第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课堂教学实录：《中国古代的户籍制度与社会治理》 授课对象：高二学生 课时安排：1课时（45分钟） 教材版本：《选择性必修一》第17课 一、教学目标与核心素养 唯物史观：理解户籍制度是生产力发展、国家治理能力提升的产物；认识赋役制度与户籍制度的互动关系；把握社会救济与王朝兴衰的内在逻辑。 时空观念：将户籍制度演变置于秦汉至明清的时空框架中；建立经济重心南移、社会结构与户籍制度变化的横向联系。 史料实证：运用“编户齐民”“黄籍白籍”“诸色户计”“里甲制”“保甲制”等史实理解制度演变；通过“大索貌阅”“义庄”“千叟宴”等案例理解社会治理实践。 历史解释：理解户籍制度的核心功能（征税、征兵、控制）；解释流民与王朝兴衰的关系；评价保甲制度的历史作用。 家国情怀：从户籍制度演变中感悟国家治理的艰辛；从社会救济传统中汲取人文关怀；增强对现代户籍制度与社会保障的理解。 二、教学重难点 重点：历代户籍制度的演变；基层治理组织的变迁；社会救济与优抚政策。 难点：理解户籍制度与赋役制度的互动关系；认识从“乡里制”到“保甲制”的转变逻辑。 三、教学过程实录 【导入新课】——“4000万人去哪儿了？” 师：同学们，上节课我们讲了赋税制度。今天先问大家一个问题：东汉汉桓帝的时候，中国有5600多万人口。但是到了三国鼎立的时候呢？蜀国94万人、魏国440万人、吴国220万人，加起来只有700多万人——比汉桓帝时期少了4000多万人。谁能告诉我这4000多万人哪里去了？难道三国天天打仗，把人打没了？其实不是。答案只有一个：大量人口没有被政府统计到，他们成了“流民”。为什么逃亡？因为赋税太重、徭役太多，老百姓活不下去，只能躲进深山老林，或者投靠大地主、大贵族，成为“黑户”。所以三国时期各国号称的“百万大军”基本都是吹牛的——按实际户籍人口，哪来那么多兵？ 师：这就是户籍制度的价值——谁掌握了户籍，谁就掌握了税源和兵源。魏国人口最多，所以最终统一天下的也是魏国（虽然被司马家篡了）。刘邦的军队攻入咸阳，诸将忙着抢金银财宝、抢美女，萧何却抢先收缴了秦王朝的户籍档案——这体现了他过人的政治远见。今天这节课，我们就来聊聊中国古代的户籍制度与社会治理。 【新课讲授】 第一幕：历代户籍制度演变——从“竹简”到“黄册”，从“税人”到“税地” （一）战国秦汉：户籍的“初创期” 师：早在战国时期，各国就开始大规模编排民户。为什么这个时候能搞户籍？三个条件：第一，文字成熟了，能记下来；第二，书写工具进步了，竹简可以刮改；第三，自耕农阶层出现了，以户为单位征税成为可能。秦献公“为户籍相伍”，商鞅变法后，秦国户籍登记非常详细——家里几口人、几间房、几亩田、几棵树、几个奴婢，甚至养了几头牲畜，都登记在册。为什么要这么细？因为要按财产征税、按军功授爵。《商君书》说：“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”秦朝户籍还分类登记：宗室有宗室籍，官吏有宦籍，商贾有市籍，农民是编户齐民——不同户籍，纳税标准不同。所以说，从户籍诞生那天起，人和人就是不平等的。 师：汉代户籍管理更规范，由丞相主管，各级地方政府都有专职人员。用竹简记录，每户一牒，每年八月“案比”核查人口，新生儿的加上，去世的削掉。正因为管理到位，刘备才能证明自己是“中山靖王之后”——汉朝把宗室血脉记录得清清楚楚。要是放在三国乱世，他再去认亲，估计直接被打出去。户籍制度保障了赋税征收，维护了小农经济，也为“强汉”打下了基础。 （二）魏晋南北朝：黄籍与白籍的“双轨制” 师：东汉末年天下大乱，百姓逃亡，豪强地主和国家争夺人口，户籍管理崩溃。三国时期人口“断崖式下降”，不是人真没了，是政府管不着了。西晋统一后，改用纸登记户籍，黄色的纸叫“黄籍”。但东晋时北方人大量南迁，他们没土地，怎么征税？政府暂时不征，用“白籍”登记区别对待。等南迁的人安定下来，东晋后期开始“土断”——取消白籍，统一征税。这就叫“黄籍白籍，分久必合”。 （三）隋唐：大索貌阅与三年一造 师：隋朝统一后，政府用“均田制”吸引流民回来登记——百姓们，别躲了，出来分地啦！于是人口从不到1000万猛增到4600多万。但老百姓还是想逃税，谎报年龄、谎报性别。隋文帝搞“大索貌阅”——派官员挨个看人：你说你孩子3岁？这娃都一米八了！你说你家老母80岁？这老太太一拳能打死牛！（生笑）性别也能造假？明明是男丁却登记成女，站着尿尿这不就露馅了？查出来重罚。隋朝的方法，为后世核查户籍提供了范本。 师：唐朝继承并完善，每三年一造户籍，重新统计人口。但均田制瓦解后，土地兼并加剧，农民分化成两类：有地的“主户”和无地的“客户”。客户不交税，政府税收锐减，但没办法——地主太强，政府管不住。北宋初年客户占人口40%，到了1072年降到30%。可见土地兼并越厉害，失去土地的农民越少？不对，是逃到地主家的农民多了，但地主家的奴婢、佃户往往被隐匿，政府统计不到。所以宋朝的户籍改革，其实是被土地兼并倒逼出来的。 （四）元明清：职业固化与黄册保甲 师：元朝搞“诸色户计”——按职业定户籍，军户、民户、匠户、站户，世代相传，不能改行。读书人单独列为“儒户”，任务就是念书，念完儿子念，儿子念完孙子念，一代代念，却不给做官的机会——知识分子当然不满意。明朝继承了这种职业户籍制，分为民籍、军籍、匠籍等。军户世代当兵，没有上升希望，军队战斗力自然差——几千明军被几十个倭寇追着跑，就是这原因。直到戚继光招募义乌兵（雇佣军），才扭转局面。明初用黄纸登记，叫“黄册”，存放在南京玄武湖的小岛上。最初9间库房，到明朝后期发展到667间，遍布5个小岛，收藏黄册153万多本。为什么放在湖心岛？防盗、防火——用心良苦。 师：清朝前期仍沿袭明制，但摊丁入亩后，人头税取消了，户籍的作用大为削弱。乾隆年间干脆停止编审户籍，只根据需要临时登记人口。从“严管”到“松绑”，背后是赋税制度的根本变化。 第二幕：历代基层组织与社会治理——从“乡里制”到“保甲制” 师：统计户籍，光靠县官不行，得靠基层。从秦汉到明清，县是最低行政机构，县以下靠乡里组织。秦汉设乡、里，还有亭。刘邦就是泗水亭长，管治安、抓小偷、征徭役。乡设三老、啬夫、游徼，分别管教化、赋税、治安。唐朝延续乡里制，还在城市设“坊”，设坊正；郊区设“村”，设村正。明朝推行里甲制，110户为一里，设里长；10户为一甲，设甲首。里甲负责催征赋役、统计户口。 师：除了统计户口，政府还要维护基层秩序。但政府管不到村里，只能靠村民互相监督。秦汉的什伍连坐，唐朝的邻保制度，都是让邻居互相举报。北宋王安石变法推行“保甲法”——10户为甲，设甲长；10甲为保，设保长。保甲制度把散居的小家庭“化零为整”，政府只要跟保长、甲长打交道，大大降低管理成本。明朝王守仁在地方上搞“十家牌法”，十家一牌，轮流巡查，发现可疑人就举报。清朝更完善，把里甲制和保甲制合一——十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。保甲制度集户籍管理、赋税征收、治安维护于一体，一直用到民国。 第三幕：历代社会救济与优抚政策——从“常平仓”到“千叟宴” 师：人都有倒霉的时候，天灾人祸，政府不管，老百姓就得造反。所以古代很早就建立了社会救济制度。汉朝建“常平仓”——丰年买粮存着，灾年拿出来卖或赈济，既稳粮价又救荒。隋唐时鼓励民间建“义仓”，让百姓按贫富出粮，本地积蓄。这就形成了“官仓救大灾，义仓防小灾”的分工。宋朝以后，宗族内部也搞救济，比如范仲淹捐1000亩地建“义庄”，赡养族中贫困者。范义庄从宋朝一直运作到清朝，持续八百多年！后来范氏后人在义庄基础上创办“景范中学”，就是今天苏州景范中学的前身。 师：明清时期还出现善堂、善会等慈善组织。可以说，中国古代社会救济是政府和民间共同推动的——政府管大灾，民间管日常。佛教传入后，寺庙也承担救助功能，《西游记》里的唐僧就是寺庙养大的孤儿。 师：除了救济，古代还重视“优抚”——优待老人和弱势群体。汉朝给高龄老人赐鸠杖（拐杖），表示尊重。明初规定80岁以上老人每月给米、酒、肉。清朝更直接——康熙办“千叟宴”，请全国65岁以上老人来北京吃饭，上千人赴宴。乾隆也办，但广东、云南的老人来一趟北京，半条命就没了，回去再半条命——这饭吃得有点贵。（生笑）唐朝设有“养病坊”，收容乞丐、残疾人，免费看病。宋朝有福田院，元朝有众济院，明清有养济院。明朝法律还规定：地方官如果不安置鳏寡孤独，要打六十大板；克扣救济物资的，按监守自盗论处——用严刑峻法保证救济落到实处。 【课堂小结与升华】 师：同学们，今天我们走完了中国古代户籍制度与社会治理的历程。从战国到明清，户籍制度从粗糙到精细，从“税人”到“税地”；基层组织从乡里到保甲；社会救济从官仓到义庄、善堂。这一切，都是为了一个目的——让国家有税可收，让百姓有饭可吃，让社会有秩序可循。 师：最后送大家一句话：小小户籍，藏着国家与百姓的博弈；涓涓善款，映着中华文明的温情。我们今天拿着身份证、交着个人所得税，也是这场历史大戏的续集。 课后思考题：从“编户齐民”到“保甲制度”，中国古代户籍制度经历了怎样的演变？结合本课所学，谈谈你对中国古代户籍制度与社会治理关系的认识。要求：从户籍功能、基层组织、社会救济等角度展开分析。 四、板书设计 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、历代户籍制度演变 1. 战国秦汉：编户齐民、分类登记（秦）、八月案比（汉） 2. 魏晋南北朝：黄籍（土著）、白籍（侨民）→土断 3. 隋唐：大索貌阅、三年一造、主户客户 4. 宋元：主户客户（宋）→诸色户计（元） 5. 明清：黄册（明）→摊丁入亩后户籍松弛（清） 二、历代基层组织与社会治理 1. 秦汉：乡、里、亭（什伍连坐） 2. 唐宋：乡里制、坊市制（唐）→保甲法（宋） 3. 明清：里甲制（明）→保甲制（清），十家牌法（王阳明） 三、历代社会救济与优抚政策 1. 常平仓（汉）、义仓（隋唐） 2. 义庄（宋，范仲淹） 3. 善堂、善会（明清） 4. 优抚：赐鸠杖、千叟宴、养病坊、养济院 五、教学反思 本节课以“4000万人去哪儿了”的设问导入，用“流民”话题引发兴趣。在讲解中，注重用生活化语言和比喻：用“站着尿尿”调侃性别造假，用“一拳打死牛”夸张高龄老人，用“这顿饭吃得有点贵”调侃千叟宴。通过“刘邦当亭长”“刘备认亲”“萧何抢户籍”“范仲淹建义庄”等故事，增强历史叙事趣味性。 在内容处理上，紧扣“户籍—基层治理—社会救济”三条主线，突出制度演变的内在逻辑。通过“秦献公为户籍相伍”“大索貌阅”“诸色户计”“黄册保甲”等案例，展现户籍制度的严密与局限；通过“乡里制—保甲制”的演变，让学生理解基层治理的强化；通过“常平仓—义仓—义庄—善堂”的脉络，让学生感受中华文明的救济传统。 教学中需要注意：一是帮助学生理解户籍制度与赋役制度的互动；二是引导学生辩证评价保甲制度，不简单否定；三是通过救济传统，进行人文关怀教育。 1 学科网（北京）股份有限公司 $