2.2更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 有效市场 有为政府 更好发挥 政府作用 市场调节 市场体系 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的 经济职能 市场机制(规律)：价格、供求、竞争机制 不是万能 不能调、不能完全调 有局限性 自发性/盲目性/滞后性 根本目标 重要特征 两制结合 内在要求 我国政府的经济职能 科学的宏观调控 主要 职能 手段 财政政策货币政策 市场优点：资源优化配置、科技管理进步 分类与要素 市场缺陷 完善主要由市场决定价格的机制 强化市场基础制度规则统一 如何做 主要目标 思维导图 我国的社会主义市场经济体制 1 同学们，为什么我们在冬天也能轻松吃到夏天的蔬菜？ 如何处理‘菜贵伤民’与‘菜贱伤农’之间的关系呢？ 菜贵伤民’与‘菜贱伤农’现象的背后，有一双‘看得见的手’在默默运作，它就是国家的‘菜篮子工程’。 今天，我们就通过“菜篮子”这个窗口，探寻中国政府如何“更好发挥作用”。 2 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 3 4 (一) 社会主义市场经济体的基本特征 制度为何能 政府如做 工具怎么用 5 一、社会主义市场经济体制的基本特征 温故知新：我国的基本经济制度有哪些？ （1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产资料所有制） （2）按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制度） （3）社会主义市场经济体制（资源配置方式） 1.社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 地位？ 6 第一部分：根基——“菜篮子”工程体制底色（社会主义市场经济体制的基本特征） 【党的顶层设计与决策】 将民生问题提升到政治和战略的高度。“菜篮子”工程自1988年提出以来，历次党的全国代表大会和中央全会都将其列为重要的民生工程。 【党的组织领导：构建“市长负责制”的执行体系】 中央对各省市蔬菜自给率、价格稳定性等进行严格考核，考核结果与地方官员政绩评价直接挂钩。 【党的引领：与时俱进】 推动“菜篮子”从保供应到关注质量、追求绿色安全演进。 “菜篮子”工程不是一个简单的项目，它深深植根于我国独特的经济体制 7 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 8 第一部分：根基——“菜篮子”工程体制底色（社会主义市场经济体制的基本特征） 保障“菜篮子”价格稳定，就是为了让最广大的老百姓，特别是低收入群体，能吃得上、吃得好，共享发展成果。 同时，通过政策保护农民利益，防止菜贱伤农，缩小城乡收入差距。 国家层面规划里南菜北送，西果东送，将不同地区的资源优势转化为经济发展优势，带动了欠发达地区农业发展，缩小区域发展差距。 “菜篮子”工程不是一个简单的项目，它深深植根于我国独特的经济体制 9 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 （不是同时、同步、同等程度富裕） 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 10 第一部分：根基——“菜篮子”工程体制底色（社会主义市场经济体制的基本特征） “菜篮子”涉及生产、流通、销售、储备等多个环节，极其复杂。 要稳定这个系统，离不开政府的 “科学调控”（如建立价格预警机制）和 “有效治理”（如建设公益性批发市场）。 这不仅是能力，更是体制对政府提出的 “内在要求”。 “菜篮子”工程不是一个简单的项目，它深深植根于我国独特的经济体制 11 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求: 科学的宏观调控，有效的政府治理 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 市场经济 宏观调控 调动积极性 集中力量办大事 当前、局部利益 长远、集体利益 12 （一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的基本特征 （4）显著优势：社会主义制度和市场经济有机结合 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济共性 自己鲜明特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义制度结合在一起 发挥市场 经济的长处合理、有效配置资源 发挥我国 社会主义制度的显著优势集中力量办大事 结合起来 13 “菜篮子”工程从诞生到运作，都带着鲜明的 “中国特色” ，它是在党的领导下，以实现共同富裕为根本目标，通过科学治理来保障的一项系统工程的运行。 14 (二) 我国政府的经济职能 制度为何能 政府如做 工具怎么用 第二部分：支柱——政府如何托起“菜篮子”（政府的经济职能） 15 制定国家发展战略和规划 《加快建设农业强国规划（2024-2035）》、制定《“菜篮子”市长负责制考核办法》、乡村振兴战略 实施宏观经济政策 对“菜篮子”产品运输开通 “绿色通道”减免通行费 实施产业政策 划定重点生产基地；产业品类结构优化；政策性农业保险；推广现代农业技术如：节能控温、农业物联网 优化公共服务 建设覆盖全国的农产品冷链物流体系；提供气象预警、病虫害防治等公共信息；建立质量安全检验检测体系 加强市场监管 严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为；严格监管农药残留，保障食品安全 实施区域政策 规划建设海南“南菜北运”基地、西北夏秋蔬菜基地等，发挥不同区域的比较优势。 16 知识拓展 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。 经济发展战略 是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 产业政策 二、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能及作用 关键词 政府履行的职能 发挥的作用 科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、第十四个五年规划 财政政策、货币政策、收入分配政策 产业基础高级化、产业链现代化、调整产业结构 区域重大发展战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、坚持绿水青山是金山银山理念、粤港澳大湾区建设 优化民营经济发展环境、破除制约民营企业发展的各种壁垒 健全基本公共服务体系、基础设施 宏观调控 公共服务 市场监管 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ②实施宏观经济政策 ③实施产业政策 ④实施区域政策和环境政策 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 ⑥加强和优化公共服务 实现经济社会发展目标 保持宏观经济稳定 促进产业机构优化升级， 增强国民经济竞争力 推动区域经济协调发展 和可持续发展 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 保障社会公平正义，促进共同富裕，满足人民日益增长的美好生活需要 政府不是去“种菜”或“卖菜”，而是通过这六大职能，构建了一个从田间地头到百姓餐桌的 “全链条支持与监管体系”。 19 (三) 科学的宏观调控 制度为何能 政府如做 工具怎么用 为什么要进行宏观调控？ ①弥补市场缺陷：不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性 ②科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（Ｐ２２） ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 20 1.地位：政府的主要经济职能之一 p24第一段 2.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 经济手段 财政政策 货币政策 法律手段 制定和落实 经济法规 必要的 行政手段 行政命令 行政指令 最主要 《反垄断法》 《反不正当竞争法》 重度雾霾天气，政府要求某些工厂停工停产 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 21 《2024政府工作报告》 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%以上；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善； 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 阅读教材，结合材料，宏观调控的主要目标是什么？ 3.主要目标： ①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 p24相关链接 经济总量平衡（避免大起大落）： 通过宏观调控实现总需求和总供给基本上保持平衡。 （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 国内需要 国外需要 投资 （基础性作用） （关键作用） 消费 产品劳务出口 国内供给： 国外供给： 国内产品和劳务生产 产品和劳务进口 造货 花钱 社会 总供给 社会 总需要 拉动经济增长的三驾马车 社会总供给 社会总供给 社会总需求 社会总需求 ＞ 社会总供给 社会总需求 ＜ 经济平稳运行 经济滞缓、需求不足、物价下跌 经济过热、物价全面持续上涨 通货紧缩（经济过冷） 通货膨胀（经济过热） ≈ （二）科学的宏观调控（主要经济职能之一） 5.宏观调控最常用的经济手段 p24第二段 （1）财政政策：国家通过财政收入和支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 （2）货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 第三部分：工具——如何稳住“菜篮子”的价格（科学的宏观调控） 假设某年因极端天气导致北方蔬菜大面积减产，价格飙升。 思考： “面对‘蒜你狠’‘姜你军’，政府应该如何出手，既保护市民的‘钱袋子’，又保护农民的‘积极性’？” 25 第三部分：工具——如何稳住“菜篮子”的价格（科学的宏观调控） 价格飙升的原因：供给＜需求 措施1:从供给角度：增加供给 国家动用物资储备，平价销售： 抛出储备的蔬菜等，增加市场供给，影响价格。 措施2：从需求角度：抑制需求 消费者：税——税率： ——税的起征点： 国家：财政支出： 国债： 提高 降低 减少 下降 紧缩性的财政政策 26 第三部分：工具——如何稳住“菜篮子”的价格（科学的宏观调控） 价格飙升的原因：供给＜需求 措施2:从需求角度：抑制需求 中国人民银行： 利率 、贷款 、存款准备金率 紧缩性货币政策 提高 提高 提高 27 （二）政府的经济职能 （3）如何进行宏观调控？④手段 28 第三部分：工具——如何稳住“菜篮子”的价格（科学的宏观调控） 总供给＞总需求（小） 经济滞缓（冷） ↑财政支出、 ↑国债、 ↓税收 （降低税率、提高税的起征点） 鼓励消费， 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 扩张性财政政策 （多发钱、少收钱） ↓存款准备金率 ↓存贷款利息 宽松性货币政策 经济衰退宜扩张， 刺激需求钱多放。 29 （二）政府的经济职能 （3）如何进行宏观调控？ 财政政策 货币政策 内容 财政收入和财政支出 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 目标 调解社会总需求，实现国民经济平稳运行 类型 积极的财政政策 中性的财政政策 紧缩的财政政策 扩张性货币政策 稳健的货币政策 紧缩性货币政策 当前 积极的财政政策和稳健的货币政策 要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合 目的：激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 构建高水平社会主义市场经济体制（P２５） 今天这堂课，这个看似普通的菜篮里有民生大智慧，通过战略规划布局全国的菜园子，通过公共服务打通流通的堵点，通过市场监管守护舌尖上安全，更通过科学宏观调控，在经济的大风大浪中，努力稳住这艘关乎民生的‘小船’。 希望今后，当你们走进菜场，看到那琳琅满目、价格稳定的蔬果时，能多一份不一样的思考，这一份岁月静好、人间烟火背后，是市场活力与社会公平的巧妙平衡，是成果惠及人民的“中国之路” 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 经济职能的内容和作用：6个 （1）原因 宏观调控 社会主义 市场经济的 基本特征 重要特征：党的领导 显著优势：社会主义制度和市场经济有机结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 （2）含义 （3）主要目标 （4）主要任务 （5）手段 课堂小结 $