第二部分 2025年12月一2026年3月年度重大会议亮点综述-【创新教程】2026年高考政治时政热点透析（下册）

第二部分 2025年12月 2.中央农村 会 议 中央农村工作会议是党中央、国务院对中央农 29日至30日，中夹农村工作会议在北京召开。会议 义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次 关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实 “三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农” 亮点1》粮食安全根基再夯实 在国家的战略部署中，粮食 安全始终是“三农”工作的重 中之重，2026年，国家在保 障粮食安全方面将有一系列 重要举措，从耕地保护到农 田建设，再到价格调控，全方位夯实粮食安全根 基。其一是严守耕地红线，当前，我国已经实行 了最严格的耕地保护制度，而进入2026年之 后，也将进一步加强耕地用途管制，严格控制耕 地转为非耕地，坚决遏制耕地“非农化”、基本农 田“非粮化”。同时也将加强土地执法监管，对 违法占用耕地的行为“零容忍”，发现一起、查处 一起，切实保护好每一寸耕地。其二是推进高 标准农田建设，高标准农田是保障粮食高产稳 产的关键。近年来，我国大力推进高标准农田 建设，截止目前已经累计建成高标准农田超过 10亿亩。进人2026年之后，这一工作将继续深 入推进，目标是进一步提高高标准农田的占比， 提升耕地质量。其三是稳定农产品价格。都知 道，合理的农产品价格是保障粮食安全的重要 环节，既能调动农民的种粮积极性，又能保障消 费者的利益。进入2026年之后，国家将继续完 善农产品价格形成机制，加强市场调控，促进粮 食等重要农产品价格保持在合理水平。同时也 会加强市场监管，打击囤积居奇、哄拾物价等违 法行为，维护市场秩序，保障农产品价格稳定。 亮点2》 县城城镇化与乡村振兴协同发展 县城作为连接城市与乡村的关键纽带，在城乡融合 发展中起着至关重要的作用。而我国现在的发展 方向还是推动县域经济发展，促进县域和乡镇融合 发展，为此在2026年之后，也将进一步推动县城城 镇化与乡村振兴的协同发展，促进各类要素在城乡 之间双向流动。其一是在基础设施建设方面，将加 大对县城交通、供水、供电、通信等基础设施的投 入，提高县城的综合承载能力，同时推动基础设施 向乡村延伸，实现城乡基础设施的互联互通。其二 是在公共服务方面，主要是加强县城教育、医疗、文 化等公共服务资源的配置，提升服务水平，并推动 公共服务向乡村覆盖，缩小城乡公共服务差距。最 终的目的就是通过这些举措，形成以县城为中心、 乡镇为纽带、农村为腹地的城乡融合发展格局，促 进城乡共同繁荣。 -2026年3月年度重大会议亮点综述 工作会议 综 述 于的最高工作会议。2025年12月 以习近平新时代中国特色社会主 全会精神，全面贯彻习近平总书记 中央经济工作会议精神，分析当前 工作。 展 示 亮点3》 增加农民增收新渠道 农民增收是“三农”工作 的核心目标之一，2026 年，国家将通过一系列 创新举措，为农民开辟 更多增收渠道，提高农 民收入水平，让农民共 享改革发展成果。一方 面是从2026年，土地流 转政策更加注重保障农 民权益，让农民在土地 流转中获得更多收益。 政策明确规定，土地流 转必须遵循“平等协商、依法、自愿、有偿”的原 则，流转收益归承包方所有，任何组织和个人不 得截留、克扣。这一规定从根本上保障了农民 对土地流转的自主决策权，让农民能够根据自 身实际情况，选择最有利于自己的土地流转方 式。另一方面是为了解决农民“种得好却卖不 贵”的难题，2026年国家将重点加强农村产业的 加工和冷链环节建设，完善从生产到销售的全 产业链，提升农产品附加值，增加农民收人。与 此同时，从2026年开始，国家还将大力鼓励发 展智慧农业，对购买无人机、智能灌溉设备等给 予补贴，降低农民劳动强度，提高农业生产效率 和产量。 亮点4》 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 会议强调，要统筹建立 常态化防止返贫致贫 机制，健全常态化帮扶 政策体系，接续支持欠 精准扶纺 发达地区发展，持续巩 脱贫致言 小康家庭 固拓展脱贫攻坚成果。 会议还提出，培育壮大县域富民产业，拓展农民参 与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。 亮点5》因地制宜完善乡村建设实施机制 会议强调，要因地制宜完善乡村建设实施机制， 统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现 代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。会 议还要求，规范有序做好农村各类资源盘活利 用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发 展动力活力。 时政热点透析半 3.“一号文件” 文 件综 中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中 央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年、2004年至2026 年连续发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发 展作出具体部署。2026年2月3日，《中共中央国务院关于锚定农业农村现 代化扎实推进乡村全面振兴的意见》在全国范围内印发，对锚定农业农村现 代化、扎实推进乡村全面振兴进行了部署 展 示 亮点1 将粮食安全置于首要位置 亮点3》 促进农民增收多元化 文件明确“粮食产量稳定 文件将“积极促进农民稳 天育物有时，地生财有限 定增收”独立成章，提出强 在1.4万亿斤左右”的刚 中有粮 化种粮补贴、发展县域富 里不 性目标，并部署“加力实施 民产业、促进农民工稳岗 新一轮千亿斤粮食产能提 就业、扩大乡村消费等多 升行动”，强调“产购储加 渠道增收举措，让农民更多分享产业增值收益。 销”一体化发展，强化耕地 亮点4》强调“因地制宜”推进乡村建设 提出统筹优化乡村国土空间布局，分类推进宜 保护、科技支撑和防灾减 居宜业和美乡村建设，注重基础设施补短板、公 灾能力。 共服务提升和生态保护修复，探索差异化路径， 亮点2》首次提出“常态化精准帮扶” 避免“千村一面”。 亮点5》强化体制机制创新与科技赋能 在脱贫攻坚5年过渡期结束后，2026年进人常 部署发展智慧农业、农业新质 态化帮扶阶段。文件强调“大稳定、小调整”，健 生产力，推动人工智能、无人 全监测识别、分类施策、动态管理机制，重点通 机、物联网等在农业场景应用； 过开发式帮扶（如产业、就业）守住不发生规模 同时深化土地制度改革、城乡 融合、投融资机制等，为农业农 性返贫致贫底线。 村现代化提供制度保障。 4.全国两会联袂召开 会 议<综述 两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和 中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运 作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及 人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及 聚焦⊙两会 各省（市、自治区）。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从 人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。十四届全国人大四次会议于2026年3月5 日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。全国政协十四届四次会议于2026年 3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日上午闭幕，会期7天。 展<示 亮点1》政协委员积极建言献策 件，占42.0%；政治建设方面提案453件，占 截至2026年3月5日20时，全国政协十四届四 9.1%;文化建设方面提案528件，占10.6%；社 次会议共收到提案5865件。依据《中国人民政 会建设方面提案1334件，占26.6%；生态文明 治协商会议全国委员会提案工作条例》，经审 建设方面提案587件，占11.7%。本次会议提 查，立案5005件，并案451件，转为意见和建议 案有以下特点：一是内容更加聚焦。委员们坚 409件。立案提案中，经济建设方面提案2103 持围绕中心、服务大局，紧扣“十五五”规划实 6 业米第二部分2025年12月 施，发挥自身专长，提出真知灼见，展现为国履 职、为民尽责的政治担当。二是质量持续提升 委员们强化提案不在多而在精的理念，深入调 查研究，精准提出建议，提案前瞻性、针对性、可 操作性不断增强。三是民生底色浓厚。委员们 坚持人民政协为人民，围绕群众普遍关心的问 题提出提案，把民之关切转化为务实建言，展现 深厚为民情怀。四是界别优势彰显。政协各参 加单位、各专门委员会和各界别、委员小组注重 发挥界别特色优势，在深入协商的基础上提出 集体提案，广泛凝聚各界智慧，充分体现社会主 义协商民主的生机活力。大会闭幕后，提案将 送交承办单位办理。本次大会提案截止日期以 后收到的提案，作为平时提案及时审查处理。 亮点2》全国人大代表积极履职 根据大会主席团第 次会议决定的代表提 人大 出议案的截止时间，到 “x届全国人大×次 会议 2026年3月8日12 全国人大代表 时，大会秘书处共收到 人大代表提“议索 226件议案，其中代表 人大代表“审议 团提出的28件，30名 以上代表联名提出的 198件。在这些议案中，关于立法方面的223件，包 括222件法律案、1件有关决定事项；关于监督方 面的3件。大会秘书处建议，将代表提出的议案分 别交由全国人大各专门委员会审议。各专门委员 会对上述议案进行审议后，向全国人大常委会提出 审议结果报告，经全国人大常委会审议通过后，印 发十四届全国人大五次会议。审议全国人民代表 大会主席团交付的代表提出的议案，是全国人大专 门委员会的法定职责。 亮点3》十四届全国人大四次会议议程 十四届全国人大四次会议议程包括：审议政府工作 报告；审查国民经济和社会发展第十五个五年规划 纲要草案；审查2025年国民经济和社会发展计划 执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案 的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；审 查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中 央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预 算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提 请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的 议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请 审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草 案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关 于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草 案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工 作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人 民检察院工作报告；审议关于法律清理工作情况和 有关法律和决定处理意见的报告。此外，会议期间 将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题。 安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动， 分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后 举行。 2026年3月年度重大会议亮点综述 亮点4》《政府工作报告》七大关注 2026年3月12日提请十四 届全国人大四次会议审议 的政府工作报告，勾勒出今 年中国经济社会发展的新 创 图景。今年的政府工作报 告坚持以推动高质量发展 0 动 为主题，特别突出开好局、 强创新、惠民生、可操作。 改革 “改革”和“创新”这两个词 在全文中共出现了75次， 新华社发检瑰 是今年政府工作报告的高频词。政府工作报告 把保障和改善民生摆在更加重要的位置，比如 强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城 乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重，这 些都体现出坚持以人民为中心的发展思想，体 现出让群众有更多实实在在获得感的政府工作 导向。政府工作报告提出今年经济增长的预期 目标为4.5%一5%。政府工作报告已经连续两 年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是 把“深入实施提振消费专项行动”摆在突出的位 置。政府工作报告已经连续3年对“人工智能 十”作出部署。今年提出要打造智能经济新形 态，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度， 尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大 新动能。 亮点5》《政府工作报告》起草与通过 国务院政府工作报告的起草是一项复杂的系统 工程，通常历时数月，被称为“集体智慧的结 晶”。整个过程可以分为几个关键阶段。启动 与起草（前一年年底）：一般在每年10一12月中 央经济工作会议后正式启动。国务院会成立一 个以国务院研究室人员为班底，邀请相关部门、 地方同志和专家学者组成的起草组，深入学习 党中央、国务院关于下一年度工作的决策部署 和要求，开展广泛调研，形成报告初稿。征求意 见(12月至次年1月)：初稿完成后，会进人密集 的征求意见阶段，旨在最大范围汇聚民意。审 议与修改(1月至两会前)：征求意见稿在充分吸 纳各方建议后，会经历多轮高层审议和反复打 磨。依次提交国务院常务会议和国务院全体会 议讨论并修改，先后报送中央政治局常委会和 中央政治局会议审议，根据审议意见最终定稿。 人代会审议与完善(3月两会期间)：总理作报告 后，流程并未结束，而是进入最后的完善阶段。 大会表决：修改后的报告提交人大闭幕会，由全 体代表表决通过。这整套流程确保了报告既能 “上接天线”（贯彻中央精神），又能“下接地气” (回应群众期盼)。十四届全国人大四次会议 上，国务院根据代表们的审议意见和有关方面 的意见，对政府工作报告进行了修改。会议经 表决，通过了十四届全国人大四次会议关于政 府工作报告的决议。 7