第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课堂教学实录：近代以来中国的官员选拔与管理 授课对象：高二学生 课时安排：1课时（45分钟） 教材版本：《选择性必修一》第7课 一、教学目标与核心素养 唯物史观：理解近代中国官员选拔制度的变革是民族危机加深、社会矛盾激化的必然结果；认识科举制的废除与新式教育的建立是时代发展的客观要求；把握制度变革与救亡图存的辩证关系。 时空观念：将科举废除、新式学堂建立、留学选官制度置于清末民初的时空框架中；建立从1905年废除科举到民国时期文官制度演变的时空坐标。 史料实证：运用废除科举的奏折、留学毕业生选官章程、清华学堂创办等史实理解制度变革的具体过程；通过袁世凯、张之洞等历史人物的活动理解改革的推动力量。 历史解释：理解废除科举的历史必然性与深远影响；认识新式教育与官员选拔制度的衔接；评价近代中国官员选拔制度变革的进步性与局限性。 家国情怀：感悟近代中国知识分子在制度变革中的艰难抉择；从清华学堂的创办中汲取教育救国的精神力量；增强对现代中国官员选拔制度的历史认知。 二、教学重难点 教学重点：科举制度废除的背景与过程；新式教育体系的建立；留学毕业生选官制度。 教学难点：理解废除科举后读书人出路问题的解决；认识留学选官制度的进步意义。 三、教学过程实录 【导入新课】——“科举没了，读书人怎么办？” 师：同学们，上节课我们讲了科举制度的兴衰。从隋朝到清末，科举制度延续了一千三百多年。但到了1905年，这一切戛然而止。 师：这一年，慈禧太后发布了一道谕旨，宣布停止各级科举考试。延续了一千三百多年的科举制度，就这样画上了句号。范进要是晚生两百年，他连疯的机会都没有。（生笑） 师：但问题来了——科举是废除了，那些读书人的出路问题怎么解决呢？要知道，在那个时候，“读书做官”是无数寒门子弟唯一的上升通道。现在这条路突然断了，几百万读书人该怎么办？ 师：今天这节课，我们就来看看，近代中国是如何解决这个问题的。 【新课讲授】 第一幕：科举废除——一场考试界的“惊天大地震” （一）日俄战争的刺激：中国人被“吓醒”了 师：1905年，在中国东北的土地上，两个外国打了一仗——日本和俄国。结果呢？日本这个小国，居然把庞大的俄国给打败了。更刺激的是，日本人用的是明治维新后学来的西方制度，俄国人用的还是老一套。 师：这场战争对中国知识分子的冲击，简直比八国联军还大。大家心里都在想：日本能赢，靠的是制度；我们再不改革，下一个挨打的就是我们！ 师：正是在这种刺激下，废除科举的呼声空前高涨。袁世凯会同张之洞等地方督抚大员一起上奏朝廷，请立停科举，推广学堂。袁世凯在奏折里说：“科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，学堂决无大兴之望。” 师：这句话什么意思？就是说，只要科举还在，读书人就不会真心去上学堂。反正考科举能当官，谁还去学什么物理化学？（生笑） （二）慈禧的“真香”时刻 师：慈禧太后这次倒是很干脆。1905年9月2日，清廷发布谕旨，宣布从光绪三十二年（1905年）开始，停止各级科举考试。就这样，延续了一千三百多年的科举制，在清末新政进行到第四年时被彻底废止。 师：同学们，你们知道慈禧当年是怎么镇压戊戌变法的吗？她杀了六君子，废除了光绪的所有改革措施，其中就包括废除八股、改试策论。但到了1905年，她亲自把科举给废了。这叫什么？——真香定律！（生大笑） 第二幕：新式教育——给读书人“重新铺一条路” （一）从“科举”到“学堂”：路怎么铺？ 师：废除科举之后，读书人怎么办？总不能让他们去种地吧？清廷其实早有准备。 师：1901年开始改革科举的同时，清廷就做了几件事：第一，选派人员出国游学；第二，重开京师大学堂；第三，在原有书院的基础上改建西式学堂。这一套组合拳，目的就是用新式教育逐步取代旧的教育体系。 师：京师大学堂就是北京大学的前身。1898年戊戌变法时创办，变法失败后一度被搁置，但1901年又重新开张。它的办学方针很有意思——既学中学，也学西学。用现在的话说，就是“中西合璧”。 师：除了京师大学堂，各省的书院也纷纷改建为西式学堂。以前的书院，教的都是四书五经、写八股文；现在的学堂，教的却是算学、格致（物理化学）、地理、外语。这对那些只会写八股文的秀才来说，简直就是“降维打击”。（生笑） （二）留学潮：到外国去“取经” 师：除了在国内办学，清廷还鼓励出国留学。1904年后，清政府确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。考试成绩好的，可以直接授予功名甚至官职。 师：这就很有意思了——以前考科举，现在考留学，殊途同归，都能当官。这就像现在考不上985，可以出国读个“海归”回来，照样能找到好工作。（生笑） 师：最值得一提的是美国的“庚子赔款”退款。1908年，美国决定退还部分庚子赔款，用于资助中国学生赴美留学。这笔钱平均每年资助60名留学生。清廷外务部专门在北京西郊清华园设立了游学肄业馆，后来改名清华学堂——这就是清华大学的前身。 师：同学们，你们知道清华校训“自强不息，厚德载物”是怎么来的吗？它出自《周易》，但真正赋予它时代意义的，是那些抱着救国之志漂洋过海的留学生。他们在清华园里学外语、学西学，然后远渡重洋，把先进的知识带回中国。 （三）留学生的“考试待遇” 师：留学毕业生选官制度具体怎么操作呢？根据1904年颁布的《奏定考验游学毕业生章程》，归国留学生要参加考试，分最优等、优等、中等三等。 师：最优等的，授翰林院编修或检讨；优等的，授翰林院庶吉士；中等的，分别授予各部主事、内阁中书等职。也就是说，考好了直接当官，而且起点还不低。这可比考科举省事多了——科举要考秀才、举人、进士三级，层层筛选，考到头发白；留学科举呢？出去读几年书，回来考一场试，直接当官。 师：难怪当年那么多人争着出国留学。这就像现在有人说：“出国读个硕士，回来直接进部委”——那还不抢着去？（生笑） 第三幕：民国时期的文官制度——从“文官考试”到“公务员制度” （一）孙中山的“考试权”构想 师：民国成立后，孙中山对官员选拔制度有自己的想法。他提出“五权宪法”——立法、行政、司法、考试、监察五权分立。其中考试权专门负责官员选拔，独立于行政权之外。 师：孙中山为什么这么看重考试权？因为他觉得，中国历史上有两个好东西——一是科举，二是监察。科举选官，保证了程序公平；监察制度，保证了官员不腐败。他要把这两个好东西保留下来，和西方的三权分立结合起来，创造出中国的“五权宪法”。 师：1913年，北洋政府颁布了《文官考试法草案》，标志着中国文官考试制度的正式建立。这是中国历史上第一部文官考试法。它规定：文官考试分高等考试和普通考试两种，由铨叙局负责组织。 （二）南京国民政府的“公务员制度” 师：1927年南京国民政府成立后，进一步完善了文官制度。1931年，国民政府颁布了《考试法》，建立了比较完备的公务员考试制度。 师：考试分高等考试、普通考试和特种考试三种。高等考试相当于现在的高层次人才选拔，普通考试相当于基层公务员选拔，特种考试是针对特殊岗位的专门考试。这和我们今天的公务员考试，已经非常接近了。 师：但是，民国时期的文官制度有一个致命的缺陷——不统一。地方军阀势力强大，中央政府的政令出不了南京。很多地方根本不按中央的规定来，还是搞自己的那一套。所以，文官制度在当时并没有真正发挥作用。 第四幕：新中国的干部制度——从“德才兼备”到“公务员法” （一）新中国成立初期的干部制度 师：1949年新中国成立后，对官员选拔和管理进行了全新的探索。我们建立了党管干部的原则，实行德才兼备的用人标准。 师：什么叫“德才兼备”？德，就是政治立场和道德品质；才，就是工作能力和业务水平。两者缺一不可。这和我们今天说的“德能勤绩廉”是一个意思。 师：新中国成立初期，干部选拔的主要渠道有三个：一是从革命战争年代过来的老干部；二是从工农兵中培养的积极分子；三是大学毕业生。这三条渠道，保证了新中国建设的人才需求。 （二）改革开放后的公务员制度 师：改革开放后，为了适应经济建设需要，国家开始探索建立公务员制度。1980年代，开始试点招聘干部、考任干部。1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，标志着中国公务员制度的正式建立。 师：2005年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》，2006年1月1日起正式施行。这部法律确立了公务员考试录用制度，规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。” 师：同学们，你们知道这意味着什么吗？意味着现在的公务员考试，和你们以后要参加的高考一样——公开、公平、公正。不管你是干部子弟还是普通百姓家的孩子，只要考得好，就能当公务员。这不就是当年科举制度的“程序公平”在现代的延续吗？ （三）公务员考试与科举制度的“神似” 师：有人可能会问：公务员考试和科举制度有什么不同？ 师：表面上看，两者都是通过考试选拔人才。但本质上有很大区别：第一，考试内容不同——科举考四书五经，公务员考行政职业能力测验和申论；第二，选拔目的不同——科举是为了选官，公务员是为了选人；第三，制度环境不同——科举是封建专制下的选官制度，公务员是社会主义民主政治下的干部制度。 师：但有一点是相同的——程序公平。不管是科举还是公务员考试，都强调“以成绩论英雄”。这种程序公平的理念，从隋唐一路走来，穿越了一千多年，直到今天还在影响我们。 【课堂小结与升华】 师：同学们，今天我们走完了近代以来中国官员选拔与管理的演变历程。从1905年废除科举，到新式学堂的建立；从留学毕业生选官，到民国文官制度；从新中国干部制度，到今天的公务员考试——中国人用了一百多年时间，找到了适合自己的官员选拔之路。 师：这段历史告诉我们：制度不是一成不变的。科举制度延续了一千三百多年，曾经是最先进的选官制度，但到了清末，它成了阻碍社会进步的桎梏。所以它被废除了。但废除不是全盘否定，而是取其精华、去其糟粕。科举制度的精华——程序公平，被保留了下来，体现在今天的公务员考试中。 师：今天，当你看到“国考”“省考”的报名人数时，你可能觉得这是一场“千军万马过独木桥”的竞争。但你知道吗？一千三百年前，你的祖先也是这样挤在考场上，为了一张“金榜题名”的录取通知书。科举制度没了，但“以成绩论英雄”的理念，从未消失。 师：最后送大家一句话：制度在变，但对公平的追求，从未改变。 课后思考题： 有人说“科举制度的废除是中国近代化的标志”，也有人说“科举制度的废除使中国失去了选官的传统优势”。结合本课所学，谈谈你对科举废除的认识。要求：从科举废除的背景、新式教育的建立、留学选官制度、对今天的启示等角度展开分析。 四、板书设计 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 一、科举废除——考试界的“惊天大地震” 1. 导火索：日俄战争（1905）→日本战胜俄国→刺激中国人 2. 推动者：袁世凯、张之洞等奏请立停科举 3. 结果：1905年9月2日，慈禧下诏废除科举 4. 意义：延续1300多年的科举制度终结 二、新式教育——给读书人“重新铺一条路” 1. 新式学堂：京师大学堂（北大前身）、各省书院改建 2. 留学潮：1904年确立留学毕业生选官制度 3. 庚子退款：美国退还部分赔款，资助赴美留学 4. 清华学堂：游学肄业馆→清华学堂→清华大学 三、民国文官制度——从“文官考试”到“公务员制度” 1. 孙中山五权宪法：增设考试权、监察权 2. 1913年《文官考试法草案》——中国第一部文官考试法 3. 南京国民政府《考试法》（1931）：高等、普通、特种三种考试 四、新中国的干部制度——从“德才兼备”到“公务员法” 1. 建国初期：党管干部、德才兼备 2. 1993年《国家公务员暂行条例》——公务员制度建立 3. 2005年《公务员法》——公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取 4. 千年传承：程序公平的理念从未改变 五、教学反思 本节课以“科举没了，读书人怎么办？”的设问导入，用“考试界的惊天大地震”比喻科举废除，用“真香定律”调侃慈禧的前后矛盾，用“降维打击”形容新式学堂对旧式书院的冲击，用“出国留学回来直接当官”吸引学生兴趣。在讲解中，注重用生活化语言和故事细节：用“考不上985就出国读海归”类比留学选官，用“抢着去”形容留学热潮，用“千军万马过独木桥”联系今天的公务员考试。 在内容处理上，紧扣“科举废除—新式教育—文官制度—公务员制度”的逻辑主线，突出制度变革的连续性。通过慈禧从“镇压变法”到“废除科举”的转变，让学生理解时代逼迫变革的力量；通过清华学堂的建立，进行爱国主义教育；通过公务员考试与科举制度的对比，让学生理解“程序公平”理念的千年传承。 教学中需要注意：一是帮助学生理解废除科举的历史必然性，不简单评价“好”或“坏”；二是引导学生认识新式教育与旧式教育的本质区别；三是通过公务员考试的“程序公平”，增强学生对当代中国制度的认同。 1 学科网（北京）股份有限公司 $