第二单元 第五课 课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关（课件PPT+Word教案）【步步高】2024-2025学年高一思想政治必修3教师用书（统编版 浙江专用）

第五课　我国的根本政治制度 课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关 目标导航 课标要求 学习目标 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.理解人民行使国家权力的机关，明确全国人大的地位、职权、构成、常设机关。(重点) 2.理解人大代表的产生、地位、职权、义务。(重点) 3.理解、支持人大行使权力和人大代表行使职权。 一、人民行使国家权力的机关 1．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 想一想：在我国，人民如何行使国家权力？ 提示　在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2．全国人民代表大会 (1)性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 (2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 (3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 连一连：全国人大的职权 (4)专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 3．全国人民代表大会常务委员会 (1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 (2)产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 (3)职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表的产生 (1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 (2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 想一想：哪些人大代表是由下一级人大代表选举产生的？ 提示　全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 2．人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3．人大代表的职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 4．人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 1．人民通过人大代表来统一管理社会事务。 纠正：我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2．全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。 纠正：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 3．全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。 纠正：人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院工作的权力。 4．全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的职能部门。 纠正：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在其闭会期间依法行使其部分职权，但不是全国人民代表大会的职能部门。 5．人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。 纠正：人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。 6．全国人大代表拥有提案权和立法权。 纠正：全国人大代表拥有提案权，但没有立法权。 议题1：人民代表大会如何代表人民行使国家权力？ [情境] 2024年3月11日上午，十四届全国人大二次会议各代表团举行代表小组会议，审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案；召开主席团第四次会议。 下午3时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。 任务1　独立思考：政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在十四届全国人大二次会议上作工作报告？ 提示　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 任务2　独立思考：全国人大常委会与全国人大是什么关系？ 提示　全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 任务3　小组讨论：材料中全国人大行使了哪些职权？ 提示　全国人民代表大会审议表决关于政府工作报告的决议草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案，行使了最高监督权、最高决定权。表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，行使了最高立法权。表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况，行使了最高监督权；表决关于2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，行使了最高决定权。 归纳提升 1．区分人民代表大会的四项权力 职权 内容 立法权 制定法律，关于法律的立、废、改的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说是行使监督权。但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 提醒　我国的立法机关只有一个 全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 2．人民代表大会与其他国家机关的关系 提醒　人大与其他国家机关的关系可概括为：“三是”“四不是” ①“三是”：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。②“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 议题2：人大代表如何为人民代言？ [情境1] 作为一名新当选的十四届全国人大代表，张忠山把它当作是一份荣誉，也是一份责任和使命。他经常走访农户、听取民意，了解大家的意见建议，并结合自身工作实际情况，记录整理成书面材料，为东乡族群众提出切实可行的发展意见。 任务1　独立思考：人大代表张忠山为什么要情系乡村为人民？ 提示　全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，人大代表是人民利益的代言人，人大代表张忠山情系乡村为人民是其职责所在。 [情境2] “今后我将以高度的政治责任感，做好多方位的调研，认真履职尽责，为人民发声，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”张忠山说。 任务2　小组讨论：作为第十四届全国人大代表，张忠山将如何当好党和国家联系人民群众的桥梁？ 提示　依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表张忠山可以行使的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权。 在人民代表大会闭会期间，人大代表张忠山应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 归纳提升 1．区分各级人大代表的四项权利 审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见 表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权) 提案权 依照法定程序向人大提出议案 质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 提醒　人大代表行使提案权“五步曲” ①第一步：广泛听取意见，形成议案草案。 ②第二步：征求其他代表签名附议，形成正式议案。 ③第三步：议案提交全国人大常委会审议。 ④第四步：全国人大常委会提请全国人大审议。 ⑤第五步：全国人大审议讨论。 2．人民、人民代表大会、人大代表的关系 提醒　权利≠权力；公民权利≠人大代表的权利≠人大的权力。 (1)公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。 (2)人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。 考向一　人民代表大会[学科素养：科学精神] 例1　(2021·浙江6月选考)根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见(　　) ①人大代表具有决定重大事项的权利 ②政府对人大负责，受人大监督 ③人大代表具有审议议案的权利 ④人民代表大会行使决定权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。材料没有体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见，人大代表具有审议议案的权利，人民代表大会行使决定权，③④正确。故本题选D。 考向二　全国人大常务委员会[学科素养：政治认同] 例2　(2021·浙江1月选考)为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这表明，全国人大常委会(　　) ①拥有最高国家权力 ②适应社会需求，推动法律与时俱进 ③领导国家立法，管理其他国家机关 ④实行民主集中制的原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　全国人大拥有最高国家权力，①排除。材料中为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这说明全国人大常委会适应社会需求，推动法律与时俱进，②正确。中国共产党领导国家立法，③排除。全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这表明全国人大常委会实行民主集中制的原则，④正确。 考向三　人大代表[学科素养：科学精神] 例3　(2024·宁波高一期中)“心中有人，眼中才有事”“听得群众言，方知群众心”。安徽80后大学生“猪官”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中县乡人大代表(　　) ①是人民利益的代言人 ②具有提案权和决定权 ③是由选民直接选举产生的，要对选民负责 ④是最高国家权力机关的组成人员 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　人大代表具有提案权、表决权、质询权和审议权，没有决定权，故②错误。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，县乡人大代表是地方国家权力机关的组成人员，故④错误。 达标检测　[分值：70分] 选择题1～16题，每小题2分，共32分。 1．(2024·丽水高一期中)深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。十四届全国人大二次会议经表决通过了《中华人民共和国国务院组织法》，该法自公布之日起实施。材料中全国人大行使了(　　) A．表决权 B．监督权 C．决定权 D．立法权 答案　D 解析　人大代表拥有表决权，这不是人大的职权，A不选。材料没有体现监督权、决定权，B、C不选。D符合题意。 2．(2024·温州高一期中)2024年3月25日上午，温州市人大城建环保委组织召开全市生态文明建设情况报告制度研讨会，市发改委、市生态环境局等14个部门单位，各县(市、区)人大常委会相关负责人参加会议。会上指出要加强前期谋划，在设计制度时，广泛听取有关部门和基层人大的意见建议，同时要切实做好生态文明建设情况报告制度的“下半篇文章”。下面表述正确的是(　　) A．上级人大与下级人大之间是领导和被领导关系 B．人大与同级政府部门之间是领导和被领导关系 C．人大与同级政府部门是相互协同配合的关系 D．人大与同级各专门委员会之间是领导和被领导的关系 答案　D 解析　上级人大与下级人大之间是工作联系关系和法律监督关系，不是领导和被领导关系，A排除。人大与同级政府部门之间是监督与被监督的关系，不是领导和被领导关系，也不是相互协同配合的关系，B、C排除。专门委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。按照隶属关系，各专门委员会受本级人民代表大会领导。在大会闭会期间，受本级人大常委会领导，D正确。 3．(2024·宁波高一期中)2024年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大二次会议作政府工作报告。政府工作报告回顾了过去一年，GDP增长5%，城镇新增就业1 200万人以上；同时提出了对2024年政府工作的建议。材料说明(　　) ①全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位 ②我国政府的宗旨是为人民服务 ③全国人大行使审议权和质询权 ④国务院作为全国人大的下属机关，对全国人大负责，受其监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　全国人民代表大会具有最高立法权、最高决定权、最高监督权、最高任免权，而审议权和质询权是人大代表的职权，故③错误。国务院是全国人民代表大会的执行机关，而不是下属机关，故④不选。①②符合题意。 4．(2024·温州高一期中)全国人大常委会工作报告显示，目前全国人大常委会法工委基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点6 500多个，发挥立法听取民意“直通车”作用。基层立法联系点的设立旨在(　　) A．拓宽人民群众有序参与立法的途径 B．推动立法更好反映民意、顺应民心 C．推进和实践全过程人民民主 D．畅通人大代表行使国家权力的渠道 答案　B 解析　基层立法联系点的设立有利于拓宽人民群众有序参与立法的途径，但不是根本目的，A排除。基层立法联系点的设立有利于推进和实践全过程人民民主，但不是根本目的，C排除。材料主要是畅通民意的表达渠道，促进法律更好地反映民意，并没有涉及畅通人大代表行使国家权力的渠道，D排除。B正确。 5．(2024·浙江高一期中)生态兴则文明兴，2023年浙江省人大常委会推进绿色低碳转型、土壤污染防治等条例制定工作，组织开展钱江源—百山祖国家公园管理条例、湿地保护条例、海洋环境保护条例等立法、修法调研工作。由此可知，浙江省人大常委会(　　) A．是国家权力机关 B．依法行使监督权 C．享有地方立法权 D．履行生态文明建设职能 答案　C 解析　人民代表大会是我国的权力机关，A不符合题意。材料体现的是立法权，没有涉及监督权，B排除。履行生态文明建设职能的主体是政府，D不符合题意。C符合题意。 6．(2024·浙江高一期中)2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度发挥着重要作用，它的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。这体现出党和人大的关系是(　　) ①人大要自觉接受党的领导 ②党要对人大负责，受人大监督 ③党要支持人大依法履行职权 ④党和人大之间相互制约、互相牵制 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责，而不是“党要对人大负责，受人大监督”，②错误。人大接受党的领导，党积极支持人大独立自主地履行职权，二者之间并不是相互制约、互相牵制的关系，④错误。①③正确。 7．(2024·温州高一期中)过去的一年，在十四届全国人大常委会的高度重视和组织下，更多的全国人大代表走上对外交往的舞台，满怀自信地讲述中国的发展成就、宣传“全过程人民民主”的理念和实践。这表明(　　) A．人大代表履行义务，与人民群众保持密切联系 B．人大代表代替人民直接行使国家权力 C．全过程人民民主的优势和功效得到世界认可 D．人大代表肩负人民的重托，更好地发挥了作用 答案　D 解析　材料强调全国人大代表走上对外交往的舞台，满怀自信地讲述中国的发展成就、宣传“全过程人民民主”的理念和实践，不涉及人大代表履行义务，与人民群众保持密切联系，A与题意不符。由人大代表组成的国家权力机关，代表人民直接行使国家权力，B错误。更多的全国人大代表走上对外交往的舞台，满怀自信地讲述中国的发展成就、宣传“全过程人民民主”的理念和实践，这并不能说明全过程人民民主的优势和功效得到世界认可，C错误。D符合题意。 8．(2024·浙江高一期中)救死扶伤的大美医者、教书育人的辛勤园丁、助农增收的村组干部、带民致富的企业人士……分布在各条战线的人大代表们，坚持听民声、解民忧，建真言、谋良策，彰显了人大代表们存于心中的为民情怀、实干精神和不负人民重托、不负代表职务的形象。可见，当好人大代表要(　　) ①与人民群众保持密切联系，反映他们的呼声 ②积极履行代表职责，依法参加行使国家权力 ③成为人民利益的代言人，统一行使国家权力 ④坚持依法执政，认真履行文化和社会职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　我国的一切权力属于人民，人民通过选出人大代表组成人大统一行使国家权力，故③排除。我们党坚持依法执政，政府要依法行政，认真履行文化和社会职能，故④排除。①②正确。 9．(2024·温州高一期中)第十四届全国人民代表大会第二次会议于3月5日上午在北京人民大会堂开幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，通过新修订的国务院组织法，圆满完成了各项议程，审议发言时，全国人大代表集中智慧、积极建言，为新时代法治中国建设提供了有力支持。为进一步推动社会主义现代化国家宏伟事业，人大代表应(　　) ①激发履职内生动力，完善代表激励监督机制 ②代表人民行使权力，精准稳慎推进民主立法 ③忠实履行法定职权，按法律规定行使决定权 ④及时发现热点问题，立足民情提高议案质量 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　题干设问主体是人大代表，而“完善代表激励监督机制”的主体是国家机关，故①不选。题干设问主体是人大代表，决定权是人民代表大会的职权，故③不选。②④正确。 10．(2024·重庆高一期中)一位从事基层工作多年的人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表(　　) ①履行了反映群众意见的义务 ②履行了依法执政的义务 ③行使了决定权、任免权 ④履行了密切联系群众的义务 A．①② B．①③ C．①④ D．②④ 答案　C 解析　中国共产党依法执政，②错误。人大行使决定权和任免权，人大代表不行使决定权和任免权，③错误。①④正确。 11．(2024·浙江高一期中)立法法作为国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①全国人大作为最高的国家权力机关，有权修改国家法律 ②全国人大行使决定权完善立法体制机制，提高立法质量 ③扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　材料强调法律的调整、增加、修改，体现的是全国人大行使立法权，完善立法体制机制，提高立法质量，②错误。地方各级国家权力机关包括县级人大、乡镇人大，而县级人大(自治县人大除外)、乡镇人大没有立法权，且材料主要体现的是立法法的调整，④错误。①③正确。 12．(2024·云南高一期末)十四届全国人大常委会第二次会议于2023年4月26日上午在北京人民大会堂闭幕。经表决，会议通过了新修订的《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。这表明(　　) ①全国人大代表行使审议权和质询权 ②全国人大代表具有决定重大事项的权力 ③全国人大常委会是全国人大的常设机关 ④全国人大常委会依法行使立法权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　材料不涉及人大代表行使审议权和质询权，①排除。全国人大具有决定全国重大事项的权力，地方人大具有决定本行政区域内重大事项的权力，②错误。③④正确。 13．(2024·台州高一期中)随着信息化与经济社会的深度融合，利用个人信息侵扰群众生活的现象屡见不鲜，由此滋生的电信诈骗等各类违法犯罪活动愈演愈烈。面对这一问题，如果你是一名人大代表，可以(　　) ①行使审议权，依法打击侵害个人信息的行为 ②行使提案权，针对保护个人信息提出议案 ③做普法工作，增强人民保护权益的法律意识 ④受人民监督，要进一步健全代表联络机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　依法打击侵害个人信息的行为是政府相关部门该做的，不是人大代表的职责，①说法错误。健全代表联络机制的主体是人大，而不是人大代表，④说法错误。②③说法正确。 14．(2024·浙江高一期中)某班级以“如何理解人大代表的作用”为议题，开展探究学习活动。你认为下列可行的活动方案是(　　) ①走访人大代表，了解他们的履职经验 ②模拟代表履职，监督宪法、法律实施 ③观摩代表选举，熟悉代表的产生方式 ④针对热点问题，模拟人大代表撰写议案 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　C 解析　人大具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，人大代表不具有监督权，故②排除。题干强调的是人大代表的作用，不涉及人大的产生方式，故③排除。①④正确。 15．某班政治课上以“如果我是人大代表”为主题开展演讲比赛活动，下列演讲内容恰当的是(　　) ①针对某环保局懒政怠政、监管不力，我在人大会上向该局提出质询并要求答复 ②我通过热线电话、网络信箱等与人民群众保持联系，指导地方政府各项工作 ③针对网络暴力问题，我向人大会议提交《关于建立健全网暴预警机制》议案 ④某化工企业排污超标严重污染河水，我严厉批评其负责人并要求立即停产整顿 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　人大代表无权指导政府各项工作，②说法错误，排除。人大代表没有执法权，无权要求化工企业停产整顿，④排除。①③正确。 16．(2024·山东高一下期末)近日，某区人大城市管理代表工作站围绕社区部分市政道路乱停车等治理问题，开展选民接待现场调研活动，并邀请交警、街道、社区、物业等相关部门代表参加。会议最终形成以降低车位租售费用为切入点疏通各方矛盾、加大交警部门对违规停车执法力度等多路径解决方案。该区充分利用人大代表工作站(　　) ①助推基层治理能力和水平提升 ②打通代表履职的“最后一公里” ③实现人大代表自觉接受人民监督 ④为开辟代表履职新局面提供制度保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　人大代表要自觉接受人民监督，但材料并不涉及接受人民监督，③不符合题意。该区利用人大代表工作站就治理问题进行现场调研活动，是代表履职的表现，不能提供制度保障，④不符合题意。①②符合题意。 17．(18分)(2024·宁波高一期中)材料一　民之所望，政之所向。2024年全国两会上，5 000多名全国人大代表、全国政协委员肩负人民的期盼和重托，围绕教育、就业、乡村振兴、新质生产力、高质量发展、现代化产业体系等热点话题，发扬民主、履职尽责、建言献策，奋力书写民生与发展课题的更优答卷。 材料二　过去五年，浙江省人大常委会积极履职，维护人民生命健康安全。主要措施包括：率先编制公共卫生领域立法修法专项计划，出台全国首部医疗保障领域综合性法规，制定动物防疫等法规，制定中医药、精神卫生等条例；开展相关执法检查，推动省政府加强疾病预防控制、医疗机构救治能力和应急物资保障等体系建设；作出促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定；等等，助推健康浙江建设。 (1)结合材料一，运用人民民主专政的社会主义国家的相关知识，说明全国两会为什么要在民生与发展课题上书写更优答卷。(9分) (2)结合材料二，说明浙江省人大常委会在维护人民生命健康安全中履行的职权。(9分) 答案　(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。民生与发展的问题事关人民群众切身利益，书写更优答卷坚持了以人民为中心的思想。②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。全国两会围绕教育、就业、乡村振兴、高质量发展等热点话题，发扬民主、建言献策，彰显社会主义民主的优越性。③我国具有维护国家稳定，促进社会发展的对内职能。全国两会热点话题涉及经济、政治、社会建设等各个方面，书写民生与发展课题的更优答卷，才能更好推动社会主义现代化国家的建设。 (2)①出台全国首部医疗保障领域综合性法规，制定动物防疫等法规，制定中医药、精神卫生等条例，行使了立法权。②开展相关执法检查，推动省政府加强疾病预防控制、医疗机构救治能力和应急物资保障等体系建设，行使了监督权。③作出促进县域医疗卫生服务共同体健康发展的决定，行使了决定权。 18．(20分)(2024·丽水高一期中)材料一　法治是最好的营商环境。浙江省坚决贯彻党的二十大报告关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的相关精神，出台了《浙江省优化营商环境条例》，这将为打造营商环境最优省提供有力支撑。 材料二　《浙江省优化营商环境条例》的出台 结合材料，回答问题： (1)在《浙江省优化营商环境条例》的制定过程中，有哪些主体参与并发挥着作用？完成下面内容。(答三个主体及作用)(6分) 例：浙江省委：_______________________________________________________________ (2)结合《浙江省优化营商环境条例》的出台过程，说明党是如何坚持科学执政、民主执政、依法执政的。(8分) (3)假如你是人大代表，围绕“进一步优化浙江省营商环境”，你将如何履职。(6分) 答案　(1)浙江省委：浙江省委对进一步优化提升营商环境作出全面部署，体现出党居于领导核心地位，总揽全局、协调各方，支持和保证人大、政府依法履行职能，开展工作。 浙江省发改委：在省委领导下，研究条例编制工作，并就条例草案广泛征求意见，依法行使权力。 浙江省人大：依照法定程序，依法行使权力，审议通过《浙江省优化营商环境条例》。 (2)从对优化提升营商环境作出全面部署到《浙江省优化营商环境条例》具体制定过程，党坚持以人民为中心，开门立法，广泛听取各方意见，为人民执政、靠人民执政，坚持了民主执政；依照法定程序提出建议，参与讨论提出意见。党坚持在宪法和法律范围内活动，支持和保证人大、政府依法履行职能，党的主张通过法定程序上升为国家意志，坚持了依法执政；在整个过程中，中国共产党注重调查研究，增强执政本领，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律，按客观规律执好政掌好权，坚持了科学执政。 (3)人大代表是国家权力机关的组成人员，享有广泛的职权。围绕“进一步优化浙江省营商环境”，通过行使提案权提出相关议案推动发展，行使质询权对政府等机关工作提出质问，推动营商环境相关政策的实施。人大代表是人民利益的代言人，更好发挥其作用，要与人民群众保持密切联系，采取多种方式倾听相关问题的意见和要求，回答询问，帮助政府推进相关工作。 学科网（北京）股份有限公司 $ 人民代表大会：我国的国家权力机关 课时1 第五课　我国的根本政治制度 <<< 课标要求： 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.理解人民行使国家权力的机关，明确全国人大的地位、职权、构成、常设机关。(重点) 2.理解人大代表的产生、地位、职权、义务。(重点) 3.理解、支持人大行使权力和人大代表行使职权。 学习目标 3 内容索引 新知导学　素养奠基 议题探究　素养形成 考向研析　素养提升 4 新知导学 素养奠基 1.人民行使国家权力的机关：__________________和地方各级人民代表大会。 一、人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会 想一想 在我国，人民如何行使国家权力？ 提示　在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2.全国人民代表大会 (1)性质：全国人民代表大会是我国_________________。 (2)职权：国家最高的立法权、_______、任免权和_______都由全国人民代表大会行使。 (3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于_____地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会_____，对它负责，受它_____。 最高国家权力机关 决定权 监督权 最高 产生 监督 连一连 全国人大的职权 (4)专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受_________ ___________________的领导。 3.全国人民代表大会常务委员会 (1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的______ ___，是最高国家权力机关的组成部分。 (2)产生：由全国人民代表大会_____产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 (3)职权：行使宪法规定的_______、决定权、任免权、监督权，以及_________________授予的其他职权。 全国人民 代表大会常务委员会 常设机 关 选举 立法权 全国人民代表大会 1.人大代表的产生 (1)我国各级人民代表大会的代表，由_________产生。 (2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与_________相结合的办法。 二、肩负人民重托的人大代表 民主选举 间接选举 想一想 哪些人大代表是由下一级人大代表选举产生的？ 提示　全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 2.人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是_________________的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是_____________________的组成人员。 3.人大代表的职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、_____各项决定外，还享有_______和质询权。 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 表决 提案权 4.人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与_________保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守_____和法律，努力为人民_____，并自觉接受人民的_____。 人民群众 宪法 服务 监督 1.人民通过人大代表来统一管理社会事务。 2.全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。 纠正：我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会，决定全国和各级地方的一切重大事务。 纠正：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 易错矫正 3.全国人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。 纠正：人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院工作的权力。 4.全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的职能部门。 纠正：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，在其闭会期间依法行使其部分职权，但不是全国人民代表大会的职能部门。 易错矫正 6.全国人大代表拥有提案权和立法权。 纠正：全国人大代表拥有提案权，但没有立法权。 返回 5.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。 纠正：人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。 易错矫正 议题探究 素养形成 2024年3月11日上午，十四届全国人大二次会议各代表团举行代表小组会议，审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案；召开主席团第四次会议。 下午3时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。 议题1：人民代表大会如何代表人民行使国家权力？ 情境 任务1　独立思考：政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在十四届全国人大二次会议上作工作报告？ 提示　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 任务2　独立思考：全国人大常委会与全国人大是什么关系？ 提示　全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 任务3　小组讨论：材料中全国人大行使了哪些职权？ 提示　全国人民代表大会审议表决关于政府工作报告的决议草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案，行使了最高监督权、最高决定权。表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，行使了最高立法权。表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况，行使了最高监督权；表决关于2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，行使了最高决定权。 1.区分人民代表大会的四项权力 职权 内容 立法权 制定法律，关于法律的立、废、改的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定 归纳提升 职权 内容 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总体来说是行使监督权。但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 归纳提升 提醒　我国的立法机关只有一个 全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 归纳提升 2.人民代表大会与其他国家机关的关系 归纳提升 提醒　人大与其他国家机关的关系可概括为：“三是”“四不是” ①“三是”：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。②“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 归纳提升 作为一名新当选的十四届全国人大代表，张忠山把它当作是一份荣誉，也是一份责任和使命。他经常走访农户、听取民意，了解大家的意见建议，并结合自身工作实际情况，记录整理成书面材料，为东乡族群众提出切实可行的发展意见。 议题2：人大代表如何为人民代言？ 情境1 任务1　独立思考：人大代表张忠山为什么要情系乡村为人民？ 提示　全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，人大代表是人民利益的代言人，人大代表张忠山情系乡村为人民是其职责所在。 　 “今后我将以高度的政治责任感，做好多方位的调研，认真履职尽责，为人民发声，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”张忠山说。 情境2 任务2　小组讨论：作为第十四届全国人大代表，张忠山将如何当好党和国家联系人民群众的桥梁？ 提示　依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。在人民代表大会会议期间，人大代表张忠山可以行使的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权。 在人民代表大会闭会期间，人大代表张忠山应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 1.区分各级人大代表的四项权利 审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见 表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权) 提案权 依照法定程序向人大提出议案 质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 归纳提升 提醒　人大代表行使提案权“五步曲” ①第一步：广泛听取意见，形成议案草案。 ②第二步：征求其他代表签名附议，形成正式议案。 ③第三步：议案提交全国人大常委会审议。 ④第四步：全国人大常委会提请全国人大审议。 ⑤第五步：全国人大审议讨论。 归纳提升 2.人民、人民代表大会、人大代表的关系 提醒　权利≠权力；公民权利≠人大代表的权利≠人大的权力。 (1)公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。 (2)人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。 归纳提升 返回 知识小结 考向研析 素养提升 例1　(2021·浙江6月选考)根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见 ①人大代表具有决定重大事项的权利 ②政府对人大负责，受人大监督 ③人大代表具有审议议案的权利 ④人民代表大会行使决定权 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 考向一　人民代表大会 √ [学科素养：科学精神] 人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。 材料没有体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。 N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见，人大代表具有审议议案的权利，人民代表大会行使决定权，③④正确。故本题选D。 考向二　全国人大常务委员会 [学科素养：政治认同] 例2　(2021·浙江1月选考)为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这表明，全国人大常委会 ①拥有最高国家权力 ②适应社会需求，推动法律与时俱进 ③领导国家立法，管理其他国家机关 ④实行民主集中制的原则 A.①③ 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.②④ √ 全国人大拥有最高国家权力，①排除。 材料中为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这说明全国人大常委会适应社会需求，推动法律与时俱进，②正确。 中国共产党领导国家立法，③排除。 全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这表明全国人大常委会实行民主集中制的原则，④正确。 考向三　人大代表 [学科素养：科学精神] 例3　(2024·宁波高一期中)“心中有人，眼中才有事”“听得群众言，方知群众心”。安徽80后大学生“猪官”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中县乡人大代表 ①是人民利益的代言人 ②具有提案权和决定权 ③是由选民直接选举产生的，要对选民负责 ④是最高国家权力机关的组成人员 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②③ 　　　D.③④ √ 人大代表具有提案权、表决权、质询权和审议权，没有决定权，故②错误。 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，县乡人大代表是地方国家权力机关的组成人员，故④错误。 返回 $