5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？ 基层民主自治 国家基层政权组织 新课导入 基层群众自治制度 1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。 成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。 思考:以上图片体现了我国的哪种基本政治制度？ 新课导入 5.4 基层群众自治制度 自学导航 预习教材P55-58 01 基层群众自治制度的历史沿革 02 居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？ 03 居民委员会的产生和职责？ 04 村民委员会的产生和职责？ 05 基层民主的意义？ 4 1949年10月23日，浙江杭州上羊市街居民民主选举产生新中国第一个居民委员会，标志我国基层群众自治的正式起步。 1980 年广西宜州合寨村村民直接选举产生全国第一个村委会，后被写入宪法；全国人大常委会先后立法，明确居委会、村委会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度基本范畴。 新闻溯源 ①1949:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②1978:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③2007:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④2012:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） ⑤2022:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 一、基层群众自治制度的历史沿革（P56） 这两天，一位村支书的年终总结视频火了，满满都是干货。这位村支书名叫王浩，是一位00后，一起来看他的故事。 王浩通过全镇党员招考成为藤花峪村的党支部书记。他带领村委会干成了几件大家盼望已久的实事：硬化了道路、改造了窄桥、还让200多户村民喝上了自来水。村委会还联合从烟台大学来村里支教的20多位大学生，在村里办起了免费托管班。王浩的年终总结，不必直白地表达“过去一年我们取得了丰硕成果”，因为成果就写在村民家门口，写在村民笑脸里。 议一议： 1.什么是村委会？藤花峪村村委会落实了哪些民生？ 2.为什么村书记能带领村委会实现乡村发展？ 村委会是农村基层群众性自治组织 藤花峪村村委会改善村民生活环境，如交通、饮水问题，还帮助解决暑假儿童托管问题。 村书记作为基层党组织的负责人，团结带领村委会推动发展。 新课探究 （1）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （2）基层群众性自治组织：（城市）居民委员会和（农村）村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 二、居民委员会和村民委员会的地位与性质 9 医保政策相关概述 村务公开——村里的财务收支、项目实施、政策落实等信息定期向村民公开，接受村民监督。 坚持公平、公正、公开的选举原则，村民通过无记名投票选举村委会成破，员、村民议事会成员等。 搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁”收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民讨论，达成共识。 村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。 村规民约——合寨村不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安、生态环境保护、红白喜事操办等，以村民自治方式规范行为、解决矛盾。 扩展：践行基层群众自治制度的具体形式 课堂活动：阅读下列情境材料，将全过程人民民主的五个环节与情景材料进行连线。 ▶情景一：春风里小区公告栏贴出通知：经居民提议，15号楼将成立加装电梯工作小组，由本楼栋居民自愿报名或推荐人选，差额选举产生5名代表。 ▶情景二：电梯工作小组召开会议，讨论三个问题：装不装、怎么出钱、选哪家公司的方案。经过三轮讨论，最终形成初步方案。 ▶情景三：“初步方案出来了，现在需要全体居民投票决定。”一周后的决策会上，工作小组成员宣读规则，居民们依次投入选票。唱票结果方案通过了。 ▶情景四：施工开始了。工作小组分工明确：赵师傅负责技术监督，刘姐负责协调邻里，老陈负责财务。电梯即将完工时，居民们自发组成监督小组，对全过程进行“回头看”。 点评：加装电梯这一具体事例，生动展现了居民委员会民主选举产生工作小组、民主协商讨论方案、民主决策投票通过、民主管理施工过程、民主监督验收结项的全过程，体现了基层民主“全过程人民民主”的实践。 民主决策 民主选举 民主协商 民主管理 民主监督 探究2：基层事物，如何商议落地？ 场景1： 2021年3月5日人民街15个社区居委会新一届“当家人”亮相！ 2021年3月4日，广州市越秀区人民街道大德中社区严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》规定，依法开展换届选举工作。采取居民代表选举的方式，现场设置秘密写票处、计票处，经过无记名投票、公开唱票、现场计票，最终依法选举产生大德中社区第七届居民委员会班子：主任邓月冰，副主任2名，委员4名，所有班子成员均获得参会代表过半数以上选票，选举结果当场向全体居民公示，全程公开透明，接受居民监督。 场景2:证明办事公开、接受居民监督 大德中社区濠畔三栋老楼加装电梯，涉及91户居民。居委会先后组织12场协商会，逐户收集诉求，优化方案。最终《共享电梯加装实施方案》提交居民代表会议，经三分之二以上代表同意后通过，实现“居民的事居民议、居民定”。 居委会落实居务公开制度：每两周在公告栏和居民微信群通报施工进度、资金明细；所有收支票据、工程文件存档备查，居民可随时查阅；每月组织居民代表现场观摩，电梯运维后每季度向居民代表会议汇报工作，接受全程监督。 阅读上述材料，思考该居委会是如何产生？居民是如何通过 居委会管理基层社区事物？ 直接选举产生 由居民会议或者居民代表会议讨论决定 居务公开制度，接受居民的监督 课堂笔记 3、居委会的产生和职责 P57 产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代 表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 （民主选举） 职责：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会 议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项， 应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自 治章程、居民公约。（民主决策）居民委员会向居民会议、居民 代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督 （民主监督） 知识拓展：社区党支部、街道办事处、居委会、社区居务监督委员会的关系 社区党支部 居委会 街道办事处 指导 监督 居务监督委员会 领导 村两委 （村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府） ★居委会≠街道办事处 街道办事处是政府部门，是行政机关。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能直接干预。 探究2：基层事务，如何商议落地？ 情境1: 配齐配强了基层自治组织班子 新疆阿图什市上阿图什镇亚维勒克村村委会，严格依照《村民委员会组织法》，由本村有选举权的村民以无记名投票、差额选举的方式直接选举产生，每届任期5年。2025年换届选举中，该村严格履行法定流程，全程接受村民监督，依法选出新一届村委会班子，为基层治理筑牢组织基础。 情境2： 村民重要事务经村民代表会议讨论决定 维勒克村严格落实村级重大事项“四议两公开”工作机制。凡涉及村民切身利益的事项，包括“法治小院”建设方案、村规民约修订、集体资产使用等，均需履行民主议事程序，提交村民代表会议讨论表决，经法定人数同意后方可实施，决议与实施结果全程向村民公开。 该村建立规范的村务公开与民主监督制度，村委会定期报告工作、全面公开村务财务信息，设立村务监督委员会全程监督履职，接受村民质询与监督，确保权力规范运行。 阅读上述材料，思考该村委会是如何产生？村民是如何通过村委会管理基层社区事物？ 直接选举产生 由村民会议或者村民代表会议讨论决定 村务公开制度，接受村民的监督 三、认识居民委员会和村民委员会 （二）村民委员会 1、产生：成员由村民直接选举产生 2、职责： ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 ②村民会议制定村民自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为 ③村民委员会实行村务公开制度。 16 阅读感悟 （3）工作原则： 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 二、居民委员会和村民委员会的地位与性质 18 名称 居民委员会（城市） 村民委员会（农村） 性质 成员产生 重要事项决定 自治规范 监督方式 核心体现 居民委员会和村民委员会的产生和职责 小结 由居民选举产生 先经社区党组织讨论，再由居民会议/代表会议讨论决定 向居民会议/代表会议负责、报告工作，实行居务公开 居民会议制定/修改自治章程、居民公约 由村民直接选举产生 先经村党组织讨论，再由村民会议/代表会议讨论决定 向村民会议负责、报告工作，实行村务公开 村民会议制定/修改自治章程、村规民约 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 阅读感悟 探究与分享 2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，县政协委员、社区党支部委员会和居民委员会成员、群众代表围坐一起，召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手。 思考：为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手? ①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。 ②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。 ③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 四、实行基层民主的意义 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 21 3.实行基层民主的优越性 P58 笔记 ( 1 ) 基 层 民 主 是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民 主权利，把人民当家作主真正落到实处。 (2)激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识 和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 向街道办事处、乡镇人民政 府反映居民的意见、要求和 提出建议。 欢迎大家! 党群服务站 办事越来 越 方 便 了 。 议 学 延 伸： 请走访你所在的村(社 区),观察目前村(社区)优势产业的 发展现状和存在问题，并访问村(居) 委会、产业经营者、村(居)民，了解 村(居)委是如何规范辖区内产业发展 的，并将收集到的各方意见、建议反映 给村(居)委。 我们要坚持和完善基层群众 自治制度，发展基层民主，保 障人民依法直接行使民主权利， 切实防止出现人民形式上有权、 实际上无权的现象。 ——习近平 性质、地位、组织形式 ①全过程人民民主的重要体现 ②为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会 基础 基层群众自治制度 的产生及发展 基层群众自治制度 的内容 基层群众自治制度的 优越性? 基 层 群 众 自 治 制 度 Lavf58.46.101 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $