5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

5.4 基层群众自治制度 自学导航： 1.基层群众自治制度的含义和地位、工作原则？ 2.基层群众自治制度的具体做法？ 3.实行基层民主的重要性？ 要求：阅读教材P55—58，在课本上标记问题要点。 1.基层群众自治制度的发展过程： 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 ①1949:中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 ②1978:改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 ③2007:党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 ④2012:党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位） ⑤2022:党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 1、基层群众自治制度的历史沿革（P56） 在参观合寨村的时候，有同学想到了自己社区的做法： 镜头一 社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 议一议：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 居民投票选举居委会成员 重要事务共同讨论决定 村委会依法解决村务 合寨村是中国村民自治的发源地，其发展历程生动体现了基层群众自治组织的核心特征: 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 制定村规教化村民 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 村民相互监督 结合以上材料说说，合寨村村民委员会的工作有何特点？ 自我管理 自我教育 自我服务 自我监督 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织 结合课本内容并思考：基层群众自治组织的性质和工作原则？ 环节一：溯源头 明内涵 01 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 （1）性质： （2）工作原则： 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 【课堂笔记】2.居民委员会和村民委员会的性质和工作原则？P56 注意：村委会、居委会不是基层国家政权机关，不是国家机关 探究2：基层事物，如何商议落地？ 场景1： 2021年3月5日人民街15个社区居委会新一届“当家人”亮相！ 2021年3月4日，广州市越秀区人民街道大德中社区严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》规定，依法开展换届选举工作。采取居民代表选举的方式，现场设置秘密写票处、计票处，经过无记名投票、公开唱票、现场计票，最终依法选举产生大德中社区第七届居民委员会班子：主任邓月冰，副主任2名，委员4名，所有班子成员均获得参会代表过半数以上选票，选举结果当场向全体居民公示，全程公开透明，接受居民监督。 场景2:证明办事公开、接受居民监督 大德中社区濠畔三栋老楼加装电梯，涉及91户居民。居委会先后组织12场协商会，逐户收集诉求，优化方案。最终《共享电梯加装实施方案》提交居民代表会议，经三分之二以上代表同意后通过，实现“居民的事居民议、居民定”。 居委会落实居务公开制度：每两周在公告栏和居民微信群通报施工进度、资金明细；所有收支票据、工程文件存档备查，居民可随时查阅；每月组织居民代表现场观摩，电梯运维后每季度向居民代表会议汇报工作，接受全程监督。 阅读上述材料，思考该居委会是如何产生？居民是如何通过居委会管理基层社区事物？ 直接选举产生 由居民会议或者居民代表会议讨论决定 居务公开制度，接受居民的监督 会议 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员: 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会，议题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。 2.商议修建村文化活动中心。 3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬。请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时与会。 xx村村民议事会 XXX年3月10日 思考：阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？ 提示：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 举一反三 思考：若将上述三则情景的主体换位村民委员会，同学们又能得出什么结论？ 基层群众自治组织-----村民委员会 村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作、实行村务公开制度，接受村民的监督。 产生方式 民主协商民主决策 民主管理 民主监督 城市的居民委员会 农村的村民委员会 了解基层群众性自治组织 镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。 镜头二：最近，某社区居委会召开居民会议，讨论老旧小区电梯方案。 镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民监督。 结合三个镜头，从居委会的产生、决策程序、管理和监督三个方面谈谈你对居民自治的认识？ 3.基层自治组织的产生和职责？ （1）居委会 产生：①居民委员会成员由居民直接投票选举产生； 决策程序：②凡涉及居民切身利益的重要事务，由居民会议或者居民代表会议讨论决定； 管理与监督：③居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。 民主选举 民主协商、民主决策 民主监督 通知 各位村民议事会成员、村务监督委员会委员： 拟于3月28日9时30分，在村会议室召开2026年第一次议事会，议题如下。 1.商议村本年度财务预算、上一年未报账情况。。 2.商议修建村文化活动中心。 3.议决聘请一名法律顾问，议决法律顾问服务内容，议决法律顾问报酬。 请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见、建议，做好会前准备工作，按时参会。 双桥村村民议事会 2026年4月1日 阅读这则通知，说说该村村民是如何管理村务的？ 3.基层自治组织的产生和职责？ 组织形式——村委会 产生：①村民委员会成员由村民直接选举产生； 决策程序：②村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理； 管理与监督：③村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 探究：基层民主的优越性 宁波江北区"代表夜聊" 2017年以来，江北区人大代表利用晚上时间与居民"夜聊"，8年间聊了900多场，收集并解决民生事项5000多件，参与的各级人大代表2628人次，累计接待选民10039人，收集14500多条民情民意。 谈谈这种“代表夜聊”对发展基层民主的重要作用=基层民主自治的优越性？ 为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手=基层民主自治的优越性/重要性/价值/意义？——57P探究与分享 解析：①从材料来看，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表，围绕移风易俗、环境整治等与群众生活密切相关的问题开展协商讨论，这正是全过程人民民主在基层的生动体现。它让基层群众能够直接参与公共事务决策，打破了民主参与的时空限制，使群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到充分落实，真正把人民当家作主落到了实处。 ②这类协商会激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了群众的民主意识，提升了运用民主方式解决问题的能力，培养了民主习惯。 ③通过协商达成的共识更贴合社区实际和群众意愿，实施起来更易获得群众支持，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 基层民主的优越性/价值/意义（P58） ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。 ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 议学成果 课后活动：全班共同设计一个有关“光污染治理”或其他民生问题的解决方案，交给当地的人大代表或政协委员。 启思导行58P： 设计有关民生问题的解决方案 一、 小小调查员： 采访你所在小区或村庄的一位社区干部或楼组长，问问他：“咱们社区/村里，最近有没有通过民主议事决定的大事？是怎么决定的？” 二、 观察员行动： 观察你所在小区或村庄的公告栏，找找有没有财务公开、会议通知或选举公告？拍照记录，下节课分享。 扩展：实践作业 课堂笔记 5、★发扬基层民主的意义 P58 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层 群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群 众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家 治理现代化奠定了坚实的社会基础。 基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。前进道路上，我们要不断提升基层治理效能，让人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，为推进中国式现代化创造安定团结、和谐稳定的社会环境。 总结：以基层善治，筑牢人民幸福之基 思维导图 居委会和村委会的产生和职责 基层群众自治制度的历史沿革 基层民主的意义 基层群众自治制度 居民委员会和村民委员会的性质、工作原则 课堂训练 1.被民政部列为“全国一百篇优秀村规民约”的《浮渡民约》，由村民代表会议倡立，涵盖孝老爱亲、遵纪守法、协商调解等内容，四字一句，朗朗上口；以抓热点、消痛点、疏堵点为导向，经过数十年持续完善，潜移默化地影响着乡风文明。《浮渡民约》的倡立和完善有助于（     ） ①优化民主协商、民主管理程序 ②提高村民的公共参与意识 ③推动村务管理规范化、组织化 ④实现自我教育、自我管理和自我服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 2.某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人，热心村民等，打造一支办事公道的说事员队伍：通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，管造了崇德向善的氛围。该村的做法（    ） ①体现了政府领导和支持基层自治 ②扩大了人民群众的民主权利 ③丰富了基层群众自我管理形式 ④彰显了全过程人民民主的优越性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 课堂训练 3.高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（    ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 课堂训练 Lavf58.29.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf57.62.100 $