5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，从中国行政区划基层管理问题切入，结合从江县“鼓楼议事”“院坝协商”案例及视频资源，引导学生思考群众自我管理模式，通过探究活动与笔记梳理制度形成、性质、原则等知识脉络。 其亮点在于以合寨村自治实践、《村民委员会组织法》修订等实例，融合政治认同（党的领导）、责任意识（群众参与）、法治观念（法律保障），采用案例探究与视频辅助教学，小结结构清晰。学生能直观理解民主实践，教师可高效开展教学。

中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？ 国家基层政权组织 在鼓楼下的光影里，干部们正在记录村民提出的意见建议。在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县，这样的场景正成为常态。2025年以来，从江县创新探索“鼓楼议事”“院坝协商”机制，让干部在开门纳谏、开门议事、开门见效的过程中锤炼务实担当的作风，群众在敞开心扉、积极参与、监督落实中收获满意。 视频中，村民从“旁观者”变成了“参与者”，这种让老百姓自己管理自己的事务的制度，在教材中被称为什么？ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 5.4 基层群众自治制度 第三单元 认识国家制度 第五课 我国的政治制度 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 重点问题 2.居民委会和村民委会的性质及工作原则？ 4.发展基层民主的意义？ 1.基层群众自治制度的形成和确立？（地位） 3.居民委员会和村民委员会 的产生及工作方式？ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 探究一：基层群众自治制度的形成和确立 观看视频，思考基层群众自治制度的发展历程 会议通过《城市居民委员会组织条例》，首次以法律形式确立城市居民自治组织的性质与地位 。 新中国成立初期（1949年） 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 新中国成立后，杭州上羊市街成立新中国首个居委会，是基层自治的原点 。 1954年：一届全国人大常委会 2007年党的十七大 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 2012年党的十八大 会议明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 2017年党的二十大 1949 1978 2007 2012 2020 新中国成立 改革开放 一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度（地位） 2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 十八大 二十大 笔记1：基层群众自治制度的形成和确立 十七大 选举村民委员 1980年2月6日，合寨村召开村民大会，以无记名投票方式直接差额选举产生了第一届村民委员会,自行管理村里大小事务。 通过村规民约和村民自治实践，引导村民树立文明新风，组织村民参加法治教育培训，培养村民的法律意识和道德素养 提供公共服务 村委会积极为村民提供公共服务，如解决用电用水问题、硬化村内道路、发展桑蚕产业等，满足村民的生产生活需求，体现了自我服务的宗旨。 制定村规教化村民 寨村设立村务公开专栏“明白墙”，定期公示村务收支、政策落实情况等，接受村民监督。 村民相互监督 请结合材料，说说其发展历程体现了基层群众自治组织的什么核心特征？ 自我管理 自我教育 自我服务 自我监督 合寨村是中国村民自治的发源地 探究二：居委会和村委会的性质及地位 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 探究二：居委会和村委会的性质及地位 笔记2.基层群众自治制度的性质、地位 性质： 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 地位： 我国的一项基本政治制度。 注：它们不是国家机关。 2025年10月，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布，此次修改的灵魂，可以概括为“一个统领，双轮驱动”：即以坚持和加强党的全面领导为根本统领，以深化全过程人民民主和提升基层治理效能为驱动，共同推动乡村走向善治。 新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ 。 ①坚持中国共产党的领导 ②坚持和发展全过程人民民主 探究三：居委会和村委会的工作原则 以下视频启示我们，居民委员会和村民委员会工作时要坚持什么原则？ 三 治 相 结 合 法治 基础 德治 灵魂 自治 核心 。 ③坚持“自治，法治，德治”相结合。 探究三：居委会和村委会的工作原则 笔记3.居民委员会和村民委员会的工作原则 ①坚持中国共产党的领导， ②坚持和发展全过程人民民主, ③坚持“自治，法治，德治”相结合。 居委会、村委会干部是上级派来的，不是群众选的。 居民公约、村规民约谁都可以随便制定。 社区和村里的大事，组织自己定就行，不用开群众会。 重要事情不用先跟党组织商量。 工作不用公开，群众不用监督。 通过学习，同学们积极探讨，发表了下列观点，你赞同吗？ 探究四：基层群众自治制度如何运行？ 居民委员会 村民委员会 产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。 由村民直接选举产生。 自治形式/职责 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定;需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 笔记4.居民委员会和村民委员会的产生和职责 ①通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理.凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 （1）产生：居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户（派1代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 （2）职责： ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 民主选举 民主协商、民主决策 民主管理 民主监督 从居委会运行看：人民如何行使民主权利的？ 知识拓展：社区党支部（党组织）、街道办事处、居委会、社区居务监督委员会的关系 社区党支部 居委会 街道办事处 指导 监督 居务监督委员会 领导 （村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府） ★居委会≠街道办事处 街道办事处是政府部门，是行政机关。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能直接干预。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 探究五：发展基层民主的意义 观看视频，思考发展基层民主的意义 提示：激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 笔记：发展基层民主的意义 1.基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处; 2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 感谢您下载觅知网平台上提供的PPT作品，为了您和觅知网以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！觅知网将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ 本课小结 基层群众自治制度 是什么 地位 性质 形式 基本政治制度 是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会 村民委员会 为什么 ①基层民主是全过程人民民主的重要体现 ②激发了人民群众参与社会治理的内生动力 产生及工作方式 1．（25-26八年级下·山东济南）济南市莱芜区“口镇大妈”调解团队，凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，2025年化解纠纷48起，创造了60年矛盾不出村的纪录，这体现了（    ） A．基层调解是化解矛盾的唯一方式 B．群众参与基层治理的重要作用 C．基层治理不需要法治保障 D．矛盾纠纷只能依靠群众自行化解 【详解】本题考查基层群众自治相关知识。 A：基层调解是化解矛盾的有效方式之一，但并非“唯一方式”（如诉讼、仲裁等也是合法途径），故A说法错误；B：群众凭借“人熟、地熟、事熟”优势参与调解并化解纠纷，体现了群众在基层治理中的重要作用，故B符合题意；C：基层治理需要法治保障（如调解需依法进行），选项中“不需要”说法错误，故C说法错误；D：矛盾纠纷可通过群众调解化解，但“只能依靠群众自行化解”过于绝对（如可寻求司法途径），故D说法错误；故本题选B。 B 2.（25-26八年级下·全国·课后作业）小明在社区公告栏里看到这样一则通知：各位居民代表、社区工作人员，为进一步推进社区治理工作，部署下一阶段重点任务，经研究决定召开居民议事会……对此，下列理解正确的是（    ） A．居民委员会成员是居民间接选举产生的 B．居民委员会是我国基层群众性自治机关 C．基层群众自治制度是我国的根本政治制度 D．居民委员会实行居务公开制度，接受居民的监督 【详解】本题考查基层群众自治制度相关知识。A：居民委员会成员由居民直接选举产生，而非间接选举，故A说法错误；B：居民委员会是基层群众性自治组织，我国基层行政机关是乡镇政府，故B说法错误； C：基层群众自治制度是我国基本政治制度，根本政治制度是人民代表大会制度，故C说法错误； D：居民委员会实行居务公开制度，确保居民知情权和监督权，符合法律规定，故D符合题意； D 3．（25-26八年级下·全国·课后作业）群众在哪儿，居委会就要到哪儿去。某居委会把办公桌摆进社区，搬到居民身边，了解居民的所思所愿，收集好想法、好建议，帮助居民切实解决问题。“移动居委会”的设置旨在（    ） ①发挥人大代表的桥梁纽带作用    ②服务社区居民，发扬基层民主 ③方便居民自我管理和自我服务    ④扩大人民群众的民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】本题考查基层群众自治制度的相关知识。 ①：居委会是基层群众自治组织，与人大代表无关，故①说法错误； ②：移动居委会贴近居民，旨在服务社区并推动基层民主实践，故②符合题意； ③：居委会的设置本质是为居民自我管理和服务提供平台，移动形式强化了便民性，故③符合题意； ④：民主权利由宪法和法律明确规定，不能随意扩大，故④说法错误；故本题选C。 C Lavf60.16.100 vid:v0200fg10000cuivnofog65h4ev9f6qg $