升乡村风貌，大力发展乡村旅游，云安区因地制宜走好“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化差异化发展之路，推动镇村产业发展。 材料二：云安区以“两山”理念为指引，走生态优先、绿色发展之路…开展扬尘治理、矿山整治，淘汰落后产能推动产业转型。三年来，都杨镇新建改建农村公路达86公里，实现了20户以上自然村通硬化路全覆盖。另外，设立“智慧都杨”指挥中心，针对湾边村西江河鲜美食街等重点区域，加强食品安全抽检，构建“三级联动”机制（镇、村、户），通过网格协管员巡查、无人机监测等方式强化农房风貌和食品安全监管‌。 议学任务：上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？ 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实施产业政策、区域政策 实施区域和环境政策 加强市场监管、质量监管、安全监管 加强和优化公共服务 议学情境2：有形之手助力湾边发展 角度 职能 作用 举例 宏观经济 通过国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度（战略规划） 实现社会经济发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025、《“十四五”新型城镇化实施方案》 通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 产业结构 通过实施产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 良性发展 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管（三监管） 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场、反垄断 人民生活 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义（服务） 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业、《中国教育现代化2035》 （一）我国政府的经济职能与作用 p23 四政策 （速记：一战略规划、一服务、三监管、四政策） 宏观调控 监管职能 公共服务 二、我国政府的经济职能 议学情境3：为湾边村持续发展建言献策 据统计，2025年五一期间，湾边村接待游客10万人次，国庆期间接待游客约6万人次，10月5日为客流高峰，达1.2万人次，是平时周末的4倍。今年1——10月，湾边村累计接待游客79.6万人次，实现旅游收入7026万元。当前湾边村旅游存在“节假日火爆，平日冷清”的现象。旅游产业淡季面临资源闲置，经营困难等问题，对当地经济发展造成阻碍，制约湾边旅游产业进一步发展。 议学任务：如果你是都杨镇政府一名基层工作人员，请为湾边村旅游可持续发展建言献策？ 议学提示：开发特色文化体验项目、推出平日优惠套餐、加强周边景点联动、发展乡村旅游配套服务等 安排财政资金发放普惠性电子消费券，定向用于湾边民宿、餐饮消费，对小微企业税收优惠和提供低息贷款支持。 宏观调控 1.地位：政府的主要经济职能之一 p24第一段 2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 经济手段 财政政策 货币政策 法律手段 制定和落实 经济法规 必要的 行政手段 行政命令 行政指令 最主要 《反垄断法》 《反不正当竞争法》 重度雾霾天气，政府要求某些工厂停工停产 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 宏观调控的手段 辨别区分  比较 经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 联系 ①三种手段各有所长，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系。 经济手段 法律手段 行政手段 1.国家修订个人所得税法 4.国家勒令关闭污染严重企业 2.实施产业振兴规划 7.国务院发出通知坚决取缔传销活动 5.实行结构性减税 3.调整存贷款基准利率 6.依照《反垄断法》调控房价 8.物价局核准公交车价格 9.新旅游法规范旅游行业乱象 对应训练 《2025政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%以上；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善； 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 阅读教材，结合材料，宏观调控的主要目标是什么？ 3.主要目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 社会总需求 （钱） 社会总供给 （货） 平衡 4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 经济总量平衡： 通过宏观调控实现总需求和总供给基本上保持平衡。 （二）科学的宏观调控：主要任务？ 社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。 社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 17 总供给>总需求 物价下跌 通货紧缩 经济过冷 增加需求 扩张性财政政策 扩张性货币政策 财政支出 税收、税率 降低存、贷款利率 降低准备金率 需求不足 国债 增加 增发 降低 投放货币 （逆回购） 知识拓展：（笔记） 不同的经济形势 逆风向调节（调节总需求）：扩张性政策vs紧缩性政策 增支减收 口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 总供给<总需求 物价上涨 通货膨胀 经济过热 减少需求 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策 财政支出 税收、税率 提高存款、贷款利率 上调存款准备金率 需求过旺 国债 减少 减发 增加 回收货币（正回购） 知识拓展：（笔记） 减支增收 19 正回购、逆回购 经济手段 财政政策 货币政策 财政收入 财政支出 税收：个人所得税、企业增值税 利润：国企红利 费用：高速公路过路费等 发行公债：国债、地方债 政府购买、投资：国防装备、基建 政府转移支付：社会救济金等 存款准备金率 存贷款利率 贷款利率 存款利率 主体：财政部 主体：中央银行 公开市场业务 知识拓展： 正回购、逆回购 知识拓展：央行存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 （1）提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少（紧缩） （2）降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加（扩张） 央行公开市场业务（正回购和逆回购）：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。逆回购（买进债券）（扩张）为央行向市场上投放流动性， 简单说央行主动借出资金；正回购（卖出债券）（紧缩）则为央行从市场收回流动性， 简单说央行收回资金。 提示：利率、存款准备金率是国家宏观调控的重要杠杆，是调节货币供给量的重要手段。 a.当经济发展过热，物价持续上涨，出现通货膨胀时，一般上调利率和存款准备金率。上调存款利率，居民储蓄增多，上调贷款利率，贷款数量减少，上调存款准备金率，商业银行的放贷能力下降，从而可以减少流通中的货币量，抑制总需求和物价增长。 b.当经济发展缓慢，物价持续低迷，出现通货紧缩时，一般下调利率和存款准备金率。下调存款利率，存款减少，居民投资、消费增加，下调贷款利率，贷款增加，下调存款准备金率，增加商业银行放贷能力，从而可以增加流通中的货币量，刺激总需求的增长。 紧缩政策 扩张政策 知识拓展：国债、中央银行贷款 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 在需要进行大规模的基础设施建设、公共项目投资、或是在经济不景气时进行经济刺激时，国债可以快速为政府提供所需资金。 中央银行贷款，又称“再贷款”，是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款。当中央银行增加贷款时，商业银行现金库存就会相应增加。商业银行以这些资金作为来源扩大向社会的放款，最终使社会货币流通量扩大。反之，当中央银行减少贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终减少社会货币流通量。 随堂练 2、受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取相关政策调控经济的正确传导路径是: ①采取紧缩性财政政策 ②抑制总需求 ③稳定物价，给经济降温 ④减少财政支出，增加税收 1、受需求不足制约，经济增长滞缓政府采取相关政策调控经济的正确传导路径是: ①刺激总需求增长 ②采取扩张性财政政策 ③增加经济建设支出，减少税收 ④降低失业率，拉动经济增长 3.发行国债对经济发展发挥影响的传导路径是 ①增加财政收入　②增加国内需求 ③扩大政府投资　④刺激经济发展 A.①→②→③→④ B.①→③→②→④ C.②→③→④→① D.③→②→④→① B 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制 我国政府的 经济职能 重大理论和实践创新 重要组成部分 经济职能及作用 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 宏观调控 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段 课堂总结 Lavf58.20.100 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $