10.权力受到制约和监督（教学课件）道德与法治统编版五四制五年级下册

这是小学道德与法治五年级下册期中教学课件，共42页，围绕“权力受到制约和监督”主题，通过“权力行使有边界”“权力运行受监督”“权力违法必追责”三大模块，结合活动园、案例分析、课堂互动练习及拓展任务，构建完整学习支架。 资料特色突出，融合法治观念与责任意识培养，通过“改善校园周边环境”“参观一站式行政服务中心”等贴近生活的活动园案例，结合习近平总书记论述及国家赔偿制度实例，引导学生理解权力边界与监督意义，设置“给12345提建议”等拓展任务，提升实践能力，既助教师开展互动教学，又培养学生法治素养与公民责任感。五年级学生处于具体形象思维向抽象逻辑思维过渡阶段，资料通过情境活动与实践任务，符合其认知特点，助力建立法治观念与责任意识。

权力受到制约和监督 五年级下册道德与法治 · 第10课 1.7.2013 同学们好，今天我们来学习五年级下册道德与法治的第十课——《权力受到制约和监督》。在这一课中，我们将一起了解国家机关的权力是如何运行的，以及我们作为公民，拥有哪些监督的权利。 ‹#› 目录 一、权力行使有边界 二、权力运行受监督 三、权力违法必追责 1.7.2013 这节课我们将分为三个部分来学习。首先，我们会了解权力行使是有边界的；接着，我们会探讨权力运行需要受到哪些监督；最后，我们会学习如果权力违法行使，会有什么样的后果和责任。 ‹#› 一、权力行使有边界 国家机关权力必须在法律规定的范围内行使，不可越界 1.7.2013 现在，让我们进入第一个章节：权力行使有边界。国家机关的权力并不是无限的，它必须在法律规定的范围内行使。 ‹#› 活动园：改善校园周边环境 交通执法大队：“同学们反映的校门口乱停车问题，我们会加强早晚高峰的巡逻管控，增设交通引导标识。” 税务管理部门：“针对周边商铺的规范经营，我们会排查无照经营情况，保障大家的消费权益和环境整洁。” 同学们：“我们会制作‘文明出行’倡议书，向周边居民和家长发放，从自身做起，维护美好校园环境！” 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 课本上有一个“活动园”，讲的是同学们为了改善校园周边环境，和交通警察、税务工作人员一起讨论的故事。大家可以看到，不同的部门有不同的职责，他们共同努力，才能让我们的生活环境变得更好。 ‹#› 国家机关行使权力的原则 国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。 法无授权不可为 严格遵守权力边界，不超越职责范围，杜绝越权行事。 法定职责必须为 认真履行法定职责，不推诿、不懈怠，防止失职渎职。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 国家机关行使权力必须遵循一个重要原则，那就是在法律规定的范围内，按照法定的程序来办事。就像这个天平一样，要保持平衡，不能失职，也不能越权。 ‹#› 活动园：身边的政府机构 我发现街道办就在社区旁边，他们帮居民解决了好多问题！ 我上网查了，原来市政府有这么多部门，分工好细致呀！ 市政府门户网站 - 走进机关 教育局 负责学校管理与教育规划 民政局 主管社会救助与福利事务 公安局 维护社会治安与公共秩序 环保局 监督管理生态环境保护 活动小贴士：除了实地观察，登录“中国政府网”或地方政府官网，是了解政府机构职能最便捷的方式哦！ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 同学们也可以像课本里的同学一样，去观察和了解我们身边的政府机构。比如，我们可以登录市政府的网站，看看各个部门都负责什么工作，这样能帮助我们更好地理解国家机关的职能。 ‹#› 相关链接：不同部门的职权 公安部门 主要负责户籍管理工作。例如：办理户口登记、户口迁移、身份证办理等。 医疗保障部门 主要负责医疗保险管理工作。例如：为子女办理城镇居民医疗保险、医保报销等。 小贴士：遇到生活中的具体问题，记得先找对对应的主管部门哦！ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这里给大家举两个例子。如果我们要办理户口，就需要去公安部门；如果要给孩子办理医疗保险，就需要去医疗保障部门。大家要记住，不同的事情要找不同的部门。 ‹#› 行政机关的分工与协作 我国行政机关下设各部门职能分工不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护社会秩序。 各司其职 各负其责 服务人民 分工不分家，协作保稳定，共同构成服务型政府的完整拼图 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 虽然各个部门分工不同，但它们的目标是一致的，都是为了服务人民，维护社会的稳定。就像拼图一样，每一块都有自己的位置，拼在一起才能构成完整的画面。 ‹#› 行政机关的职责边界 法定职责必须为 宪法和法律明确规定的职责，行政机关必须严格履行，不得推诿、懈怠，确保公共服务和管理职能的有效实施。 法无授权不可为 对于宪法和法律没有授予的权力，行政机关不得随意行使，必须严守权力边界，防止权力滥用，保障公民权利。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 行政机关的权力是有边界的。简单来说，就是“法定职责必须为，法无授权不可为”。法律规定他们必须做的事情，他们一定要做；法律没有赋予他们的权力，他们就不能随意行使。 ‹#› 活动园：参观一站式行政服务中心 📢 活动目的： 为了让同学们了解行政机关的工作情况，王老师带领大家到“一站式”行政服务中心参观。 💡 小知识： 这里就像一个“政务超市”，不同的窗口代表不同的部门，我们可以在这里办理各种不同的业务，非常方便！ 行政服务中心大厅 师生参观学习 体验便民服务 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 大家知道什么是“一站式”行政服务中心吗？这里就像一个“政务超市”，不同的窗口代表不同的部门，我们可以在这里办理各种不同的业务，非常方便。 ‹#› 一站式服务的便利 周叔叔的亲身体验 “以前，我要到很多部门办理不同的许可证，来来回回需要很多天。现在，在‘一站式’行政服务中心，很快就办妥啦！” 传统繁琐流程 vs 一站式便捷流程 省时省力 · 高效便民 · 只进一扇门，最多跑一次 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 “一站式”服务最大的好处就是便利。就像周叔叔说的，以前办一件事可能要跑好几个地方，现在在一个地方就能全部搞定，节省了很多时间和精力。 ‹#› 相关链接：12345公共服务系统 热线电话：12345 通过电话直接沟通，快速响应市民诉求，解决生活难题。 线上平台：政府网站/APP 24小时在线服务，提供查询、投诉、建议等“一站式”功能。 服务目标：有求必应，有问必答 构建高效便民的公共服务体系，确保市民问题件件有回音。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 除了“一站式”服务中心，很多地方还开通了“12345”热线电话和网站。如果我们有问题或者需要帮助，就可以拨打这个电话或者登录网站，政府会及时为我们提供服务。 ‹#› 二、权力运行受监督 规范用权 · 阳光透明 · 服务人民 1.7.2013 接下来，我们进入第二个章节：权力运行受监督。权力不能滥用，必须受到监督，这样才能保证它真正为人民服务。 ‹#› 为什么要监督权力 监督权力的核心意义 在我国的经济、社会等领域，必须加强对权力的监督，以保证权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。 符合人民意愿 权力来源于人民，服务于人民 体现人民利益 防止权力滥用，守护切身权益 监督就像“盾牌”：不仅是对权力的约束，更是对人民利益的有力保护，确保国家发展始终走在正确的道路上。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 为什么要监督权力呢？因为只有加强监督，才能确保权力的行使是为了人民的利益，而不是为了少数人的私利。监督就像一面盾牌，保护着我们每个人的利益。 ‹#› 活动园：小记者提问 在区人民代表大会的会场外，学生小记者们怀着激动的心情，围着人大代表叔叔阿姨，提出了自己心中的疑问。 问题一：权力监督 “行政机关的权力是不是太大了？如果他们犯错了，会有人管吗？” 问题二：责任承担 “如果行政机关工作人员在工作中违法失职，会受到什么惩罚呢？” 问题三：监督途径 “作为普通公民，我们可以通过哪些方式监督行政机关的工作？” 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 课本上的小记者们提出了一些关于权力监督的问题，这些问题也可能是我们心中的疑问。比如，行政机关的权力是不是没人管？如果他们犯错了，会受到惩罚吗？ ‹#› 国家机关接受监督 国家机关及其工作人员必须按照法律要求，保持同公民与社会的联系，倾听意见，接受监督，保证国家机关依法行使权力，自觉履行职责。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这个小贴士告诉我们，国家机关和工作人员必须接受监督。他们要主动听取我们的意见，这样才能更好地为人民服务。 ‹#› 监督的多种方式 在我国，对权力的监督来自多个方面。各类监督方式相互贯通、形成合力，构建起严密的监督网络，保证权力在阳光下运行。 党内监督 国家机关监督 民主监督 司法监督 群众监督 舆论监督 增强监督合力 · 保证权力依法运行 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 我国的监督方式有很多种，包括党内监督、国家机关监督、民主监督等等。这些监督方式相互配合，形成一个强大的监督网络，确保权力不会被滥用。 ‹#› 公民参与监督的方式 直接向有关部门举报或反映 采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，直接与相关部门沟通，表达诉求与建议。 通过媒体进行舆论监督 借助网络、电视、广播、报刊等大众传媒平台，公开曝光问题，引起社会关注，推动解决。 积极行使监督权，共建美好社会！ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 作为公民，我们也可以参与监督。我们可以通过写信、打电话、走访等方式向有关部门反映问题，也可以通过网络、电视、报纸等媒体进行监督。 ‹#› 活动园：判断监督方式 案例一： 写举报信，实名举报某国家工作人员的违法失职行为。 案例二： 撰文在报纸上发表，直接指出某机关工作中存在的问题。 思考一下，属于哪种监督方式？ 请在下方横线上写下你的答案： ________________________ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这里有两个例子，请大家判断一下，它们分别属于哪种监督方式呢？第一个是写举报信，第二个是在报纸上发表文章。大家可以思考一下。 ‹#› 习近平总书记关于监督的论述 强化权力监督 永葆政治本色 “我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。” “要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。” 监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 习近平总书记非常重视权力监督，他强调要把权力关进制度的笼子里，确保权力始终为人民服务。这说明了监督的重要性。 ‹#› 接受监督是法治国家的要求 国家机关：主动创造条件 要主动创造条件接受监督，这是法治国家的必然要求。 公民责任：积极参与监督 法律赋予公民监督权利，积极参与是推动社会发展的需要。 核心总结：监督是打开法治与社会进步的“金钥匙”，需要国家与公民共同努力。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 接受监督不仅是法治国家的要求，也是社会进步的体现。 国家机关要主动接受监督，我们公民也要积极参与，这是我们的权利，也是我们的责任。 正如左侧图片所示，监督就像一把钥匙，能够打开法治国家建设和社会发展进步的大门。 ‹#› 信息公开是接受监督的好做法 主动接受监督的重要途径 信息公开是国家机关主动接受监督的好做法，能够保障公民的知情权、参与权和监督权。 多渠道公开政务信息 行政机关应通过政府公报、政府网站等官方形式，主动向社会公开相关信息，让权力在阳光下运行。 公民小贴士：积极关注政务公开，是参与社会监督、共建和谐社会的有效方式。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 信息公开是国家机关接受监督的一个好方法。我们可以通过政府网站等渠道，了解政府的工作内容和流程，这也是一种监督方式。 ‹#› 知识窗：政府公报 📖 什么是政府公报？ 政府公报是由政府机关出版发行的以登载法令、方针、政策等各类政府文件为主要内容的连续出版物。 公报主要分为两大类： 中央政府公报 地方各级政府、各机关公报 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 大家知道什么是政府公报吗？它是政府发布重要文件和政策的官方出版物，我们可以通过它了解政府的工作动态。 ‹#› 公民的监督权 作为中华人民共和国公民，不论年龄大小，我们都有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利。 同时，对于他们的违法失职行为，我们也有提出申诉、控告或检举的权利。 监督是公民的基本权利 积极行使批评建议权 维护社会公平正义 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 非常重要的一点是，我们每个公民，无论年龄大小，都有监督国家机关和工作人员的权利。我们可以提出批评和建议，也可以对违法行为进行检举。 ‹#› 活动园：小学生能否监督 课堂上，同学们围绕“小学生能否监督、怎样监督”展开了热烈讨论，提出了不同看法： 观点一：当然可以监督！ 我们虽然年纪小，但也是国家的小主人。对于社会上的不文明现象，或者身边的公共事务，我们有权利也有责任提出自己的意见，这就是在行使监督权。 观点二：好像不太现实？ 我们还只是小学生，能力有限，也不懂太多法律知识。如果监督不当，可能会给自己带来麻烦，还是等长大了再说吧。 思考：你更赞同哪种观点？或者你有什么不一样的看法吗？ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 那么，我们小学生能不能监督呢？有的同学认为可以，有的同学认为不行。大家觉得呢？其实，我们虽然年纪小，但也可以通过合适的方式参与监督。 ‹#› 阅读角：名人名言 毛泽东 “只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 邓小平 “要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免。” 习近平 “不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，就不具备当领导干部的起码素质。” 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这里有几位伟人关于监督的论述，他们都强调了监督的重要性。毛泽东主席说“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”，这充分说明了人民监督的力量。邓小平同志进一步指出要建立群众监督制度，保障人民的检举控告权利。习近平总书记则对领导干部提出了要求，强调自觉接受监督是领导干部的基本素质。这些论述对于我们今天加强监督体系建设依然具有重要的指导意义。 ‹#› 三、权力违法必追责 权责一致 · 失责必究 国家机关行使权力有边界，必须在宪法和法律限定的范围内活动。若违法行使权力，必须承担相应的法律责任，确保权力不被滥用。 “有权必有责，用权受监督，违法必追究” 1.7.2013 最后，我们来学习第三个章节：权力违法必追责。如果国家机关违法行使权力，就必须承担相应的责任。 这体现了“权责一致”的原则。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，同时也要接受人民的监督。一旦越权或违法用权，造成了损害，就必须依法承担责任，受到法律的追究。这不仅是对权力的约束，也是维护社会公平正义的重要保障。 ‹#› 国家机关行使职权时违反法律规定的行为 定性：国家机关行使职权时违反法律规定的行为，便是违法行为。这是一种必须避免的错误行为。 应对：对于国家机关的违法行为，要及时依法纠正，防止因违法行使职权给国家和人民的利益造成损失。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 什么是违法行为呢？简单说，就是国家机关在行使权力的时候违反了法律规定。一旦发生违法行为，就必须及时纠正，避免给国家和人民造成损失。 ‹#› 活动园：王欣爸爸的案例 事件起因 王欣爸爸开的饭馆被区市场监督管理部门吊销了许可证。 法律维权 王欣爸爸不服处罚，起诉至法院。最终，法院判决撤销了该行政处罚。 核心知识点：当公民认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，有权向人民法院提起行政诉讼，维护自身权益。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 课本上有一个真实的案例，王欣的爸爸认为市场监管部门的处罚不合理，于是向法院提起了诉讼。最后，法院判决撤销了这个处罚决定。这说明，公民有权维护自己的合法权益。 ‹#› 行政诉讼法的作用 公正及时审理案件 人民法院依据法律，对行政案件进行公正、及时的审理，定纷止争。 保障公民合法权益 当公民权益受到侵害时，提供司法救济途径，切实维护公民的合法权利。 监督行政机关履职 有效监督行政机关依法行使职权，防止权力滥用，促进依法行政。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 王欣爸爸的案件是依据《行政诉讼法》来判决的。这部法律专门用来审理公民和行政机关之间的纠纷，它能保障我们的合法权益，也能监督行政机关依法办事。 ‹#› 活动园：违法行使职权的处理 同学们围绕“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”展开了讨论。 请结合所学知识，积极思考并分享你的观点。 💡 思考方向：违法行使职权造成的损失，责任应由谁承担？公民应如何维护自身合法权益？ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 如果行政机关违法行使权力，给公民造成了损失，应该怎么办呢？同学们可以讨论一下，看看有什么解决办法。 ‹#› 国家赔偿制度 制度定义： 国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益造成损害的，国家需依法承担赔偿责任。 制度意义： 这一制度既有效保障了公民的合法权益不受侵害，又能反向督促国家机关及其工作人员依法行使职权。 核心原则：违法归责 · 权益保障 · 依法赔偿 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 答案是国家赔偿。如果国家机关违法行使权力造成了损失，国家要依法进行赔偿。这不仅能弥补公民的损失，也能督促国家机关更加谨慎地行使权力。 ‹#› 阅读角：错案追责案例 法治新闻早知道 以案释法：内蒙古某错案的纠正与反思 2014年，内蒙古自治区高级人民法院向某错案的家属送达了国家赔偿决定书，共计赔偿约206万元。2016年，相关部门依法对该错案负有责任的27人进行了追责。 本案中，由于原审判决认定事实和适用法律存在错误，导致当事人蒙受冤屈。经再审改判无罪后，相关部门依法启动了国家赔偿程序，弥补了当事人的损失。 追责启示：司法机关不仅纠正了错误，还对办案过程中存在失职渎职行为的责任人员进行了严肃追责。这充分说明：权力违法必然要承担责任！ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这里有一个真实的错案追责案例。因为之前的错误判决，相关部门不仅进行了国家赔偿，还对负有责任的人员进行了追责。这说明，权力违法必然要承担责任。 ‹#› 课堂互动与练习（一） 选择题：我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，它们（ ）。 A. 各自为政 B. 各司其职 C. 互不相关 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 现在我们来做几道练习题，检验一下大家的学习成果。第一题是选择题，大家觉得应该选哪个答案呢？ ‹#› 课堂互动与练习（二） 判断题：公民没有监督国家机关的权利。（ ） 小提示：监督权是公民的基本政治权利之一哦！ 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 第二题是判断题，大家仔细想想，这个说法对不对呢？ 根据我们之前学习的内容，公民不仅有监督国家机关的权利，而且这是保障国家权力正确运行的重要手段。所以这个说法是错误的。 ‹#› 课堂互动与练习（三） 简答题 我们可以通过哪些方式参与监督？ 思考提示：结合生活实际，想一想我们可以通过写信、打电话、网络留言、向人大代表反映等方式监督国家机关及其工作人员。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 第三题是简答题，大家回忆一下，我们可以通过哪些方式来监督国家机关呢？ ‹#› 本课总结（一） 权力行使有边界 “法定职责必须为，法无授权不可为” 国家机关必须在法律规定的范围内、依照法定程序行使权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。 核心原则：法无授权不可为，法定职责必须为，行使权力受监督。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 好了，我们来总结一下今天所学的内容。首先，权力行使是有边界的，国家机关必须在法律规定的范围内行使权力。 正如我们强调的十六字原则：“法定职责必须为，法无授权不可为”。这意味着国家机关的权力不是无限的，必须严格遵循法定程序。 ‹#› 本课总结（二） 权力运行受监督 我国建立了全面的行政监督体系，确保权力在阳光下运行。公民不仅享有广泛的监督权利，更肩负着依法参与监督的重要责任。 依法监督 公民责任 公平正义 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 其次，权力运行必须受到监督。我们国家有完善的监督体系，我们每个公民也有权利和责任去监督国家机关。 ‹#› 本课总结（三） 权力违法必追责 国家机关违法行使职权，必须承担相应的法律责任，这是法治社会的底线。具体责任形式包括： 纠正错误：停止违法行为，恢复原状或消除影响。 国家赔偿：对公民、法人造成的损失依法予以赔偿。 责任追究：对直接负责的主管人员和其他责任人进行处分或处罚。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 最后，如果权力被违法行使，就必须追究责任。无论是纠正错误、进行国家赔偿，还是追究相关人员的责任，都是为了维护法律的尊严和公民的权益。 ‹#› 本课总结（四） 公民的责任与义务 作为中华人民共和国公民，我们在享受权利的同时，必须履行相应的责任： 增强权利意识，明确自身的合法权益与义务边界； 积极参与监督国家机关，行使公民监督权； 共同努力，为建设法治国家贡献自己的力量。 权利意识 积极监督 法治建设 履行责任 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 作为公民，我们每个人都有责任去监督国家机关，这不仅是我们的权利，也是我们为建设一个更加美好的法治国家应尽的义务。希望同学们都能成为一名负责任的小公民。 ‹#› 拓展任务 课后登录政府网站，查看政务公开信息。 给 12345 热线提一条关于校园或社区的合理建议。 做一名守法、懂法、会监督的小公民。 维护法律尊严，保障公民权益，是法治社会的核心价值。 1.7.2013 这里有一个真实的错案追责案例。因为之前的错误判决，相关部门不仅进行了国家赔偿，还对负有责任的人员进行了追责。这说明，权力违法必然要承担责任。 ‹#› 谢谢观看 五年级下册 道德与法治 1.7.2013 今天的课就上到这里，谢谢大家！ ‹#› $